加強(qiáng)農(nóng)民工黨建助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

許東明

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就做好農(nóng)民工工作作出系列重要指示，要求全社會(huì)要關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四川省組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，今年重點(diǎn)要以農(nóng)民工黨建為抓手，深入實(shí)施“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程”。廣元市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，堅(jiān)持把農(nóng)民工黨建工作作為“一把手項(xiàng)目”，聚焦建強(qiáng)組織、優(yōu)化服務(wù)、回引人才、定向選用等重點(diǎn)任務(wù)，謀思路、定政策，出實(shí)招、重實(shí)效，全面提升農(nóng)民工黨建工作質(zhì)量，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

建強(qiáng)組織體系，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。研制《全市流動(dòng)黨員黨組織組建指導(dǎo)規(guī)劃》，優(yōu)化駐外流動(dòng)黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員、宣傳凝聚作用。加大組建力度。根據(jù)廣元籍農(nóng)民工黨員數(shù)量、分布、就業(yè)等情況，按照便于黨組織開(kāi)展工作、黨員參加活動(dòng)、就近服務(wù)農(nóng)民工的原則，采取市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、兜底覆蓋等方式，組建流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委（黨總支）23個(gè)、流動(dòng)黨員聯(lián)合黨支部51個(gè)，指導(dǎo)同步建立駐外農(nóng)民工共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工集聚地組織覆蓋和工作覆蓋。理順管理體制。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)管理原則，駐外流動(dòng)黨組織接受批準(zhǔn)設(shè)立的黨組織和市駐當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)黨員黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，條件成熟后移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)駐外流動(dòng)黨組織健全工作運(yùn)行機(jī)制，定期開(kāi)展政策宣傳、走訪慰問(wèn)、咨詢服務(wù)等工作，確保將每名廣元籍農(nóng)民工都納入黨組織管理服務(wù)范圍。強(qiáng)化工作保障。統(tǒng)籌遴選優(yōu)秀年輕干部、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部掛任或擔(dān)任駐外流動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人，每年對(duì)駐外流動(dòng)黨組織書(shū)記、專（兼）職黨務(wù)工作者開(kāi)展1次以上培訓(xùn)。堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，采取多種方式保障農(nóng)民工黨建工作經(jīng)費(fèi)，市縣兩級(jí)每年劃撥一定比例黨費(fèi)用于補(bǔ)充駐外流動(dòng)黨組織日常經(jīng)費(fèi)。

健全服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)組織凝聚力。堅(jiān)持以暖心貼心服務(wù)為切入口，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)黨組織的情感認(rèn)同。搭建服務(wù)平臺(tái)。依托廣元黨員e家，開(kāi)發(fā)“1+7”農(nóng)民工黨建網(wǎng)，建立55個(gè)駐外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)黨支部，并設(shè)置民生信箱、預(yù)約告知、在線咨詢等在線服務(wù)欄目。在組織、人社、司法等部門(mén)及駐外流動(dòng)黨組織開(kāi)通服務(wù)熱線130余個(gè)，在市縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，廣泛開(kāi)展普法維權(quán)救助、證件異地辦理、大病救助就醫(yī)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。充分整合各類資源和平臺(tái)，及時(shí)推送用工招聘、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策等信息。開(kāi)展農(nóng)民工定向、定崗等技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。在廣元籍農(nóng)民工集中地，每年組織開(kāi)展1次以上家鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、扶持政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型宣講宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)。扎實(shí)開(kāi)展春節(jié)走訪慰問(wèn)、集中返鄉(xiāng)黨員志愿服務(wù)、“三留守”關(guān)愛(ài)等工作，推行黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)民工機(jī)制，及時(shí)了解在外農(nóng)民工思想工作生活情況，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

創(chuàng)新回引方式，增強(qiáng)返鄉(xiāng)吸引力。堅(jiān)持把引導(dǎo)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為農(nóng)民工黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興“缺人力、缺人氣”問(wèn)題。強(qiáng)化感情引。通過(guò)上門(mén)拜訪、寄送“家書(shū)”、定期聯(lián)系溝通、召開(kāi)座談會(huì)等方式，及時(shí)傳遞家鄉(xiāng)的關(guān)懷支持，引導(dǎo)農(nóng)民工熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展。建立縣鄉(xiāng)村黨員干部直接聯(lián)系優(yōu)秀農(nóng)民工機(jī)制，通過(guò)“地緣”“血緣”等優(yōu)勢(shì)聯(lián)絡(luò)感情、回引人才。截至目前，已落實(shí)黨員干部定向聯(lián)系3917名優(yōu)秀農(nóng)民工，促成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1820名。依托項(xiàng)目引。整合集體經(jīng)濟(jì)、黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程、創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，面向優(yōu)秀農(nóng)民工因地制宜包裝特色農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)等招商項(xiàng)目，加強(qiáng)精準(zhǔn)宣傳推介，對(duì)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、有意向合作項(xiàng)目的優(yōu)秀農(nóng)民工及農(nóng)民工黨員，采取主動(dòng)拜訪、雙向洽談、集中培訓(xùn)、返鄉(xiāng)考察等方式，回引創(chuàng)業(yè)興業(yè)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。突出組團(tuán)引。堅(jiān)持市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，研制“村崗回引”“項(xiàng)目回引”目錄，提供“定向回引”菜單，在廣元籍農(nóng)民工集中城市分批開(kāi)展農(nóng)民工人才“組團(tuán)回引”重點(diǎn)城市行，制發(fā)政策口袋書(shū)、宣傳單，定向回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、擔(dān)任村干部。2018年底至今，廣元市共回引農(nóng)村能人7204名，創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體2370個(gè)。

定向培養(yǎng)使用，增強(qiáng)干事內(nèi)動(dòng)力。綜合運(yùn)用精準(zhǔn)培養(yǎng)、擇優(yōu)選用等手段，加大在農(nóng)民工中培養(yǎng)后備力量、發(fā)展黨員、選用村級(jí)干部力度，以更多機(jī)會(huì)平臺(tái)激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。儲(chǔ)備后備力量。按照每村不少于兩名村級(jí)后備力量要求，及時(shí)將政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的返鄉(xiāng)年輕農(nóng)民工，納入村級(jí)后備力量培養(yǎng)范圍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員結(jié)對(duì)幫帶“3+1”制度，注重在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、維穩(wěn)處突等重大任務(wù)中歷練農(nóng)民工后備力量。今年以來(lái)，已培養(yǎng)儲(chǔ)備農(nóng)民工后備力量1200余名。培養(yǎng)發(fā)展黨員。實(shí)施農(nóng)民工黨員發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，大力推廣原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示“四位一體”發(fā)展黨員模式，利用三年時(shí)間發(fā)展農(nóng)民工黨員3000名。對(duì)有3名以上正式黨員的駐外黨支部，單獨(dú)下達(dá)發(fā)展黨員計(jì)劃，指導(dǎo)做好發(fā)展黨員工作。擇優(yōu)選拔使用。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備與重點(diǎn)使用相統(tǒng)一，結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓、村級(jí)班子分析研判等工作，累計(jì)從優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中選任村干部1030名，其中擔(dān)任村黨組織書(shū)記385名。注重從符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，加大在優(yōu)秀農(nóng)民工黨員和優(yōu)秀農(nóng)民工中推選“兩代表一委員”工作力度。（作者系中共廣元市委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/陳賢鳳）