新會計制度在高校中的會計核算管理研究

王暉

摘要：近年來，我國經濟快速發展，教育水平得以迅速提升，會計實務變得越來越復雜，教育部要求各高校從2019年新的會計年度起開始執行新政府會計制度，新的政府會計準則采用了財務會計以及預算會計雙并行的核算方式，使財務報表所披露的會計信息更加充分完整。文章從新會計制度的意義、特點、重要性以及新會計制度會計核算管理存在的問題出發，并提出相應的解決方法，以更好的推動政府會計制度的順利落地實施，全面貫徹執行新會計制度的改革。

關鍵詞：高校;新會計制度;核算

一、新會計制度下高校會計核算的相關理論

（一）新會計制度研究的意義

十八屆三中全會提出建立權責發生制以及收付實現制的政府綜合財務報告制度以來，構建科學、規范、統一的政府會計可算標準體系成為當前政府會計改革的重頭戲。就政府會計體系來看，涉及體系及單位繁雜沒有政府、高校、科研、醫院等等，各主管部門針對本系統的特點或需求制定一些細化的制度，各制度間核算口徑不一、內容交叉，會計信息難以比較或可比性不高，財政部門匯總信息困難、且質量較低，無法為政府決策提供全面、真實的會計信息。為此，政府會計制度的改革勢在必行。

（二）特點

1.高校資產核算的變化。固定資產是高校會計核算的重要部分，學校的固定資產大多數為教育與科研設備，舊會計制度對院校固定資產的要求和審核與實際情況并不一致。新制度對學校的固定資產設置了累計折舊，當學校取得固定資產時應使用“雙分錄”的核算方式。

2.高校經濟來源的變化。高校經濟來源為國家財政性撥款和政府的資金支持兩個渠道，在新會計制度下，院校會計體制發生了變化，明確費用支出和收入的內容，規范了成本核算，增加了經濟來源的渠道。

3.高校負債核算的變化。取消了“暫存款”“應付款”等二級科目，使用“實際應付款項”“長期應付款”與“其他應付款”等科目。

4.高校收入核算的基礎不變。新的會計制度要求高校會計核算采用收付實現制，部分科目仍然采用權責發生制。同時強化了財務會計、完善預算會計，既可以客觀反映財務狀況和運行成本，又能準確反映部門預算收支情況，滿足預決算管理要求。

（三）重要性

自從新政府會計制度頒布以來，越來越多的高職院校開始注重教學資源的規范化管理，因為高校的資產種類非常多，教學設備基本為固定資產，而新制度更加完善了固定資產的價值標準，細分了固定資產的類別，減少了固定資產核算的種類，進一步強化固定資產的核算。

而且高校是非營利組織，為社會培養技術型、應用型人才，經濟來源為國家財政性撥款和政府的資金支持兩個渠道;政府沒有對學生的培養成本進行理論研究，也沒有提出任何指標，且高校在會計核算過程中采用收付實現制，沒有累計折舊、成本核算等科目，導致會計人員對成本核算的意識薄弱。正確核算固定成本，能夠客觀反映高校的運營情況。

運行新會計制度，還能提高會計從業人員的專業技術水平和素質，增加了會計人員學習專業知識的機會與競爭力，加大了財務舞弊的懲罰力度，使會計從業人員更加具有責任心。

二、高職院校會計核算管理中存在的問題

（一）資金管理體系還需完善

目前我國部分院校尚未建立規范的會計制度體系，使得資金的管理與使用受到影響，降低了資金的使用效率和管理質量。而且，部分院校存在對資金管理和規劃的不足，阻礙了高校的發展。

（二）會計核算監督力度不足

首先，高校對業務流程的監督力度不夠，財務人員沒有對會計憑證進行規范性審核，因此，會計信息失實，財務報表舞弊，從而使審計結果不準確。其次，高校的內部控制體系有待完善，沒有做到崗位不相容原則，有些職位出現了一人多職情況，影響了資金管理的合理性和有效性。

（三）會計人員的素質能力不夠

由于新政策剛出臺不久，高校的會計人員還需要適應一段時間，而我國高校要求會計核算人員具有較強的專業能力，但是，許多院校對會計人員的核算工作重視程度較低，甚至出現由教師兼任會計人員，使用傳統的核算方式等情況，致使財務報表的編制不合理;有些會計人員年齡較大，缺乏計算機的專業技術水平，降低了會計核算工作的質量。

（四）科研經費的核算存在問題

第一，成本劃分不準確。在舊的會計制度中，水電費等間接費用被計入“后勤保障支出”，事實上，應該區分水電費的用途，正確劃分這些間接費用的資本化和費用化，正確計量成本。第二，我國對科研經費項目的審批等方面的管理制度尚未建立，因此，科研過程中的費用以及科研經費的來源很難控制。

三、高校會計核算管理存在問題的原因分析

（一）內因

1.院校自身重視程度不高。許多院校對成本核算的內容不夠規范，不能認識到在成本管理方面的問題，并對其進行改善，控制成本費用。

2.財務部會計人員的專業水平較低。高職院校的領導沒有安排會計人員進行定期的系統培訓和考核，導致會計人員的工作積極性低下，降低了會計核算工作的效率和質量。

3.受傳統財政體系觀念影響。高職院校不懂如何做到真正的開源節流，一味地向學生收費或向政府請求撥款，并沒有到考慮成本收益問題。

（二）外因

1.舊會計制度存在多出缺陷，例如，固定資產維修費用所占的比例很小，不能如實反映資源的消耗情況，且舊制度下沒有計提固定資產折舊這個費用。

2.我國的教育改革快速發展，各大高校招生人數逐漸上升，高校的經濟活動的項目越來越多樣化和復雜化，包括了固定資產、教育、科研、后勤等方面。

四、新的會計制度執行中高校會計核算管理的改善對策

（一）建立健全完整的資金控制體系

首先應當根據自身條件和運營情況實施合理有效的資金管理，對學校各個部門資金的耗費情況進行控制，提高財務資金的使用效率，與此同時，還應規范財務部門的資金管理制度，規范資金活動的使用流程，詳化資金的具體使用情況，明確資金核算的過程，加大資金管理的力度，促進高職院校的發展，提高學校的資金控制水平。

（二）加強會計核算人員工作的監督管理力度

高校發生了所有的經濟業務，應當對原始憑證進行認真詳細的審核和管理，確保業務的真實性，防止虛構收入情況的發生，同時加大對采購和報銷工作的監督力度，保證經濟業務的內容與憑證一致。

此外，高校加強會計工作的管理監督力度，會計人員應積極履行工作責任，使會計工作透明、公開，有助于提高會計核算工作水平，提高會計核算的質量水平，實現高職院校會計核算的制度化和規范化。

（三）注入新的思想觀念，提高會計核算人員的綜合素質

在新的會計制度下，會計人員應注意思想的轉變，將舊制度與新制度結合使用，不能一成不變，并且做好舊制度與新制度的銜接準備。會計人員的素質很大程度上決定了會計工作的質量，會計人員不僅要具備應有的職業技術水平，還應有專業處理業務能力，因此，提高會計人員的綜合素質非常重要。

如今是信息時代，計算機的使用必不可少，所以，高校應注重培養會計人員的計算機水平，跟上時代的腳步;同時引進先進的會計信息系統。然而，光學校做到與時俱進是不行的，會計人員同樣也得跟上時代的腳步，定期參加繼續教育和學校的系統培訓，有針對性的學習。制定一系列全面的績效考核制度，配合相關的獎懲機制，激發會計人員對工作的熱情和積極性，進而提高校會計核算工作的質量和效率。

（四）建立健全的高校科研經費核算制度

1.設置與財務間接費用相關的明細科目。與科研活動有關的水電費、勞務費、薪金這些是無法增加會計科目進行核算，但是我們可以將支出的用途細分，通過設置一些明細科目進行核算，將科研費用與教育支出區分開來，建立科研費用的核算體系。

2.設立有效可行的科研管理制度。科研經費資本化和費用化支出的劃分經常不準確，導致了成本核算的錯誤，所以會計人員應當嚴格遵循會計制度，明確學校各個部門在科研活動中的職責，建立合理的科研預算制度和核算制度，加大對經費的內部控制，經過嚴格的審計，檢查經費的使用是否合理化，建立獎懲制度。

五、總結

在新會計制度實施的基礎上，高校的財務會計核算管理制度要緊跟新形勢的腳步，加快高校財務核算管理的創新，促進我國高校教育事業的發展。

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