處分決定宣布和警示教育同步開展

簡銀平

中央紀委辦公廳印發的《關于加強和改進案件審理工作的意見》明確：做實做細案件“后半篇文章”，做好處分決定宣布工作。省紀委監委積極探索實踐，進一步做實做細處分決定宣布工作，將處分決定宣布作為一體推進“三不”機制建設的重要抓手，推進處分決定“一張紙”到警示教育“一堂課”的延伸和深化。據統計，國家監察體制改革以來，省紀委監委已到受處分人所在單位同步開展處分決定宣布和警示教育14次（15人），其中正廳級干部7人，副廳級干部8人。

用好警示教育最佳時機

今年7月，省紀委監委到川投集團公司同步開展處分決定宣布和警示教育。“我作為川投集團管黨治黨第一責任人，一定要加強學習，對黨員干部要加強教育，把思想政治上的警覺、工作中存在的問題、應承擔的責任都擺進去，排查廉政風險點，建立有效的權力制約機制。”該公司黨委書記、董事長在會上表態。

“到案發單位宣布處分決定之時，也是審查調查結果首次公布之日，干部關注度最高，正是進行警示教育的最佳時機。”省紀委監委相關負責人表示。

到受處分人所在單位宣布處分決定，省紀委監委案件審理室首先在處分決定宣布會議名稱上就作了深入考慮，明確名稱為“某某處分決定宣布暨警示教育會議”，主題鮮明，即不僅僅是處分決定宣布，還要同步開展警示教育。

“牟文勇案給我極大的警示和警醒，要強化責任擔當，帶頭抓好黨風廉政建設，履行好主體責任。在生產經營過程中，必須始終堅持把黨風廉政建設工作同部署、同安排、同檢查、同落實，層層壓實責任。”今年2月，省紀委監委到省冶金地勘局同步開展處分決定宣布和警示教育后，該局一位主抓生產經營的領導干部說。

多部門協作配合 分情形派員宣布

“處分決定宣布和警示教育工作要取得良好效果，僅靠案件審理部門是做不好的，需要宣傳、審查調查、監督檢查、派駐紀檢監察組及駐在部門黨委（黨組）等協作配合。”案件審理室負責人說。省紀委監委處分決定宣布和警示教育工作由案件審理室牽頭負責落實，監督檢查、審查調查、宣傳等相關部門共同參與，派駐紀檢監察組或所在地紀檢監察機關予以配合。

“我們需要制定工作方案，深入剖析案件，報分管領導批準后，通知受處分人所在單位做好相關準備工作，派駐紀檢監察組和所在地紀檢監察機關配合相關工作。還要通知聯系的監督檢查室和承辦案件的審查調查室做好參會準備，協調宣傳部制作受處分人懺悔視頻。”案件審理室工作人員介紹。

不久前，省紀委監委印發《處分決定宣布暨警示教育工作辦法（試行）》，對會議議程作了明確規定，其中包括案件審理室宣布處分決定、播放被移送司法的受處分人懺悔視頻、承辦案件的審查調查室通報案件審查調查情況等程序。

“審查調查部門從后臺走向前臺，向黨員干部宣傳紀委監委執紀執法辦案的政策和理念。監督檢查部門借此加強日常監督，推動聯系地區和部門進一步強化主體責任，通過案件暴露出的問題更好地掌握‘樹木和‘森林情況。宣傳部門借此深化拓展黨風廉政建設宣傳教育，既在會議現場開展宣傳教育，又為下一步工作積累了鮮活素材。相關派駐紀檢監察組可以更好開展日常監督，推動駐在部門完善相關制度。”省紀委監委相關負責人表示，通過各相關職能部門共同參與，全方位、多角度形成做實做細“后半篇文章”的工作合力。

“此外，省紀委監委自辦案件多，每個案件都由委領導帶隊宣布是做不到的。”該相關負責人說。為此，省紀委監委明確，省委委員、候補委員、省紀委委員或正廳級干部受到重處分的，由分管案件審理、監督檢查或審查調查的委領導帶隊宣布處分決定，根據工作需要，委領導也可以委托案件審理室負責人牽頭宣布;其他省管干部受到重處分的，一般由案件審理室牽頭宣布處分決定;受處分人受到輕處分的，或者受處分人為非省管干部的，一般委托有關黨組織、紀檢監察機關等代為宣布處分決定。“通過分情形派員到受處分人所在單位宣布處分決定，符合工作實際，得到了很好落實。”

適當擴大受教育范圍

“警示教育范圍不限于受處分人所在基層黨組織全體黨員，還包括受處分人所在黨組織領導班子成員。對省管干部受到重處分的，除了上述范圍，還延伸到單位中層正職以上干部，直屬單位主要負責人。根據工作需要，參會人員范圍報經省紀委監委分管領導同意后還可以進行適當調整。”案件審理室工作人員說。

例如，在宣布對省供銷社前后兩任黨組書記、主任劉國成和青理東的處分決定時，省供銷社部分離退休干部主動要求參加。最后確定的參會人員有省供銷社班子成員、處室主要負責人、直屬單位黨政主要負責人、二人所在黨支部全體黨員和離退休支部黨員代表。

“從受處分人所在單位黨組織報送的整改落實情況看，處分決定宣布后，參會干部職工反響強烈，形成強大的震懾效應。”該工作人員表示。

為了突出警示教育效果，省紀委監委在處分決定宣布會議內容上作了一些探索創新。“受處分人被移送司法的，案件審理室提前協調宣傳部門剪輯制作受處分人3至5分鐘的懺悔視頻，案件審理室工作人員宣讀完處分決定后，在會議現場播放，形象直觀，參會人員身臨其境，感受深刻。同時，根據實際情況，組織受處分人所在單位部分參會人員進行座談，談認識，說感受，進一步做好思想教育工作。”案件審理室負責人介紹。

“處分決定不是一宣了之，以身邊事教育身邊人，讓警鐘長鳴。”某受處分人所在單位黨組書記會后表示。（作者單位/四川省紀委監委） （責編/周盼）