化工企業(yè)建設項目安全設施設計專篇編制過程的分析與討論

郜 勝

（中國中輕國際工程有限公司，北京，100026）

化工企業(yè)建設項目通常涉及易燃易爆、有毒有害等危險物質，生產(chǎn)操作過程伴隨高溫、高壓等特點。鑒于化工行業(yè)產(chǎn)品更新速度快，與其他行業(yè)相比，化工行業(yè)生產(chǎn)不安全因素較多，危險性和危害性更大，一旦發(fā)生事故后果十分嚴重[1-2]。

編制《危險化學品建設項目安全設施設計專篇》不只是為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令第45號）等法律、行政法規(guī)，安全設施“三同時”的要求，它還是建設項目初步設計階段的必要文件[3]。因此，編制過程中在落實國家、地方相關法律法規(guī)及文件的條件下，進行相關安全設施設計，提出合理化建議對化工建設項目實現(xiàn)本質安全具有重要的指導意義。

2 編制依據(jù)及主要內容

2.1 編制依據(jù)

《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》（安監(jiān)總廳管三[2013]39號）是安全設施設計專篇編制過程中的一個基本導則，作為安全設施設計專篇編寫的一個主要依據(jù)。

（1）建設項目的批復（核準、備案）文件；

（2）國家、行業(yè)及地方相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（3）與業(yè)主簽訂的安全設施設計專篇編制合同；

（4）建設項目安全評價報告及建設項目安全條件審查意見書；

（5）業(yè)主提供的相關技術資料等。

特別需要說明的是，國家、行業(yè)及地方相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，每年可能都會有修訂或增加，編制過程中需要收集最新的版本，以此作為編制依據(jù)。

2.2 主要內容

《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》適用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施，以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建設項目安全設施設計專篇的編制。專篇主要內容包括建設項目內部、外部的基本情況，項目中所涉及的危險、有害因素和危險、有害程度，對項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明，設計中采用的安全設施和措施，事故預防及應急救援措施，安全管理機構的設置及人員配備，對項目的結論和建議這幾個方面的內容。

3 編制過程中需要注意的問題

3.1 總平面布置

總平面布置應依據(jù)有關設計規(guī)范，將化工建設項目按照主要功能合理地分為工藝裝置區(qū)、公用設施區(qū)、倉儲區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)及管理生活區(qū)等幾大功能區(qū)域。在滿足生產(chǎn)需要的基礎上，結合項目所在地地形、水文、地質、氣象等自然條件，綜合考慮交通運輸、消防、安全、衛(wèi)生、綠化、外管網(wǎng)、預留發(fā)展及施工等各方面的要求對項目總平面布置進行合理布局[4]。

本次研究的50名患有缺血性心臟病在圍術期間血氧飽和度減少的患者在經(jīng)過相關護理干預之后，患者的血氧飽和度得到顯著的提高，且患者沒有存在相關并發(fā)癥。

從安全設計角度，在總平面布置中應遵循的基本原則：

（1）平面布置不僅要符合防火、防爆的基本要求，還要有疏散和消防救援通道；

（2）依照相應設計規(guī)范和標準中有關安全、消防、衛(wèi)生等的要求，合理布置建、構筑物的間距、朝向和方位；

（3）合理布置物流輸送和管網(wǎng)路線及人流、物流出入口；

（4）工藝裝置間的最小防火間距應滿足國家相關標準和規(guī)范要求。對于建設項目所涉及的物料（包括原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品和產(chǎn)品）具有爆炸危險性時，應按爆炸危險性建設項目的要求進行設計，嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》的要求，其防火間距應至少滿足《石油化工企業(yè)設計防火標準》（GB50160-2008）（2018年版）的要求。

3.2危險化學品重大危險源辨識

設計專篇應嚴格依照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）規(guī)定，對項目生產(chǎn)單元和儲存單元進行重大危險源辨識。根據(jù)《危險化學品目錄（2015年版）》、《高毒物品名錄（2003年版）》、《易制毒化學品管理條例》、《監(jiān)控化學品管理條例》、《易制爆危險化學品名錄（2011年版）》以及《重點監(jiān)管的危險化學品名錄》等標準對項目危險化學品進行分類。

在改、擴建化工建設項目危險化學品重大危險源辨識過程中，注意對于改建或擴建部分內容要進行重新辨識。構成危險化學品重大危險源的單元，應按重大危險源的要求進行安全管理和監(jiān)控，并采用先進的儀表自動聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，確保危險化學品重大危險源本質安全。對于危險化學品重大危險源，還應根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）的要求對其進行危險程度分級（分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別）。對于涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

3.3 自動化控制

設計專篇應參照《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）和《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）的要求，明確本項目是否存在危險化工工藝。對于涉及危險化工工藝的建設項目，根據(jù)《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》和《第二批重點監(jiān)管危險化工工藝重點監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，生產(chǎn)過程必須實現(xiàn)安全聯(lián)鎖自動化控制[4-5]。

安全設施設計應充分考慮重要工藝參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖控制及緊急停車等安全聯(lián)鎖自動化控制系統(tǒng)。項目自動化控制要結合工藝裝置危險特性、危險區(qū)域劃分及關鍵控制點和控制要素（如溫度、壓力、液位、流量等），說明報警、聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)可靠性保障措施，以及DCS、SIS系統(tǒng)的可靠性保障措施的設計情況。

3.4 危險與可操作性（HAZOP）分析

HAZOP分析是《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》提出的編制內容，是識別危險并將預防措施滲透到設計中去的極好工具，安全設施設計階段也是開展HAZOP分析的最佳時機。依據(jù)各裝置的特點，風險評估首先采用HAZOP分析的方法對各裝置各工段進行分析，查找各裝置的設計缺陷、安全隱患以及可操作性問題，通過系統(tǒng)的風險評估，以達到預測、預防事故發(fā)生的目的。

HAZOP分析以各裝置流程圖及操作規(guī)程為基礎，選取工藝流程中典型的節(jié)點，確定偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因及后果，分析保護措施，從而對保護措施薄弱或缺漏之處提出相關建議,并進一步修改流程和控制系統(tǒng)。

3.5 保護層（LOPA）分析

對于安全設施設計專篇來說，如果設置了安全儀表系統(tǒng)（SIS），需要對儀表控制回路定義SIL等級，那么就需要LOPA分析的結果作為依據(jù)。由建設方委托第三方進行LOPA分析后，確定SIL等級，提供給設計人員和專篇編制人員。

3.6 安全設施具體設計

安全設施是指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。主要分為預防事故設施、控制事故設施和減少與消除事故影響設施，其中又細化為檢測報警設施、設備安全防護設施等。對安全設施的設計在安全設施設計專篇編制過程中可以從工藝技術方案、總平面布置、土建工程、設備方案、自動控制、給排水工程、 供熱及采暖工程、通風除塵方案、供電及電訊、防雷防靜電設施及消防設施等方面入手并詳細表述。具體的安全實施還要列表說明其安裝位置、數(shù)量、型號規(guī)格。

此外,專篇還需對項目設立安全評價提出的安全對策措施采納情況予以說明，對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議做出充分論證說明。

4 建議與討論

安全預評價報告的主要任務是識別項目的安全風險及危害因素，對擬采取的防護措施進行初步評價，提出補充建議供設計、施工及項目建成后的日常管理參考。而設計專篇的目標是將可研報告、預評價報告中提出的安全危害控制建議及措施落實為具體設計。對于設計專篇提出以下建議,供分析與探討：

(1) 危險源有害因素的識別與危害程度的分析是預評價報告的重點內容，安全設施設計專篇的編制應以安全實施方案和安全技術措施作為主要內容。

（2）編制依據(jù)中的國家、地方法律法規(guī)及標準規(guī)范，必須以最新版本為準，這也是專篇審查中最常遇到的問題，收集資料時需要對引用的法規(guī)及標準規(guī)范進行一一核實，是對否有修訂或更新，確保引用的是最新版本。

（3）在預評價報告提出的措施與建議，不能簡單照搬到設計專篇中，設計專篇強調的是防護設施的具體設計，所以,在專篇中給出的一定是具體的設計方案或明確的措施。

5 結語

隨著化工行業(yè)的不斷發(fā)展，化工生產(chǎn)裝置規(guī)模日趨向大型化、自動化、智能化方向發(fā)展，特別是危險化學品種類日漸繁多，這對危險化學品建設項目安全設施設計提出了更高的技術要求。各專業(yè)設計人員及專篇編制人員必須提高對安全設施設計的認識，這就需要工藝、建筑、結構、自控儀表、電氣及給排水等各專業(yè)人員的密切配合，認真對待，做好安全設施設計。