共享經濟的產業效應與政策建議1

黃浩

一、引言

近年來，共享經濟在中國快速發展，沖擊了許多傳統產業，引起了學界和產業政策制定者的極大關注（唐清利，2015）。根據測算，2018年中國共享經濟的交易規模大約為29 420 億元人民幣，同比增長41.6%。作為一種居民消費需求的供給方式，共享經濟成為傳統消費和生產的補充形式，它促進了社會資源的有效利用，契合了循環經濟的理念，對于社會生態產生了積極的影響（馬清和許恒，2018）。目前，從二手物品、閑置的住房、車位，到專業技能，越來越多的私人閑置產品或服務通過網絡平臺在個體之間實現了分享，涉及了商業、交通、住宿、生活服務等多個行業。

雖然取得了商業上的巨大成功，但是，共享經濟帶來的問題也不容忽視，比如：它侵蝕了傳統行業的市場份額，大量個人之間的交易造成稅收流失，消費者的權益無法得到有效保障。許多共享經濟模式在發展的早期階段都面對著來自傳統行業競爭對手的批評和巨大抵制力量（如：Napster被傳統唱片行業起訴侵犯知識產權；由于Airbnb對傳統酒店行業形成了威脅，美國不少傳統酒店經營者訴諸法律，以其不合乎衛生標準、缺乏經營資質等名義起訴 Airbnb；Uber在全球的業務擴張中也經歷了傳統出租車行業的罷工抗議）。作為一種創新模式，共享經濟超出了原有的商業監管框架，造成了市場失序和不公平競爭，對行業監管部門提出了新的挑戰。

另外，學術界認為共享經濟的概念本身也存誤導和模糊不清的問題。“共享經濟”包括了各種類型的活動，體現了不同的經濟特性，這導致了語義上的混亂和命名的多樣性。例如，這種商業模式也被稱為眾包經濟（crowd-sourcing economy）、合作式消費（collaborative consumption）、按需經濟（on-demand economy）（顏婧宇，2015；包雙葉，2018）。因此，厘清概念內涵，分析共享經濟與傳統產業沖突的根源，是尋求合理的產業規制政策的先決條件。

二、共享經濟的“新”與“舊”

很多學者認為“共享經濟”的表述未能準確反映這種商業模式的根本性質，“共享”一詞容易引起誤解，因為交易雙方存在貨幣的交換（董燁然，2011）。理論上，目前并沒有形成對于共享經濟功能和屬性的界定，這造成了共享經濟的概念在中國被擴大化，大量傳統的經濟模式被冠以共享經濟的名稱，影響了監管部門對于共享經濟現有體量及發展趨勢的理性判斷；實踐中，由于缺乏對于共享經濟本質屬性的把握，導致監管部門把共享單車、共享辦公等商業模式也作為共享經濟看待。雖然有“共享”二字，但是，這些商業模式不具有共享經濟的交易結構和盈利模式，需要不同的監管政策。

（一）“舊”的理念

人類社會一直在共享與合作的基礎上演進，它是鞏固社會關系的強大力量（Lashinsky，2015）。共享經濟并不是一種全新的經濟理念。數千年以來，“共享”是人類社會最基本的商品和服務的流通形式。即使在文明高度發達的現代社會，人們之間“共享”的行為方式依然普遍存在，例如從共享廢舊物品到社區分享水資源。因此，通過互聯網媒介分享各種社會資源并不是一種全新的理念。

很多商品或服務的共享都體現了歷史的傳承。以汽車共享為例，其最早的形式出現在二戰中，為了保障前方的軍事供應，節約民用橡膠的使用量，美國民防組織辦公室大力推動個人之間的拼車項目（carpooling）。自此之后，汽車共享先后歷經了flexible carpooling，vanpooling和P2P汽車共享等不同階段，共享的技術和商業模式不斷演進（Heinrichs，2013；Belk，2014）。

除了上述的共享汽車，所有的互聯網共享經濟模式都能找到與之對應的原始經濟形態（如表1所示）。如：線下的跳蚤市場對應淘寶的閑魚業務；線下熟人之間音樂共享與Napster模式相似；民間借貸作為一種金融服務對應Lending club、拍拍貸模式；傳統的家庭旅館對應Airbnb、小豬短租。對比線上與線下業務可以發現，無論是原始形態的共享經濟，還是基于互聯網的共享經濟，均是發生在個人之間的交易，交易的內容是個人擁有的閑置資源，如產品、服務能力等。因此，從交易雙方和交易內容看，個人之間閑置資源的交易（C2C交易）是共享經濟的本質特征之一。它對于經濟體系產生的影響不同于傳統經濟中企業與個人之間新產品的交易（B2C交易）。

表1 跳蚤市場是歐美等西方國家對舊貨地攤市場的別稱。 共享經濟變遷及與傳統經濟的比較

根據上述標準，從交易內容和雙方的情況來判斷，許多共享經濟不是真正的共享模式，因此，共享經濟的體量并不如媒體宣傳的那樣大。WeWork 被認為是一種共享辦公的商業模式，但是，它只是將整租變為出租工位，打破了辦公室整體租賃的行業習慣，提高了租賃企業的運營效率。WeWork仍然屬于B2C交易，也不涉及個人閑置資源的開發與利用，因此它不屬于共享經濟的模式。同樣，共享單車是通過信息技術實現企業與個人之間自行車的租賃，它也不具有共享經濟的理念，本質上是一種企業租賃的商業模式。雖然 Ebay以二手商品平臺起家，是典型的共享經濟的模式，但是，目前Ebay平臺上二手商品的比例僅占20%。淘寶也存在著類似的情況，只有淘寶閑魚業務專注于共享經濟模式。閑置資源的交易內容是判斷共享經濟的重要標準，新產品即使賣不出去也不是閑置資源，二者進入市場具有不同的目的和效果，因此產生的經濟形態也不同2淘寶市場中真正的共享經濟體量也不大，淘寶絕大多數所謂的C2C交易本質上是B2C形式，這些個體小微企業銷售的已經不是二手產品，而是新產品，沒有體現出盤活閑置資源的共享經濟理念。雖然它在交易結構和形式上與共享經濟相同，但交易內容不同。。

滴滴公司的業務發展過程充分說明了個人之間閑置資源的交易（C2C交易）與傳統經濟中企業與個人交易（B2C交易）的不同效果。滴滴打車早期的出租車業務屬于B2C模式，作為信息中介平臺，受到了傳統出租車行業的歡迎，因為，它降低了出租車的空駛率，提高了運營效率。但是，滴滴打車業務并不屬于共享經濟，因為交易發生在企業與個人之間，提供的出租車服務也不是閑置資源；而滴滴公司隨后開展的順風車和快車業務是繞過傳統出租車行業的 C2C模式，它帶來了大量閑置的私家車資源，新的行業參與者（個體車主）沖擊了出租車行業的利益，受到排擠和打壓。

滴滴公司業務的發展說明了信息技術促進經濟增長有兩個途徑：一是通過信息技術提高原有業務運行的效率（如滴滴打車）；二是新技術創造性的破壞，使得經濟要素優化重組，形成了新業態（如滴滴快車和順豐車），從而促進經濟發展，這是熊彼特所說的創新發展意義上的經濟增長模式（Stephany，2015），也是共享經濟促進經濟發展的機理。

（二）“新”的時代特征

從理念看，共享經濟并不是一種新的經濟形式。但是，現代共享經濟也展現了新的時代特征，這些特征使其具有更大的影響力。

第一，交易中介網絡化。通過互聯網中介實現社會資源的分享是一種創新的商業模式，它所產生的影響力前所未有。Botsman和Rogers分析了Ebay、Freecycle、Craiglist和Couchsurfing等共享經濟模式的起源與發展過程，這些企業都是通過網絡平臺建立起大規模個人之間（C2C）的商業關系，在互聯網平臺出現之前，如此廣泛的C2C交易是不可能想象的（Vanessa，2015；Price，1975）。正是由于互聯網信息中介的出現，才使得共享經濟的信息匹配效率大幅提高，交易成本隨之下降，造成交易量和交易范圍遠遠高于傳統的共享經濟模式。因此，以互聯網平臺作為中介成為現代共享經濟的本質特征之一。

第二，市場結構壟斷化。目前，在交通、住宿和生活服務等行業的共享經濟平臺都出現了寡頭壟斷的市場格局。造成這種情況的原因一方面是由于共享平臺具有雙邊市場的結構，市場任何一端用戶數量的增加都會吸引另一端用戶的加入，因此，共享平臺會產生雙邊網絡效應，從而導致大型平臺擁有不斷強化的市場力量。此外，網絡效應還可能形成市場進入的壁壘，導致現存的壟斷平臺無需面對新進入者的競爭壓力。另一方面，共享平臺掌握的大數據也增加了用戶轉移的成本，增強了壟斷地位。共享平臺依靠自身擁有的大數據匹配供求，減少信息不對稱，達到降低交易成本的目的。隨著參與主體的增加，平臺擁有的數據量也增長，單位數據的生產成本快速下降。共享平臺可以憑借數據上的優勢提高匹配效率和服務質量，從而鎖定用戶，獲得行業壟斷地位。

第三，交易內容多樣化。與傳統共享經濟相比，現代共享經濟的交易內容更加廣泛。從表1可以看出，Uber、Lengding club、Airbnb等互聯網形式的共享經濟涉及的商品和服務種類遍及多個行業，從金融、交通、住宿到餐飲，越來越多的個人閑置資源可以通過互聯網平臺實現共享。主要有三方面原因造成了這種現象：首先，傳統的產權觀念發生了變化，消費者更加看重低成本、方便地獲得產品和服務而不是“占有”某種資源（Chan和Shaheen，2012）；其次是人們的環保意識不斷增強，更加注重節約社會資源，消費的方式發生了變化；最重要的是得益于互聯網的通訊效率和低廉的交易成本，使得人們共享資源的成本大大降低。因此，越來越多的個人閑置資源可以通過網絡得到激活和利用。

總之，現代共享經濟模式包含了三個重要的組成要素：（1）交易內容屬于個人的閑置資源，即私人產權，且不是以盈利為主要的目的；（2）交易發生在個體之間（C2C的交易結構）；（3）以互聯網平臺作為交易中介。現代共享經濟具有中介網絡化、市場結構壟斷化和交易內容多樣化的時代新特征。

三、渠道變化引起的利益調整

原始形態的交易都是在個體之間進行的，這種類型的交易成本高、效率低、范圍小。隨著市場和分工的發展，以零售商、批發商作為交易中介的模式開始出現，這種交易結構大大提高了交易效率，擴大了交易的范圍。這是在一定的技術與組織環境下，流通渠道發展的必然趨勢（Geels，2005）。

然而，互聯網的發展改變了商業組織的技術環境，造成了渠道的扁平化，體現在傳統流通層級的減少，以及隨之降低的人力、物力和流通時間等方面的成本。如圖1類似于企業邊界的變化，當市場交易成本降低時，企業邊界也隨之縮小；當交易成本足夠小的時候，個人企業也隨之出現（科斯的理論）。所示，當傳統中介消除了（dis-intermediary）之后，互聯網平臺作為新型的商業中介進入流通領域，這是一個再中介(re-intermediary)的過程。相比傳統中介，互聯網平臺大幅減少了交易成本和信息不對稱，比較優勢使得渠道替代成為必然的趨勢。從早期的Napster、Ebay，到Uber、Airbnb的出現，以及互聯網金融等商業模式的迅速崛起，都是因為它們繞開了傳統渠道中商家與客戶之間的制度性安排，直接連接交易的個體，網絡平臺使得個體可以作為獨立的契約方提供服務或產品（Jerald等，2008）。例如：住宿共享平臺與傳統酒店企業具有相似的功能；租車共享平臺尋求為傳統出租車產業引入一種替代性的商業解決方案。

圖1 個人之間交易渠道的變化

網絡雙邊平臺對傳統渠道的替代導致交易結構的改變，從而造成了對現有產業秩序的沖擊。

第一，行業門檻的大幅降低。由于交易成本的制約，傳統上，個人之間的交易都是在較小的地理范圍內發生，個體勞動很難大規模進入某一行業與傳統企業競爭1類似于企業邊界的變化，當市場交易成本降低時，企業邊界也隨之縮小；當交易成本足夠小的時候，個人企業也隨之出現（科斯的理論）。。然而，互聯網的技術特性擴大了交易范圍，降低了交易成本，使得個體之間的交易可以在前所未有的范圍內開展（Botsman和Rogers，2010；Wittel，2011），大大擴大了C2C交易的規模。因此，網絡平臺被認為是現代共享經濟的支柱，它降低了行業的進入門檻，造成大量個體勞動可以參與到產品、服務的交易中，改變了原有產業的參與者結構和競爭關系，從而對于傳統行業形成沖擊。

第二，產業關系的變化。2014年，在Uber司機造成的交通事故中一個6歲的小女孩死亡。面對法律的訴訟， Uber回應稱公司只是連接乘客和服務提供者的信息中介，并不提供交通服務。因此，對于駕駛員的疏忽Uber公司不承擔責任。如果共享經濟平臺僅僅是連接者（中介）或市場，而不是雇主，那么司機是通過Uber而不是為Uber工作（Chris，2016），這意味著當網絡平臺作為交易中介進入產業鏈，將造成產業中兩方關系變成雙邊信息平臺、個人提供商和個人消費者之間的三方關系。傳統的商業監管政策主要是規范企業與消費者，以及企業與企業之間的兩方關系，當涉及到具有三方關系的共享經濟的時候，必然出現不適應。具體表現在創新的商業模式經常運營在現有法律、法規的灰色地帶。比如：Airbnb、小豬短租為公眾提供私有住宅，Uber司機讓私人汽車提供商業服務等，這些共享經濟的模式侵蝕了經營性與非經營性業務的邊界，而這些邊界影響著從稅收到個人權利等各個領域責任的界定。例如：傳統酒店中提供電影、音樂等音像服務受到版權法的約束，但是，現有法律、法規并沒有明確規定在私人共享住宅里提供影碟服務是否也應該受到版權法的約束。諸如此類的模糊不清引起了較多的法律和監管問題，以及不公平處理結案（Schor等，2015；Chris等，2015）。有人選擇利用已有的法律、法規禁止共享經濟的服務，然而，面對商業創新，更明智的辦法是制定包容的監管方案，修改現存的產業政策，重新分配網絡平臺、個人消費者和個人供應商三者之間的責任，從而有效滿足監管需求。

四、供給變化引起的利益調整

（一）激活大量沉淀的閑置資源

空置的房間，停駛的汽車，以及閑置的資金、物品和勞動技能等，在居民日常生活中，閑置的資源隨處可見。以汽車行業為例：美國和中國都擁有龐大的汽車保有量。但是，根據調查， 300多萬輛北京的私家車中，平均上座率僅為 1.2人1數據來自國泰君安公司的行業分析報告。；在美國，私家車處于閑置狀態平均時長約為23小時，行駛時間僅有1小時。無論在時間方面，還是人均資源占有量方面，許多產品和服務都沒有得到充分的利用。產權制度限制了資源開發和利用的最大化，但是，更重要的原因是資源的閑置時間是隨機的，并且分散在不同個體的不同時間段，很難在市場中進行交易，從而造成了大量的資源閑置與浪費。

但是，信息技術的應用大幅提高了閑置資源在個人之間共享的效率，降低了成本。比如：網絡平臺能夠高效匹配閑置資源的供需雙方；大數據提供了核對個人資料與評估信用的新方式，而在線支付可以便捷、快速地完成賬單。這些技術改變了個體之間共享資源的模式，使得大規模個體之間的 C2C交易成為可能，極大地推動了共享經濟的發展。按照所有權是否轉移，本文把共享經濟分成兩類，如圖2所示。原來沉淀的社會閑置資源在這兩種類型中都得到激活，增加了經濟體系內產品和服務的供給量。具體分析如下：

對于消費者，產品、服務在不同的閑置時間段體現出不同的使用價值。就所有權不轉移的模式而言，傳統經濟條件下，A圖中，t1、t3、t5和t7是所有權人P1消費資源的時間。由于無法交易，t2，t4和t6是資源的閑置階段。在共享經濟模式下，B圖中，t1、t3、t5和t7階段，P1是資源消費者和所有者，而t2、t4和t6階段，P2、P3、P4是閑置資源租賃者，所有權人P1向市場出租資源，增加了市場中服務的供給量，此時，P1變為個人服務提供商。因此，使用頻率低、閑置時間長的商品和服務，最有潛力發展成為共享經濟模式。當越來越多的產品和服務可以通過共享平臺實現交易，更多的社會閑置資源將被釋放出來，市場供應量隨之增加。

圖2 個人閑置資源的交易

對于所有權轉移的類型：C圖中，在產品的生命周期內，要經歷使用、閑置、報廢三個階段。閑置時間的長短決定了資源浪費的程度，因此，通過共享經濟模式盡快實現產權由P1到P2的轉移（D圖所示），縮短生命周期內的閑置時間，將會提高資源的時間利用效率，大大減少資源的浪費。

閑置資源所有者通過低成本實現使用權和所有權轉移而獲益。因為，產品和服務的所有權人在較低的邊際成本基礎上提供閑置資源，卻能獲得較高的邊際收益，從而降低購置或使用資源的固定成本（Boyd和Jan，2014）。對所有權人而言，收益不僅包括經濟方面，還有社交和價值觀認同等方面的利益，所以，個人具有共享閑置資源的經濟和社會文化激勵，尤其是那些購置成本較高而共享資源產生的邊際成本低的資源。

（二）改變商品和服務的供給側

傳統的供給主要是商品或服務從制造商，經過批發商和零售商，最終到達消費端的過程。如圖3所示，企業是消費需求的主要供給來源。交易成本的大幅降低，造成分工體系不斷細化，經營主體的規模也隨之下降。互聯網平臺提供了個人以獨立契約方參與市場交易的手段。在中國，依托網絡平臺的C2C交易大量增加，它們成為產品和服務供給的重要補充。不同的是，在消費者群體內分享閑置資源的共享經濟是非經營性的C2C交易，個人不作為經營主體存在；而經營性C2C交易以盈利為目的，但是，目前中國大量的個人供應商沒有進行工商登記和納稅登記。從圖3可以看出，互聯網平臺使得商品和服務的供給側從傳統零售商的單一結構，發展到零售商、消費者之間和個人提供商三種供給來源的組合，傳統商品和服務的供給來源產生了變化。

圖3 互聯網改變商品和服務的供給側

當共享經濟激活的閑置資源進入交易市場，它將在一定程度上替代傳統的企業供給，從而對傳統行業產生供給替代效應，這種替代是通過存量調整實現的。因此，共享經濟的發展意味著從傳統企業購買產品或服務量的減少。

而且，由于共享閑置資源的行為主要是為了彌補資源的使用或購置成本，不以盈利為主要目的，因此，資源所有者可以在較低甚至免費的價格上共享產品和服務，從而拉低了所在行業的總體價格水平，傳統企業的盈利空間也由于共享經濟的競爭而受到壓縮。

另外，在滿足消費需求的前提下，傳統供給的減弱意味著對傳統供給企業投資意愿的下降。例如，小豬短租、Airbnb等共享房屋模式致力于激活個人閑置的住宅，供旅行者短期使用。當這種形式的共享經濟達到一定的市場份額，由于傳統酒店業的發展前景受到限制，其投資需求也隨之降低。同樣，滴滴出行、Uber，以及二手商品平臺的發展也抑制了出租車行業和傳統商業的投資意愿。這些利益的調整都會造成傳統產業與共享經濟的沖突。

五、促進共享經濟發展的瓶頸與政策建議

共享經濟是個人之間的閑置物品和服務能力的交換，借助互聯網平臺，它的覆蓋范圍和交易量大幅增加，沖擊了原有的商業體系。一方面，被激活的社會閑置資源能夠在消費者之間循環，降低了他們對于新產品的需求，影響了商品和服務供應商的利益；另一方面，隨著共享平臺成為重要的流通渠道，傳統商業渠道的市場地位受到挑戰。雖然共享經濟節約了資源，促進了可持續發展。但是，由于與傳統商業的利益沖突，其發展存在諸多瓶頸。

（一）共享經濟發展的主要瓶頸

1. 經濟的約束

共享經濟沒有擺脫各種經濟變量和關系的制約。其中最重要的經濟因素是參與者的激勵，因為共享經濟絕不是禮物經濟或免費經濟，它也是利益驅動的經濟模式。如果閑置資源的擁有者缺乏經濟或社會價值的激勵，大規模產品或服務的分享將不會發生。以Napster為例，音樂上傳者提供免費的內容，中介平臺為了吸引消費者也忍受免費交易。內容所有者無法從分享的資源中得到直接的經濟補償。這種市場的滿意和需求是以摧毀市場的參與激勵為代價。同樣，共享經濟企業在中國的發展也面臨參與者激勵的制約，目前，通過巨額補貼維持交易雙方參與市場是主要手段。但是，這種激勵方式是不可持續的。共享經濟的健康發展是以中介平臺、資源共享者、資源消費者三方獲益為前提（Lizzie，2015），任何一方利益的損失都將破壞共享經濟的穩定發展。

2. 產業結構的約束

共享經濟發展的過程中將會承受來自傳統產業結構的壓力。因為，共享平臺攜帶大量個體勞動進入傳統行業，提供了具有替代性的產品和服務。隨著市場份額的增長，共享經濟的替代效應將會改變原有的產業結構，挑戰傳統產業鏈的主導力量，共享經濟與傳統產業的矛盾與沖突也逐步激化。但是，在長期的演化中，傳統產業內部形成了成熟而牢固的利益網絡，現有的規制政策也大多支持傳統的產業形態。因此，共享經濟平臺應當努力與傳統產業結成有效的合作伙伴，否則，盡管在技術和商業模式方面擁有創新優勢，如果不能在制度上獲得足夠的支持，也無法形成一種能夠容納共享經濟平臺的新產業鏈結構。那么，傳統產業結構的束縛將會進一步制約共享經濟的發展。

3. 監管的約束

監管因素不僅包括政府機構通過法律、法規施加的力量，還包括與共享經濟利益相關的組織、機構之間產生的制衡關系。許多利益集團在共享經濟發展中存在自身的利益訴求。例如，共享經濟具有供給替代效應，它破壞了傳統 B2C交易，從而造成一定的稅收損失。但是，共享經濟節約資源，也會產生實質性的經濟效益，增加了消費者福利。因此，政府在規制共享經濟的過程中受到了共享經濟企業、傳統企業、消費者、地方政府等不同利益主體的影響，需要在各個利益攸關方之間取得平衡，實現總體利益最大化。共享經濟的發展引起傳統利益格局的重新調整，淘寶與傳統零售企業關于稅收的爭論，Napster受到起訴并被關閉，以及滴滴出行與出租行業的沖突，這些紛爭都體現了不同利益集團的沖突。因此，共享經濟最終的發展方式和監管規則將是各種利益集團博弈的結果。

（二）規范共享經濟有序發展的政策建議

1. 準確識別共享經濟，促進閑置資源的利用

互聯網C2C交易分為兩類，一類是經營性C2C交易，賣方以盈利為目標；另一類是非經營性 C2C交易，賣方共享閑置資源是為了減少浪費，降低個人占有資源的成本，它是一種共享型經濟。

從監管角度而言，由于經營目的和產業效應完全不同，需要區分兩種不同類型的互聯網C2C交易。非經營性二手商品買賣和服務的提供，開發了社會經濟體系中沉淀的閑置資源，促進綠色發展（Viitanen和Kingston，2014），它是真正的共享經濟；而經營性的互聯網C2C交易讓大量個體勞動借助網絡平臺的力量進入某一傳統行業，從而造成對現有市場準入制度的破壞，引起行業競爭的失序，以及大量稅收的流失，是偽“共享經濟”。另外，許多所謂的“共享”，本質上是通過互聯網實現企業與個人之間的租賃模式，它不具有共享的理念。因此，應當準確識別共享經濟，才能制定出具有針對性的產業政策。

2. 整體把握，分類管理

中國目前的商業監管實踐仍然主要是針對企業與企業，以及企業與個人之間的商業活動。作為一種類型的 C2C交易，共享經濟的發展沖擊了傳統行業，但是監管部門并沒出臺完善的針對個人之間交易的商業監管政策，沒有把諸如淘寶閑魚、滴滴順風車、小豬短租等各種類型的共享經濟作為一個整體把握，總是一事一議，使得出臺的政策缺乏足夠的包容性和預見性。

另外，共享經濟在不同行業的表現形式和影響也不同。滴滴在交通行業，P2P互聯網金融在金融領域，以及Airbnb在酒店住宿行業引發了不同類型的問題。因此，首先需要界定不同領域共享經濟的業態屬性，納入相應的行業，實現分類監管。尤其是對于行業準入標準的管理，需要結合網絡經濟的發展，進行必要的調整。逐步形成以業態和交易雙方為框架的商業監管模式。

3. 確立共享經濟平臺的責任地位

網絡平臺、個人供應商和個人消費者是構成現代共享經濟模式的三方主體。監管部門需要合理分配三者之間的責任，從而實現有效監管。三者中，網絡平臺掌握大量個體的詳細資料和交易信息，它有責任維護正常的交易秩序，保護消費者權益。政府監管部門對于共享經濟的管理是通過共享平臺實現的，這種委托監管的模式有助于降低成本，提高監管的效率。盡管共享平臺不屬于交易的雙方，但是它提供了網絡服務和交易規則，理應為維護正常的市場秩序承擔責任。主要包括三方面責任：第一，對交易雙方承擔責任，即應當對交易主體進行登記、審核，保護買賣雙方的合法權益；第二，對交易的商品、服務承擔責任，包括產品質量監督、知識產權保護等；第三，對交易過程承擔責任，包括提供真實的交易信息、防止不正當競爭、協助稅收的征繳等。總之，共享平臺不僅要作為信息中介、信用中介，還要承擔平臺第一責任人的角色。

4. 理順產業之間的關系

共享經濟的發展改變了傳統流通產業鏈的結構關系。傳統渠道主要由批發商、零售商和消費者組成，本質上是 B2C形式的商業關系，但是，當共享平臺進入流通產業鏈之后，在消費個體之間建立了新的流通渠道，形成了C2B2C的三方關系。因此，第一，必須理順共享平臺與平臺兩邊個體的關系。兩邊個體是共享平臺的客戶，其行為受到平臺規范的制約。平臺是投訴和糾紛解決的中間人，具有協調雙邊關系的功能。第二，理順共享平臺與所在行業其他企業的關系，二者具有相同的行業地位。共享經濟平臺攜帶大量個體進入某一行業，帶來了新的行業參與者。雖然共享平臺不擁有產品和服務，但是它撮合雙邊信息，建立交易信用并完成訂單，所以應當把共享平臺作為行業企業進行規范，它與傳統企業具有競爭關系，因此，共享平臺應當遵守所在行業的產業規制政策。第三，理順買賣個人之間的關系。共享經濟建立了大規模個人之間的商業關系，增加了消費者之間商品轉售的幾率。個人提供的商品和服務應當遵守行業的質量、安全標準。個體提供商有義務向個人消費者披露完整、真實的信息，并對銷售的商品和服務負責。在產品生命周期內，原始企業對于產品的責任應當可以通過銷售個體轉移至新的個體。受到版權保護的商品在未經版權所有方授權之前不能在個人之間轉移。共享經濟增加了版權保護的困難，從歷史上看，音樂、出版等行業由于個人之間共享行為的便捷，造成侵權成本低、維權難度大，從而導致行業盈利模式的改變。所以，對共享經濟侵權行為的規范需要進一步加強。