當前中小學校財務管理內控制度的問題及對策研究

祝佩升

摘要：現如今，隨著時代和經濟的飛速發展和進步，我們國家也越來越重視教育事業，并相應的加大了投入力度。這表明財務方面與財政方面的投入也呈現出持續性增長之勢。但是，當前這一時間段內，中小學所開展的財務管理工作卻進行得不是那么順利和平穩，主要是由于許多問題的存在阻礙了工作進展的取得，并在一定程度上也對學校的進一步發展產生了嚴重的影響。因此，相關單位就有必要深入的分析和研究相關話題（現存問題和相應對策）。本篇文章主要對中小學財務管理內控制度的現存問題和相應對策進行深入的分析和研究，并提出自己的建議，以供參考。

關鍵詞：中小學;財務管理內控制度;問題;對策

一、現存問題研究

（一）認識方面的問題

縱觀中小學的財務活動，發現負責這一工作的部門主要是財務部門，但由于負責人員并非從事財務管理工作的專業人員，因而在實際的財務管理工作的開展中難以表現出較高的專業化程度。加之中小學的性質，其中的在職工作人員幾乎都是教師，由教師轉崗而來負責財務管理工作是普遍存在的現象，其對財務管理知識的掌握程度過低，造成在后續工作中屢屢發生問題。除此之外，因為學校以教育教學為主，對財務管理工作重視不夠，所以也就未開展專門監督機構的設立工作，相應的人員監督缺失。由于對中小學財務管理認識的缺乏，導致財務管理工作變得無序。例如，在物品采購工作的開展過程中存在登記手續不全問題，加大了后期處理的難度。手續不齊全問題是經常發生于財務管理工作中的一類問題，使資金平衡性受到影響，進而也嚴重影響最終的結算結果[1]。

（二）人員方面的問題

育人是中小學的主要職能，因而難免對負責財務管理工作的人員有所忽視，造成人員在實際的工作中難以盡職盡責，工作完成度也不高，即沒有最大化的發揮會計職能。除此之外，對財務人員來講，只有與學校中的各個部門有著更高的交流與配合程度，所開展的工作才能進行的更加順利。但是通過觀察發現許多中小學在這一方面做得還不夠，造成不全面的預算編制現象普遍存在，也隨之使后續工作的完成難度大大增加。另外，在中小學所開展的采購工作是學校負責直接報備部分而財政部負責撥款部分的一個過程，其中由于財務會計人員專業會計知識儲備不足，令這一過程屢屢出現差額問題。即負責中小學固定資產管理工作的財務會計人員對業務不夠熟悉，工作完成度不高，表現在后期報表制作中就是工作難度大大增加，問題層出不窮。

二、相應對策研究

（一）做好專業化財務管理人員聘用工作

一方面，因為當下國家財政直接撥款是大多數中小學的資金來源，這意味著中小學應該更加重視做好財務管理工作，使工作安排變得更加合理而科學。具體是負責財務管理工作的人員應該少數為教師轉崗而更多為專業的財務會計人員。主要是因為只有專業化的財務會計人員才能更加熟悉和掌握國家相關政策和財務知識。如此才能在實際的工作實踐中確定出更適應于學校當前情況的科學財務方針，使學校所開展的財務活動都與有關法律規定更加符合，有助于最優化和最大化學校經濟利益。另一方面，適應中小學財務管理工作的新中小學財務制度和法規得以出臺，兼具系統性與獨立性這兩大特征。當下中小學中負責財務管理工作的人員不但要對中小學財務制度和會計法加以牢固掌握，還需要更加認真而詳細的執行其中的相關規定，借此保障財務工作開展的更加平穩而安全[2]。比如，某縣的教體局出于教育系統財務人員業務素質、學校內部控制以及財務管理水準切實提升的目的，特地開展了全縣學校內部控制和財務管理實務培訓會議，動員全部學校的出納和會計等410人參加了此次培訓會議，并邀請知名大學教授進行此次培訓授課。主要就中小學內部預算管理方面、收支業務管理方面、資產管理方面、政府采購業務管理方面、基本建設管理方面以及合同管理方面等六大方面的實際操作流程和內控實施要點進行著重的講述，還詳細的講解了規范性處理中小學會計制度執行中的重難點問題等，并摘取了實際工作中的具體案例進行分解。并在培訓結束后組織人員參加業務測試，沒有一人未通過此次測試，相信通過此次培訓人員的工作困惑得以解答，此后工作開展得也更加順利。當然，學校可以參照此案例開展相應的培訓活動，從而提升工作實效。

（二）做好內部控制建立健全工作

財務部于2012年11月制定和2014年1月1日施行的《行政事業單位內部規范（試行）》（財會[2012]21號），主要是出于行政事業單位內部管理水平的提升、內部控制的規范以及建設廉政風險防控機制力度的強化等目的。對歸屬于行政事業單位且是眾多會計單位中的一部分的中小學來講，在實際當中不但應該重視明確內部控制監督實施要求和體現內部會計控制本質，還應該重視做好內部控制與管理的進一步強化工作。內部控制工作有一個最基本與首要的內控目標就是內控制度的建立，其由于會計核算屬于一個相互聯系、相互促進的關系，兩者少了誰都不行。財務管理的多個方面都涉及到內部控制制度中，而對于業務處理全過程中存在的關鍵控制點，內控制度將其落實到具體的決策環節、執行環節、監督環節以及反饋環節中。借此不但使事前內部控制、事中內部控制以及事后內部控制在會計核算過程中的有效實行得到了強有力的保障，也使在制度健全基礎上開展的內控工作質量大幅度提升[3]。

（三）做好固定資產管理制度建立健全工作

當下，中小學應該重視做好每項資產管理制度的健全工作，嚴格管控資產的全部流通環節，這是堅持對黨的十八屆四中全會第70項重要改革舉措的貫徹和落實要求。一方面，中小學針對許多資產應該重視相應的建立固定資產登記簿這一工作，做好每個具體實物的庫存管理和出借登記這兩大方面的工作。對于新出現的固定資產，應該有專人專門負責現場的登記方面、驗收方面以及入冊方面的管理工作，假如并未對新出現的固定資產開展上述提及的三方面的管理工作，此時財務部門就不得辦理入賬手續。換句話說，在實際的財務管理過程中，會計要對具體核實工作給予應有的重視，使本校固定資產價值的真實性得到一定的保障。在這一工作中加強人員的培訓力度是非常重要的，可多組織單位人員參加高等級的內部控制建設專題培訓會議，著力提升其對內控工作重要性的認識程度和對內控操作軟件操作的掌握程度，為未來內控編制工作的開展和內部控制職能的發揮奠定堅實基礎[4]。另一方面，還應重視做好一整套財務管理制度的建立健全工作，主要包含固定資產的報廢方面、移交方面、運送方面以及保管方面等制度內容。以中小學所開展的采購固定資產工作為例，第一步需要制定出一個可行而具體的計劃，并按照這一計劃使采購工作更加適當，隨之也使供應工作進行得更加平穩而順利。在堅持真實性和公平性原則的基礎上，在遵守相應制度的前提下做好購置工作，并對健全整體預算編制工作給予應有的重視，注意工作的開展按照具體預算進行。

三、結束語

本篇文章首先對中小學財務管理內控制度的認識方面的問題、人員方面的問題這兩大現存問題進行深入的分析和研究，在此基礎上提出了做好專業化財務管理人員聘用工作、做好內部控制建立健全工作、做好固定資產管理制度建立健全工作這三個解決兩大現存問題的相應對策，以期提供一些可供借鑒的實例，給中小學提供有力的參考和依據，助力其解決好財務管理內控制度兩大現存問題，開展好財務內控管理內控制度建立健全工作，為單位順應時代發展潮流和緊抓時代發展機遇奠定堅實的基礎。最終為本單位的現實生存和后續發展提供源源不斷的動力，實現自身的長足發展和進步的目的。

參考文獻：

[1]王小乾.中小學校財務管理存在的問題的思索[J].經貿實踐，2018 （18）：58-60.

[2]李冬青.內控視角下中小學校財務管理提升策略探析[J].納稅，2017 （27）：36.

[3]吳亞飛.事業單位財務管理建立健全內控制度的必要性[J].中國鄉鎮企業會計，2018 （10）：235-236.

[4]孫丹丹.內控制度在行政事業單位財務管理中的具體應用[J].財經界（學術版），2017 （05）：93-94.