關于加強國有企業內控管理與財務風險防范問題的探討

邱文娟

摘 要 近幾年，隨著我國市場化改革的深入，國有企業間的競爭愈加激烈，不僅要面對更大的挑戰，也要在嚴峻的挑戰中把握機遇，才能在市場化背景下提升競爭力。國有企業必須強化內部控制和管理能力，同時加強風險防范，從這兩個角度出發對國企的管理進行改革，有利于國有企業競爭力的提升。本文對國企的內控管理以及財務風險防范存在的問題進行深入分析，同時提出內控管理與財務風險防范的相關策略，以便為國企持續穩健的發展提供借鑒。

關鍵詞 國有企業 內控管理 財務風險 防范

一、當下國企內控管理存在的主要問題

（一）內控機制缺乏持續性優化

當下大多數國企并沒有深入了解內控管理，缺乏對內控機制的根本性認識，而且由于許多工作缺乏透明度，致使國企內控管理流于形式，加上國有企業考核獎懲機制不健全，對內控機制沒有進行持續性的優化，也造成了國企內控機制不健全，進而不能發揮出內控管理的實際效用。

（二）監督體系存在欠缺

國企內控管理缺乏有效的監督體系，尤其是相應的監督部門缺乏獨立性，不能夠對國企的內控管理工作進行嚴格的監督。當下國企監督工作通常是由國企的內部審計部門落實，但是許多國企的審計部門隸屬于財務部門，因此審計部門通常受到財務部門的制衡，很難嚴格有效地執行相關的監督機制且落實對國企內控管理工作的監督。此外，由于國企缺乏外部監督體系，因此很難結合內外部監督體系，無法客觀地監督國企內控管理工作。

（三）管理層對內控管理的認識不足

許多國企管理層更加重視企業的業績，而對內控管理的認識不足，認為只需要制定相應的內控管理機制就能夠有效地落實相應的工作，沿用傳統的管理方式。此外，許多人即便認識到了國企改革中內控管理的重要性，但對于內控管理的實際效用并沒有深入的認識，僅僅只是注重組織結構的改革，沒有優化管理形式，從而導致國企改革中治理機制與改革方向存在相背離的情況。

二、國企財務風險的具體表現

（一）較高的資產負債率

許多國企因為資產債務比例較高，致使到期債務不能夠按時償還，國企財務陷入困境。從資金流動來看，其狀況較差的原因在于，國企不具備足夠的資產變現能力，因而極易陷入財務危機，從而影響其生存與發展。加上國企對所借貸的資金缺乏有效的規劃，很難提升借貸資金的利用效率，無法增加項目預期收益，從而給國企帶來較大的財務隱患。

（二）投資風險過高

部分國企在投資的過程中并沒有對投資風險進行明確的核算和規避，一旦存在決策失誤的狀況，將會隊自身生產運營活動造成資產投資損失，同時產生財務風險。此外，由于存貨管理缺乏合理性，造成整體存貨周轉率低下的情況，占據大量現金流，無法為企業投資運營提供更多的資金。正是由于對投資風險的忽視，往往使得某些可以分散或者規避的投資風險沒有得到有效防范。

（三）債務風險較高

國企在進行債務融資后，通常需要確保足夠的資金才能夠完成相應的利息以及償還到期債務，倘若資金現金流情況較差，變現能力不理想，缺乏現金流保障，會對企業的信譽造成影響，可能影響國企在資本市場上的信用評級。并且較高的債務風險也意味著國企杠桿較大，一旦產生債務風險，將會直接影響國企的正常運營。

三、強化國企內控管理與防范財務風險的具體策略

（一）強化國企內控管理

第一，要深化國企改革的內控環境，國企內控的改革政策制定必須結合國企行業的實際情況，確保內控管理機制健全，同時具有良好的內控管理氛圍，推動國企管理者根據內控機制完成相應的內控管理工作，整治國企內控管理松懈的現象，有效地落實內控機制，逐漸營造出內控管理的有效氛圍。另外，定期核查國企內控狀況，嚴格防范各項內控管理流程出現漏洞;加強國企各部門的協同合作，構建有效的管理機制。第二，構建健全與完善的監督體系，相關部門必須及時構建相應的監督體系，嚴格控制和考核國企內控的各項指標，同時充分發揮外部監督的作用，將外部監督與國企內部審計監督相結合，發揮其協同作用，從而為國企內控管理構建更加客觀有效的監督體系。第三，增強內控管理意識。國企管理層一定要重視內控管理意識的培養，意識到對國企正常運營的重要作用，通過培訓的方式加深對內控管理的認識。

（二）加強財務風險防范

首先，國企一定要強化財務資金預算，在編制財務資金預算時，要密切關注國企的資金流向，同時結合相關的政策制定出科學的資金預算編制，強化對經濟業務活動以及投資項目的控制。對國企財務部門來說，業務經費、經營活動的款項等都屬于其管理范疇，因此要對資金預算作出精確的定位，發揮資源優勢。其次，構建財務風險預警機制。國企要想落實精準有效的風險防范策略，必須構建財務風險預警機制，優化風險防范體系，為財務打造堅實的堡壘。財務風險預警機制需要國企結合自身的行業特征，選擇合適的財務指標進行構建。常見的財務風險預警指標主要涵蓋資產負債率、流動比率等。

四、結語

國企內控管理與財務風險防范都是國企發展的有效途徑。國企不僅要重視內控管理，也要重視財務風險防范，通過將兩者相結合，為國有企業的有效運營提供保障。

（作者單位為淮安水投財務有限公司）

參考文獻

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