建筑起重機械安全管理探討

張喜敬

摘要：近年來建筑起重機械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機和塔吊，頻頻發生倒塌或傾覆事故，給國家、企業以及施工者造成了難以計量的損失。因此，分析這些事故背后的原因，探討如何加強建筑起重機械的安全管理，成了一個需要迫切解決的問題。

關鍵詞：建筑起重機械;安全管理;措施

1建筑起重機械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機械旋轉范圍不但在工地內也包括工地外的范圍，一旦發生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業的完成情況，而且有可能嚴重危及到工地內的工作人員及工地外圍行人的人身安全和周圍建筑物的財產安全，帶來很大的社會影響。塔吊起重機械在作業中，假如鋼絲繩發生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過程的危險性和后果的嚴重性是不言而喻的，這方面發生類似事故的教訓也不少。

2建筑起重機械行業安全管理存在的問題

2.1建筑起重機械租賃市場準入門檻低

目前建筑起重機械租賃單位僅須辦理工商營業執照，即可進行租賃業務。起重機械租賃單位普遍規模不大、實力不強、專業性不夠。有的企業甚至以為起重機械租賃和租房子一樣，買了起重機械后一租了事，在起重機械的使用、維修與保養等后期工作方面沒有跟上，因而留下了巨大的安全隱患。

2.2建筑安裝企業的安裝工人數量不足，業務素質有待提高

近年來，隨著建筑市場的規模不斷擴大，建設項目急劇增加，高層建筑大量涌現。然而，對安裝企業的操作工人進行培訓的周期比較長，合格用工的數量有限，遠遠滿足不了市場的需求。于是，一些安裝企業在培訓安裝工人的過程中，或是為了節約成本，或是為了趕搶時間，常常會縮短培訓周期，使得工人的專業技能沒有真正地過關。

2.3施工單位、監理單位對起重機械使用過程中的潛在安全問題認識不足

一些施工、監理單位認為起重機械的安全運行是租賃和安裝單位的事，與自己關系不大，因而對起重機械的日常檢查與管理缺乏足夠的重視。

2.4監管力度有待加強

以某市為例，目前，該市建筑起重機械的產權備案和使用登記工作已走上正軌，但市、區、縣各監督機構的數據尚未建立共享，因此存在不可避免的監管漏洞。在日常的現場檢查、巡查工作中，主管部門和監管機構對起重機械安全監督的重視程度也有待提高。

3加強建筑起重機械安全管理的建議

3.1全員參與、齊抓共管

對于建筑起重機械的安全管理而言，不是哪個單位或哪個人孤立的工作，而是需要每個人的共同參與。項目在開工之初，就應該迅速構建起專門的組織管理機構，在這個機構里，每個成員應該找準自己的定位，明確分工與責任。機構成員應主要包括以下單位：設備產權單位、施工企業、監理公司、建設工程安全監督管理站、設備檢驗檢測機構。

3.2加強人員管理

加強人員管理，重在提升操作人員的業務水平。特種設備從業人員必須加強業務能力及安全生產知識培訓，并通過省建設工程主管部門的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業。此外，從事項目管理的相關人員也應加強安全生產知識培訓，熟練掌握起重機械安全管理的基本知識以切實提高安全管理水平。

3.3加強制度建設

嚴格起重設備的市場準入與淘汰制度，對其實行動態化登記備案管理，對已達使用壽命或陳舊老化的設備實施批量報廢處理，施工企業自有的起重機械設備在進駐備案和資質延續審核時必須同步審查登記。對起重設備產權單位實行差別化管理和黑名單制度，定期對區域內的租賃公司進行評比考核，每年選定一批實力強、信譽好的公司固定作為區域內的設備租賃供應商。在建筑起重機械安全手續辦理方面，各地建筑工程管理部門應盡快明確并完善管理流程和具體管理事項，統一標準、出臺制度，盡快形成行業管理的固定模式。

3.4加強現場管理

（1）在設備安裝完成并經檢驗檢測機構驗收合格后，應由施工單位組織監理、產權單位、安裝單位四方共同進行設備使用前的現場驗收，最終形成由四方技術負責人簽字確認的驗收記錄資料。（2）強化監理的管理職能。監理人員要加強對起重吊裝作業的現場巡視，發現安全隱患應責令施工單位及時整改。（3）施工單位要加強設備日常管理工作。專人專管，定期對設備進行隱患排查和維護保養，并記錄詳實，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應付檢查。（4）建設行政主管部門應加強日常監管，嚴查企業資質和人員資格，嚴禁施工、安裝單位掛靠、假借資質及從業人員無證上崗等行為。對設備的現場運轉、維修保養情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發生。（5）設備在使用過程中，應嚴格按照安全操作規程規范作業，特別是當遇到大風雨雪等惡劣天氣時必須停止室外吊裝作業，要做好平面與立面作業區域的安全防護，塔式起重機存在多塔交叉作業時要制定可靠的防碰撞措施。

3.5建筑起重機械報廢制度

對產權單位制定的制度，對國家明令淘汰或禁止使用的，超過安全技術標準或者超過使用年限的經檢驗部門檢驗達不到符合安全技術標準規定的建筑起重機械，產權單位應予報廢，并報建設主管部門備案單位注銷。設備陳舊，機械事故發生率就會相應地上升，建議應對機械設備的使用年限進行有效地控制，明確對使用年限較長的起重機械進行安全技術性能評估。現階段對整機的鑒定，應檢測與綜合安全評估相結合。應成立起重機械檢測評估專家組，對使用年限較長的起重機械是否繼續使用作出權威性評估。

摘要：近年來建筑起重機械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機和塔吊，頻頻發生倒塌或傾覆事故，給國家、企業以及施工者造成了難以計量的損失。因此，分析這些事故背后的原因，探討如何加強建筑起重機械的安全管理，成了一個需要迫切解決的問題。

關鍵詞：建筑起重機械;安全管理;措施

1建筑起重機械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機械旋轉范圍不但在工地內也包括工地外的范圍，一旦發生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業的完成情況，而且有可能嚴重危及到工地內的工作人員及工地外圍行人的人身安全和周圍建筑物的財產安全，帶來很大的社會影響。塔吊起重機械在作業中，假如鋼絲繩發生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過程的危險性和后果的嚴重性是不言而喻的，這方面發生類似事故的教訓也不少。

2建筑起重機械行業安全管理存在的問題

2.1建筑起重機械租賃市場準入門檻低

目前建筑起重機械租賃單位僅須辦理工商營業執照，即可進行租賃業務。起重機械租賃單位普遍規模不大、實力不強、專業性不夠。有的企業甚至以為起重機械租賃和租房子一樣，買了起重機械后一租了事，在起重機械的使用、維修與保養等后期工作方面沒有跟上，因而留下了巨大的安全隱患。

2.2建筑安裝企業的安裝工人數量不足，業務素質有待提高

近年來，隨著建筑市場的規模不斷擴大，建設項目急劇增加，高層建筑大量涌現。然而，對安裝企業的操作工人進行培訓的周期比較長，合格用工的數量有限，遠遠滿足不了市場的需求。于是，一些安裝企業在培訓安裝工人的過程中，或是為了節約成本，或是為了趕搶時間，常常會縮短培訓周期，使得工人的專業技能沒有真正地過關。

2.3施工單位、監理單位對起重機械使用過程中的潛在安全問題認識不足

一些施工、監理單位認為起重機械的安全運行是租賃和安裝單位的事，與自己關系不大，因而對起重機械的日常檢查與管理缺乏足夠的重視。

2.4監管力度有待加強

以某市為例，目前，該市建筑起重機械的產權備案和使用登記工作已走上正軌，但市、區、縣各監督機構的數據尚未建立共享，因此存在不可避免的監管漏洞。在日常的現場檢查、巡查工作中，主管部門和監管機構對起重機械安全監督的重視程度也有待提高。

3加強建筑起重機械安全管理的建議

3.1全員參與、齊抓共管

對于建筑起重機械的安全管理而言，不是哪個單位或哪個人孤立的工作，而是需要每個人的共同參與。項目在開工之初，就應該迅速構建起專門的組織管理機構，在這個機構里，每個成員應該找準自己的定位，明確分工與責任。機構成員應主要包括以下單位：設備產權單位、施工企業、監理公司、建設工程安全監督管理站、設備檢驗檢測機構。

3.2加強人員管理

加強人員管理，重在提升操作人員的業務水平。特種設備從業人員必須加強業務能力及安全生產知識培訓，并通過省建設工程主管部門的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業。此外，從事項目管理的相關人員也應加強安全生產知識培訓，熟練掌握起重機械安全管理的基本知識以切實提高安全管理水平。

3.3加強制度建設

嚴格起重設備的市場準入與淘汰制度，對其實行動態化登記備案管理，對已達使用壽命或陳舊老化的設備實施批量報廢處理，施工企業自有的起重機械設備在進駐備案和資質延續審核時必須同步審查登記。對起重設備產權單位實行差別化管理和黑名單制度，定期對區域內的租賃公司進行評比考核，每年選定一批實力強、信譽好的公司固定作為區域內的設備租賃供應商。在建筑起重機械安全手續辦理方面，各地建筑工程管理部門應盡快明確并完善管理流程和具體管理事項，統一標準、出臺制度，盡快形成行業管理的固定模式。

3.4加強現場管理

（1）在設備安裝完成并經檢驗檢測機構驗收合格后，應由施工單位組織監理、產權單位、安裝單位四方共同進行設備使用前的現場驗收，最終形成由四方技術負責人簽字確認的驗收記錄資料。（2）強化監理的管理職能。監理人員要加強對起重吊裝作業的現場巡視，發現安全隱患應責令施工單位及時整改。（3）施工單位要加強設備日常管理工作。專人專管，定期對設備進行隱患排查和維護保養，并記錄詳實，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應付檢查。（4）建設行政主管部門應加強日常監管，嚴查企業資質和人員資格，嚴禁施工、安裝單位掛靠、假借資質及從業人員無證上崗等行為。對設備的現場運轉、維修保養情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發生。（5）設備在使用過程中，應嚴格按照安全操作規程規范作業，特別是當遇到大風雨雪等惡劣天氣時必須停止室外吊裝作業，要做好平面與立面作業區域的安全防護，塔式起重機存在多塔交叉作業時要制定可靠的防碰撞措施。

3.5建筑起重機械報廢制度

對產權單位制定的制度，對國家明令淘汰或禁止使用的，超過安全技術標準或者超過使用年限的經檢驗部門檢驗達不到符合安全技術標準規定的建筑起重機械，產權單位應予報廢，并報建設主管部門備案單位注銷。設備陳舊，機械事故發生率就會相應地上升，建議應對機械設備的使用年限進行有效地控制，明確對使用年限較長的起重機械進行安全技術性能評估。現階段對整機的鑒定，應檢測與綜合安全評估相結合。應成立起重機械檢測評估專家組，對使用年限較長的起重機械是否繼續使用作出權威性評估。