黨建引領育“歸雁”激活“一池春水”

江保權

綿陽市安州區總人口44.4萬人，農業人口32.2萬，外出農民工12.1萬，超過三分之一外出務工，其中農民工黨員3392人。近年來，安州區緊扣鄉村人才需求，把握新時代農民工工作新趨勢，鑄強農村基層骨干力量。

黨建領航，強化政治引領。一是縱橫交錯編織組織體系。在區內推行“1+1+N”機制，成立“1個農民工服務管理綜合黨委——分鄉鎮建立1個返鄉農民工黨支部——合理劃分N個功能性黨小組”。在區外依托商會、駐外機構、流入地黨委，探索出“五聯四幫三帶”“黨建聯盟”等機制，在北京、上海等地建立駐外流動黨支部10個，共吸納黨員300余名。二是創新模式發揮組織作用。線上建立區鄉村三級微信矩陣，由區委組織部、區農民工服務中心（農民工服務管理綜合黨委）和鄉鎮黨委定期推送黨員教育、就業創業等信息，村黨支部網上開展“三會一課”等組織生活。線下堅持與鄰近的流入地黨組織，組織生活同過、活動同開展、學習同步調;與流出地黨組織信息聯通、人員聯管、事務聯商、經費聯籌。三是聚焦要素保障組織運轉。要讓組織體系作用發揮好，關鍵在于解決“空轉”問題，注重在人員配置、經費保障、活動陣地等要素上下足功夫。推行“一薦兩推兩審一選”，公開選拔“頭雁”。采取“四個一點”籌措運行經費，在流動黨支部成立之初給予2萬元至3萬元的啟動資金，同時給予流動黨支部書記每月600元的補助資金。

內外聯動，織好服務網絡。一是內外聯動，關愛零距離。在農民工聚集地成立農民工服務站，安排專人負責接待安州籍外出務工人員來信、來訪、救濟和救助等服務。二是關懷服務，消除后顧之憂。建立“想家”視頻系統，在周末集中組織留守兒童、空巢老人與外出務工的家人進行親情視頻連線，在區鄉村三級分別建立留守人員定期巡訪制度，逐戶配備村級專（兼）職留守兒童、空巢老人幫扶人員，定期走訪慰問、協助解決就學、就醫等實際困難。今年以來，安順區巡訪留守人員7000余人次，幫助解決就學、就醫等實際困難263件，幫助600余戶“搶種搶收”。三是主動作為，優化興業環境。每年編制科技城集中發展區包裝項目，出臺《進一步優化營商環境12條措施》，深化“放管服”改革和“最多只跑一次”改革，梳理公布“全程網辦”清單，徹底清除“中梗阻”，鼓勵引進優質企業落戶安州區。

人才回引，助力鄉村振興。一是擺好創業擂臺，力挺“白手起家”。利用“全國第二批支持農民工等人員返鄉創業試點區”契機，完善《返鄉人員創業項目目錄》，出臺《支持農民工和農民企業家返鄉創業實施意見》，創建農民工返鄉創業示范園7個，示范基地170個。組建“創業導師”團隊，采取“1名導師+1個項目”的方式提供創業輔導。對返鄉創業入駐創業園區項目免除3年房租，提供“安馨公寓”的1044套房供創業者居住，推動2607名農民工返鄉創辦項目2302個。二是構筑就業平臺，造就“安州工匠”。構建“1+2”勞務輸出機制，實現農民工100%轉移就業。協調流入地人社、就業等部門，針對性地開展就業技能培訓，從用工企業遴選一批安州籍技術骨干，對口幫教、師徒幫帶，提升外出農民工技能，確保農民工“外出不跑空趟子，回鄉裝滿錢袋子”。三是搭建鍛煉舞臺，培育“農村骨干”。實施服務支持農民工村級后備力量五項“直通車”制度，從優秀農民工中儲備村級后備力量390余人，實時選拔優秀返鄉農民工進入村“兩委”班子。目前，安州區已回引285名優秀農民工進入村“兩委”班子，擔任村主要負責人的有137人。（作者系中共安州區委常委、組織部部長）（責編/陳賢鳳）