以人為本的城市街道空間設計探討

李璟怡

摘要：改革開放以來，“以車為本”的發展理念主導了我國城市道路規劃與建設，街道活力不斷下降，街道對人的服務功能不斷削弱。在當前國家倡導窄馬路、密路網、綠色出行的背景下，重塑人性化活力街道空間被再次呼喚，文章針對國內城市道路設計存在的人性化不足問題，探討了以人為本的街道空間設計策略。

關鍵詞：以人為本;街道空間;設計

改革開放以來，全國機動車保有量不斷增加，“以車為本”的理念主導了我國近年來的城市道路規劃與建設，導致了街道對人的服務不斷削弱，街道活力不斷下降。2016年《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出“推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧生活街區”，樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，“加強自行車道和步行系統建設，倡導綠色出行”，未來城市道路規劃與建設將轉變為“以人為本”，更加注重街道的人性化設計，上海等城市已在開展街道空間設計的探索，重塑人性化性街道空間正在從期望變為現實。

1街道與街道空間

街道具有交通和場所雙重功能，是城市外部形象的重要載體，其所展現的風貌是城市無形無價的資產，如上海的南京東路、廣州的北京路、成都的寬窄巷子等都成為城市形象的典型代表。

街道空間由街道一側或兩側圍合的空間，由建筑前區、人行道、非機動車道、機動車道、綠化帶和設施帶等構成。作為城市公共空間的重要組成部分，街道空間廣泛分布于城市之中，也是影響城市安全的重要領域。

2國內城市街道空間設計存在的問題

2.1道路設計“以車為本”忽視人行

“以車為本”理念在道路設計上采取了增設隔離帶、減少過街通道甚至設置高架路等措施，舊城道路改造則優先考慮拓寬機動車道、壓縮慢行道甚至取消，致使街道的近人尺度消失，制約了綠色出行，降低行人過街便捷性，增加交通安全隱患。

2.2紅線分割管控削弱了街道空間活力

城市管理者將道路紅線、綠化邊線、開發地塊紅線嚴格界定，并制定不同的管控措施進行相應管控，由此導致人行道、綠化帶、建筑前區無法進行有機整合，缺乏統籌協調，人行道只注重了行，綠化帶注重了隔，而封閉院墻造成街道交往功能弱化，空間活力喪失。

2.3人行空間缺乏精細化設計與管理

非機動車道的路權設計與管理模糊、人行道不連續、人行橫道距離過長、人行道與樹池或設施沖突、人行道鋪裝缺乏維護、公共設施設置無序或擠占人行道、休憩設施缺乏、人行道偏窄（小于0.75m）等，不但削弱了行人的便捷與舒適度，也帶來了一定的交通安全隱患，難以滿足通行需求，也影響了城市的景觀形象。

3以人為本的街道空間設計探討

西方國家在上世紀60年代開始反思道路設計，簡·雅各布斯重申了街道安全與交往功能，新城市主義倡導了綠色出行，荷蘭掀起了交通穩靜化潮流，20世紀初的《倫敦街道設計導則》、《街道設計手冊》（紐約）、《良好街道設計手冊》（舊金山）則將人性化街道設計予以實施，致力于塑造安全、綠色和活力街道。

當前我國公眾對慢行出行方式需求不斷提升，國家也大力倡導綠色出行，重塑街道空間、恢復街道人性化功能已成共識，人性化街道空間設計勢在必行。

3.1人性化、差別化街道空間設計

3.1.1車行主導街道

突出交通通行效能，斷面設計預留連續綠化帶和更多的機動車道，慢行道與機動車道隔離，局部塑造景觀節點，形成城市開敞空間。

3.1.2人車主導的街道

運用完整街道理念整合道路紅線內空間和道路紅線外的路側綠化、建筑前區等空間，斷面設計上車行空間宜緊湊，預留充足慢行空間，設施上注重服務性，綠化上注重觀賞性，保障道路使用者各行其道、安全出行。

3.1.3人行主導街道

主要包括步行街、半步行街及休閑步道，旨在創造舒適的步行環境，重點關注近人的景觀環境、休閑游樂等服務設施及個性化街道空間的塑造。

3.2人性化、精細化街道空間設計

3.2.1機動車道穩靜化設計

交通穩靜化是對機動車實施物理限速，改善社區慢行環境的有效措施。住宅區及商業區街道在道路紅線寬度允許的情況下考慮采取增加路邊停車位、減小道路轉彎半徑（3-8米）等措施，降低車速，縮短人行過街距離，增加人行空間;人流量較大的道路適度抬高過街路面，同時進行慢行鋪地提示，提示機動車減速行駛，方便行人和非機動車過街;對部分特別需要慢行的路段設置減速帶，引導機動車減速行駛。

3.2.2自行車道路權明晰設計

自行車是綠色、健康、環保出行的方式，應保障自行車道路權，新建生活性道路應設置自行車專用道，并與機動車道隔離;舊城區不具備縮減機動車寬度條件的路段采用機非混行或人非混行，并標識、劃線自行車道，保證自行車道連續，形成完整的慢行系統。同時注重自行車換乘與停車設施的設計，結合公交站、地鐵站等人流密集點設置自行車停車與租賃點。

3.2.3完整街道步行空間設計

以完整街道理念，將路側人行道，道路綠化帶，建筑退線等進行統籌設計，建筑前區保留一定的活動空間，盡量減少停車位，形成良好的街道步行空間，為行人創造舒適的步行體驗，如照明、安全設施、休閑設施、公共廁所、遮（陽）雨設施、咖啡座（茶）、綠化景觀等。條件允許的街道可以模糊化道路管理，探索共享街道。

4小結

隨著國家對綠色出行的倡導及公眾對綠色出行的回歸，有助于實現城市道路向城市街道的轉變，文章針對當前城市街道人性化不足的問題探討了人性化街道設計策略，期待未來通過街道設計導則的出臺，重塑中國城市街道空間。