高職院校非稅收入管理信息化研究

【摘 要】 2019年初國家頒布《職教二十條》，高職教育又得到了一次大力發展的契機。高職院校非稅收入管理也與時俱進，逐步實現計算機信息管理信息化的管理模式。利用信息化的設備和系統，把高科技運用到非稅收入中去提高工作效率、提高管理水平。目前高職院校非稅收入存在潛在的問題，本文針對這些問題，提出了一些建議。

【關鍵詞】 高職院校 非稅收入 信息化系統 管理模式

一、高職院校非稅收入的界定及范圍

2016年3月15日財政部頒布的《政府非稅收入管理辦法》中指出：非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權利、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入。

高職非稅收入是指除稅收之外的依法取得的各項收入。一是教育行政事業性收費收入。主要有高等學校學費、住宿費。二是國有資源（資產）有償使用收入。三是其他收入。四是待結算收入。

二、信息化時代非稅收入管理中存在的問題

1、財政非稅收入征管系統和高職院校的收費系統相互分離。財政非稅征管系統是溝通中央和地方各級財政非稅收入的橋梁，它能保證非稅收入快速準確上繳，高校的學費收入也直接抵達財政國庫。高職院校的收費系統目前是獨立的系統，它能較好地完成學費核算、學費調整、學費清收計算、學籍異動等多種工作。目前兩個系統不能有效結合，影響非稅收入征繳，不利于非稅收入管理。

2、財政非稅征管系統的檢測能力不足。高職院校學生性質不同收費標準也不同。學生性質有：普招大專、專接本、單招生、網絡教育、自考成人教育等等。目前財政征管系統并不能滿足高職院校學生各種收費情況。致使高職院校財務人員在操作感覺繁瑣、混亂。比如學生繳費賬號和學生信息核對不上，學生收費項目明細設定方面很籠統，不能對減免和辦理助學貸款的學生進行統計和匯總，以至于收費系統的檢索能力不強。

3、高職院校缺少數據共享平臺。高職院校缺少數據共享平臺，導致校內各部門處于不協調狀態。比方招辦、教務處、學工處及宿管部門沒有創建數據共享平臺，也沒有規范管理流程。信息化水平過低，數據管理還不規范。

4、高職院校未能全面進入電子票據管理。財政票據使用不規范，各省各地各種票據使用不統一。

目前，湖北已有小部分高職院校試點票據電子化管理，大部分地區未能實施。

三、高職院校非稅收入信息化管理建議

2016年3月頒布的《政府非稅收入管理辦法》指出財政非稅部門開設“非稅收入匯繳結算戶”，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項，執收單位不得開設非稅收入過渡賬戶，目前逐步轉變為通過非稅收入征管系統直接繳入國庫，高職院校學生直接對接財政非稅收入征管系統匯繳。

為了進一步落實非稅收入“收支兩條線”，非稅收入網上繳費，按物價部門收費標準網上掃碼繳費非稅收入直繳財政。非稅收入網上繳費，優化了非稅收入收繳流程，方便了高職院校學生繳費，提升了非稅收入電子化管理水平和收繳效率。這也是今后實施收費實施劃繳。如下圖：非稅收入資金流轉圖。加強非稅收入信息化管理，加速資金流轉，財政學校銀行三方協作配合。

高職院校加速非稅收入信息化管理，具體措施有以下幾條：

1、加速高職院校與財政對非稅征管系統對接。財政非稅系統是橋梁，溝通地方和中央的非稅收入，保證非稅收入及時足額上繳。地方財政主動將財政、高校、銀行三方合一，加速流通，早日實現全覆蓋全對接。要加速高職院校信息化程度，在硬件和軟件上加大投入。

2、完善財政征管系統，實現功能多樣化。既要方便高職非稅收入只抵國庫又要滿足高校非稅收入項目行使的多樣化，這就要求軟件系統開發盡可能滿足多方需求實現功能多樣化。比如：高職院校中學生有：普招高職、專套本性質。網絡教育。、成人教育、自考性質鄧多種性質，收費標注你各異。有時同一個學生既要繳普招學費又要交自考本科學費。比如2019年在校生辦理助學貸款1000人，貸款金額達600萬。這批助學貸款如何繳入國庫并打印票據如何處理。2019年高職擴招，招生形式多樣有：一村、鄉村醫生、退役士兵、扶貧類等等。

3、高職院校內加速數據共享。高職中招辦、教務處、學工處、宿管部門素具資源共享，保證各部門處于協調互相狀態，這樣可與提高校內資源共享加強統一管理，也利于高職院校非稅收入的信息管理。

及時跟新數據并不斷對數據進行完善，數據技術更新便于統計，利于分類匯總。實行動態化管理。

4、實行手機掃碼繳費、網上繳費，開通多種繳費渠道。高職院校非稅收入信息化管理，學生繳費可以兩種方式繳費：一是微信、支付寶手機掃碼繳費，通過掃碼通過手機訪問當地財政局快速完成繳費。二是網上繳費，通過訪問當地非稅收入網上繳費系統繳納學費，確保繳費使用的銀行卡與手機號綁定正確，且后繼可以正常使用。隨著科技進步繳費方式還會更快發展。

加強高職院校非稅收入信息化管理，既能保證國家非稅收入及時準確歸入國庫，又能保證高職院校金子正常流轉，滿足教育教學需要，保證高職院校健康持續發展。

基金項目：課題名稱：湖北職業技術學院課題：《高職院校非稅收入管理與核算研究》（課題編號2018B06）

作者簡介：彭紅潔（1968-），女，漢族，湖北黃陂人，本科，高級經濟師，主要研究方向：高職院校經濟收入。