如何加強對高速公路服務區固定資產的內部控制

武裝

摘要：為了進一步保證高速公路服務區固定資產的安全和規范，必須要建立健全有效的高速公路服務區內部控制制度，加強對服務區的財務管理，這樣才能夠保證財務核算工作更加準確有效。本文主要針對高速公路服務區財務管理政策方面進行了分析，對當前高速公路服務區財務管理出現的主要問題進行研究，并且針對相關固定資產提出了內部控制制度，保證進一步強化高速公路服務區的服務意識，提高投資管理水平，加強企業單位資金的利用程度。

關鍵詞：高速公路;服務區;固定資產;內部控制

目前我國對高速公路建設方面的重視程度逐漸增加，而且高速公路建設也關乎著我國交通安全，因此也逐漸提高了高速公路的運營里程和建設進度，現如今，高速公路建設與運營與高速公路管理建設發展同等重要。由于在我國關鍵公益性基礎設施中，高速公路作為非常重要的組成部分，那么，針對于高速公路服務區建設，管理和運營程度也逐漸被高度重視起來。就情況來看，社會大眾對于服務區的認識僅僅是停留在汽修、加油以及商品零售等內容，可能還包含其他餐飲服務等內容，但是，服務區所承擔的工作和責任不僅僅只是這些，其主要作為一個高速公路附屬設施，高速公路的建設范疇涵蓋了經營管理及資產性質工作，為此，也就更加強調服務區的經濟效益和公益服務效果共同發展。

一、高速公路服務區在財務管理工作中的困境

針對于我國目前的高速公路的服務區管理法律規程建設方面存在著不完全和不完善的情況，特別體現在管理體制，以及資產精細化管理和全預算管理等方面。在以上情況影響下，高速公路服務區的財務管理和財務核算，工作方面也出現了較大的問題，具體內容如下。

（一）在資產管理方面

我國大部分高速公路服務區在經營性服務區和非經營性服務區之間的劃分不夠清晰，而且現如今存在的法律也沒有結合高速公路服務區的特質，實施確切的界定與區分，那么，在執行法律執行中，由于大眾缺乏全面認識服務區管理的相關法律法規的能力，對于一些法律條款的了解不夠到位，導致非經營性服務區與經營性服務區之間的范圍不能進行明確劃分。不僅如此，還有部分企業，將屬于自身的單位管理非經營性服務區向其他實體公司運營管理權限轉移，造成服務區的收支業務所按照的管理模式是企業化的管理模式，并沒有受到財政預算監督的作用，同時也不符合我國法律法規的規定的情況發生[1]。另外，由于經營性服務區和非經營性服務區之間沒有進行明確的劃分，因此在收入管理方面，在應稅收入和非稅收入方面也沒有得到明確的劃分，進一步影響到了財務監督和考核工作的進行。

（二）在預算管理方面

由于高速公路服務區等收支業務具有一定的職位特征和特殊性，但是部分服務會參照企業的做法來進行工作，導致服務區的專項項目支出是通過服務區經營權轉讓收入，或者出租出借相關項目所導致的收支抵消來獲得凈收益。這種情況是按照收支兩條線管理模式來進行的，但是卻不符合收支兩條線管理模式對其的限制要求。經過分析審計實踐結果，說明上述違規違紀的行為會大大減少我國國有資產收益，也不利于我國政府實施預算管理。

（三）資產資源利用率有待提升，導致企業經濟效益無法提升

由于部分高速公路建設單位對于服務區的開發和利用程度不夠關注，所以對于相關資產的利用度沒有完全利用起來，缺乏一定的利用效果，而且即使已經對相關資源資產進行了開發利用，也沒有形成較大規模的服務經營效益，在服務提供過程當中，服務功能差效果低，導致相關固有財產管理方面的職能無法發揮其效用[2]。

二、加強對高速公路服務區固定資產的內部控制方法

（一）對預算管理進行統一

在我國部分高速公路服務區進行工作的時候，按照收支兩條線規定進行工作的時候，卻沒有嚴格按照收支兩條線管理模式規定，一部分國有資產沒有被強制規定使用該項管理模式，而是通過單獨運算，實施統一管理與核算的模式。但由于高速公路服務區存在特殊性，因此，其經營性往往帶有一定的營利性質。在相關資金和業務進行的過程當中，受到經營活動乃至整個市場變化的影響，導致相關支出一部分表現為經營支出，另一部分表現為公益服務性支出。而且我國大部分高速公路的服務區在收入方面比較少，所以無法其公益服務性支出與彌補經營支出。針對于上述問題，應將在高速公路財務管理中，納入服務區的各項資金統一納入，并實施收支兩條線的管理模式，這樣也有利于減少經營性收支盈利歸為實體公司的情況，加強對固有資產的管理。

（二）加強服務意識，促進服務水平得到提升

高速公路服務區具有線長與財務工作點多的特點，為此，相關工作人員要有意識的對自身的工作的積極性以及熱情進行提升，遵循以人為本的服務理念，來加強自身的服務意識，同時也能夠提高服務站財務管理的水平。根據財務戰線有的問題和困難進行針對性的解決，有利于為人民提供更加高效的服務站服務。

（三）科學的進行績效管理，確保企業資產利用率得到提升

服務區資產經營效果最主要是受人為因素所影響的，為了進一步增加服務站的固有資產，提高服務站的收益，降低成本，必須要進一步健全服務區內部核算體系。從非營利性的服務區項目角度來說，更要對成本控制問題進行關注，認真制定合理化的成本控制目標和各項指標，并將考核管理業績的情況納入主要參考，進一步完善成本績效預算管理的方式，從而能夠控制成本，提高服務站的資金利用率。

（四）加強服務區固定資產管理

第一，要進一步加強服務區工作人員的固有資產科學化管理意識，提高對國有資產管理工作的重視程度，不僅如此，還要不斷完善國有資產科學化管理的相關程序，以更好的維護固有資產。第二，服務區的主管部門單位應定時定期的全面清理固定資產，而且還要嚴格按照固有資產的標準，兼顧資產進行全面核實，保證相關利潤能夠及時入賬，一些虧損也能夠及時上報給相關部門審批。另外相關主管部門還要對服務站的工作進行抽查，保證各個服務區的固有資產能夠與相關賬目上的數據相一致。第三，要加強高速公路公司為單位的服務區與服務區之間固定資產的流轉，在高速公路公司內部將服務區閑置的固定資產調動到需要該固定資產的服務區去，提高服務區國有資產的合理分配和使用效率，避免出現固定資產的閑置和重復購置。第四，要進一步加強對服務局工作的監督和檢查，保證服務區國有資產管理工作能夠按照相關規定進行，如果出現嚴重違規情況要及時進行處理。

（五）全線財務管理模式要更加專業化

針對于服務區共有資產管理工作，應確保其專業化，集約化和一體化的管理模式。首先要加強對信息技術的利用，采用專業的財務管理軟件將服務區各個部門的資金統一在財務管理系統之下，能夠保證及時管控相關信息，也能夠促進信息的準確性和流動性。另外，還要加強對高速公路等物流配送網絡建立，在物資采購的過程當中要進行統一采購，也能夠降低高速公路運營公司的采購成本，提高企業的經濟效益。

（六）保證財務安全和廉潔從業教育

為了進一步提高財務管理工作的效果，必須要從財務安全管理方面入手，這也是能夠保證財務管理工作順利進行的前提和保證。所以相關工作人員必須要堅持以人為本的原則進一步強化建設財務隊伍以及財物安全工作，從而使相關工作人員的綜合素質與技能得到提升，并提高其職業道德水平。另外企業還要組織財務人員進行培訓教育，也可以開展一些崗位流程作業以及點鈔驗鈔等職業技術比賽。而且還要以保證財務安全建設為主，進一步加強對財務的管理能力，從而能夠促進我國高速公路服務區財務管理工作的效果，進一步發揮服務區的服務職能。

三、結束語

總而言之，為了進一步提高高速公路服務區的固有資產內部管理效果必須要加強審計監督，預算編制管理以及會計核算等方面的內容，同時還要注重財產安全，建立健全一個科學合理的固有資產內部控制管理體系，從而能夠提高高速公路服務區的服務效果，提高我國交通運輸方面的安全。

參考文獻：

[1]朱梅.高速公路服務區提升服務質量與強化內控管理的重要性[J].現代營銷，2018 （9）：158.

[2]李華玉.關于高速公路服務區內部控制的若干思考[J].經營管理者，2017 （6）：241.