芻議地勘單位預算管理存在的主要問題及對策

茍杰梅

摘要：隨著經濟體制的改革，地勘行業也在飛速的發展。對于地勘單位而言，為了保證其發展效益，財務工作十分重要。在財務管理中，預算工作是基本的主線，是開展各項工作的基礎。本文針對地勘單位預算管理中存在的主要問題以及對策進行探究。

關鍵詞：地勘單位;預算管理;主要問題;對策

近年來，預算管理備受地勘單位的關注，逐漸成為了重要的管理手段。隨著市場經濟的發展，地勘單位的規模逐漸加大，經營領域逐漸拓寬，傳統的管理模式很難滿足地勘單位的發展，因此，創新地勘單位的管理手段，加強地勘單位的預算管理勢在必行。預算管理可以有效地實現地勘單位內部資源的優化配置，是財務管理的重要內容。從事預算管理工作的人員應該充分認識到現階段預算管理的現狀，深入研究目前預算管理所存在的主要問題，并積極提出解決對策，從而提高地勘單位的核心競爭力。

一、地勘單位預算管理存在的主要問題

（一）預算管理認識不足

目前，地勘單位的經費主要來自于財政撥款。也正是由于財務來源的特殊性導致了財務管理人員對于預算管理工作重視程度不夠，大部分的地勘單位都將財務預算看作單位的開銷計劃。因此，地勘單位在進行財務預算工作的過程中，都以預算結果為目的進行預算工作，導致了預算工作的執行力度不強的問題的產生。除此之外，地勘單位人員對于預算管理的認識不到位，大部分工作人員都認為預算管理工作是財務部門的工作，與其他業務部門沒有任何關系。由此導致了各個業務部門在進行預算管理工作時參與度不高，積極性不強，同時在進行實際的經費使用上與預算計劃不符，導致預算管理工作失去了意義。

（二）預算編制不科學

預算管理工作的主要內容就是對地勘單位全年資金的收入與支出做出詳細的預算規劃，包含了各個業務部門的資金調配。但是現階段，預算管理工作還存在著預算編制不科學的現象。由于地勘單位工作人員預算管理認識不足，導致其認為預算管理知識財務部門的工作，從而降低了各部門在預算管理工作中的參與度。正是源于此種原因，導致預算管理工作在進行各部門的預算編制工作時，無法及時獲得各個部門的相關有效信息，地勘單位的預算編制過于簡單化，且預算編制形式化重于實用性。除此之外，地勘單位在進行預算編制時通常都是對短期的利益進行考慮，缺乏了中長期的發展規劃，預算編制的銜接性較差，預算編制缺乏科學性，導致了預算管理工作與地勘單位經營戰略脫節。

（三）預算執行不嚴格

預算管理工作在地勘單位逐漸表現出其合理性與規范性，但是仍然存在著一定的漏洞，預算執行不嚴格是其中最重要的缺點。地勘單位在進行預算資金執行的過程中，由于實際應用的資金與編制的計劃產生加大差異，通常執行者會根據自身判斷對預算編制進行調整，由此導致了全部預算方案的混亂，致使預算管理工作的難度加大。究其原因，就是因為預算的執行力度差，欠缺相應的監督管理，地勘單位各部門責任劃分不明晰，導致了預算管理工作存在一定的問題。

（四）預算考評機制不健全

預算考評機制的不健全同樣造成了預算管理工作開展難度高。預算考評工作對于預算管理來說起到了監督的作用，對預算的落實有著深刻的影響。目前，預算考評機制還存在這一系列問題。首先，預算考評還沒有形成一個完整的體系，換而言之，就是從預算編制到預算執行再到對執行結果的分析沒有得到及時的監督管理。由于考評機制的不健全引發了預算管理工作出現了一系列的問題。其次，預算考評工作在現階段仍然流于形式，沒有將預算考評工作落到實處，預算考評工作處于無人負責、執行的狀態，造成了本年度的預算工作不會對下一年度的預算工作起到參考作用現象的形成，導致預算管理工作不能落到實處。

（五）預算信息化平臺不完善

隨著電子信息技術的不斷發展，IE信息系統也成為了預算信息化管理的基礎。現階段，大多數地勘單位都開發了有關預算管理的軟件，通過這類軟件的利用減輕了預算管理人員的工作量，同時提高了預算編制的效率，為預算管理工作提供了新的機遇與挑戰。但是，在進行管理工作的過程中，沒有實現各個模塊非人為對接，不能夠保證在進行預算編制與執行過程中由于人為因素導致的舞弊現象造成的預算管理工作的失職。

二、完善地勘單位預算管理的對策

（一）加強對預算管理的認識

預算管理工作不僅僅是要求財務部門進行完成的一項工作，還要求各個部門相互配合、協同完成。因此，加強地勘單位工作人員對預算管理的認識十分重要。首先，就是要加強地勘單位領導層面的管理人員對于預算管理的認識。將預算管理工作當成重點工作積極展開，才能夠有效的帶動全體員工對于預算管理工作的重視。其次，就是要加強地勘單位所有工作人員對于預算管理工作的認識。不僅要提高財務部門工作人員的認識，還應該提高各個部門對于預算管理的認識，從而才能夠加強各部門之間的配合，高效、有序的完成預算管理工作。

（二）科學進行預算編制

針對預算管理工作來說，預算編制關乎著地勘單位全年度的經濟基礎的保障。因此，科學進行預算編制十分有必要。首先，在進行預算編制時可以由地勘單位的領導組織，召開預算會議，讓地勘單位的工作人員明確預算管理工作的重要性，并集中探討各部門需要的預算，從而進行合理編制。其次，在進行預算編制時可以成立相應的預算編制小組，協調各個業務部門，進行科學、合理的預算編制，將各部門的責任、權利劃分明確。最后，在進行預算編制時可以參照上一年度的預算編制，結合地勘單位的實際情況、發展需求進行編制工作。總而言之，財務人員應該不斷的提升自身素質、與時俱進，不斷探求最佳途徑科學的對地勘單位的財務預算進行編制。

（三）嚴格執行預算

地勘單位在進行預算管理的過程中，嚴格執行預算有利于地勘單位各項工作的展開，提高地勘單位的經濟效益。為了加強預算的執行力度，首先，當財務部門得到財政局審批下來的資金時，需要根據已經制定完成的預算編制將資金合理分配到各個部門，保證預算編制能夠準確無誤的落地實行，避免了私自挪用資金的現象。其次，財務部門應該定期召開會議，對地勘單位的資金流向進行分析，將制定的預算與實際的資金流相比較，針對于超預算、無預算、偏預算的項目進行深入研究，確保預算管理工作的有效展開。最后，財務部門應定期以報告的形式進行匯報，同時財政部門應該定期進行檢查，從而確保資金流的安全穩定，預算管理工作的合理有序。

（四）健全預算考評機制

健全的預算考評機制對于預算管理工作有著至關重要的作用。在建立健全的預算考評機制時，首先，應該及時對地勘單位全年度的資金進行詳細的審核，分析出該年預算管理工作中的優點與不足，對預算管理工作做出系統的評價。其次，通過對年度預算工作的分析，對其不足之處及時作出調整，為下一年度的預算工作提供參考作用，完善預算管理體制。除此之外，不斷完善預算考評機制，對于超預算、無預算、偏預算項目進行跟蹤調查，提出考核意見，加強對預算管理工作的監督作用。

（五）完善預算信息化平臺

在進行預算信息化平臺的建設時，要根據地勘單位的實際需求，實現數字化財務管理的理念。除此之外，還要做到“統一規劃、統一標準、統一管理”，將預算的編制、執行、監督形成系統。對于預算信息化管理上，應該不斷加強工作人員對于數據庫管理系統的應用，將預算管理工作與信息管理工作完美融合，同時實現人工與計算機的無縫銜接，避免由于人工原因導致的舞弊現象、邏輯問題等。

三、結束語

預算管理是保證地勘單位收支正常的有效工作，因此，加強地勘單位的管理工作有利于提高地勘單位的經濟效益，促進地勘單位的發展。地勘單位的財務管理人員應該不斷反思預算管理工作中存在的問題，并針對這些問題提出相應的解決方法，從而促進預算管理工作的有效進行。

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