強化黨建引領構建良好社區生態

王文貴

“現在咱們社區不僅有兒童之家、早教機構，還開設了暑假公益課堂，帶孫子越來越輕松了。”蒲江縣鶴山街道飛龍社區的吳大娘向大家介紹社區的貼心服務時，露出滿意的笑容。

近年來，蒲江縣城鎮化進程加速，出現了社區居民訴求多元、公共資源分配緊張、社會管理服務滯后等問題。為積極回應群眾日益增長的對美好生活的需求，鶴山街道全面落實《蒲江縣黨建引領高質量發展二十三條措施》要求，強化黨建引領，創新基層治理機制，聚焦共駐共建共享、服務提升和社區營造，持續提升社區發展治理能力，不斷夯實美麗宜居公園城市底色，初步構建起形態優美、業態高端、文態向善、生態宜居、心態和諧的良好社區生態。

發揮社區黨委引領作用 深化區域共駐共建

“原以為社區開展共駐共建就是個形式，讓我們掛個名而已，誰料社區還真的利用各種場合，幫助我們組織群眾，宣傳保險功能，消除了大家一直以來認為保險就是騙人的誤解。我們也要盡綿薄之力回饋社區，為社區助老助殘項目獻上一份愛心。”年初，飛龍社區組織開展了一次“微基金”募捐活動，中國人壽保險公司蒲江支公司張經理感慨說希望能參與更多這樣的活動。

“街道各社區的力量有限，我們通過黨建引領整合轄區資源，實現共駐共建共享新格局。”鶴山街道辦事處主任羅江宏表示。為此，鶴山街道克服傳統各自為政、條塊分割的制度壁壘，堅持上下聯動，構建橫向互動的區域化黨建組織體系。

健全區域黨建組織構架。建立“區域化黨工委、社區黨委、黨支部黨員代表議事”的三級工作網絡，充分發揮區域黨員代表在社區重大項目建設、購買社會服務、協調矛盾糾紛等領域提議、商議、監督、服務等方面的作用。以社區黨委為核心，多個黨支部帶動，確保黨組織有效覆蓋。通過單建、聯建的方式，聯合轄區200余家企事業單位黨組織，組建街道區域黨工委、12個社區區域黨委。設立小區黨支部56個，院落（樓棟）黨小組185個，院落自治物業黨支部11個，商圈樓宇黨支部1個，切實把黨的組織觸角延伸到基層“神經末梢”。

建立健全區域黨建聯動機制。以區域化黨建聯席會議為平臺，成立區域化黨建工作聯席會，定期研究區域化黨建工作，指導街道社區與駐區黨組織簽訂共駐共建協議，梳理“供需清單”，認領民生項目，深化“服務聯動”，幫社區“聚集資源”。近年來，鶴山街道簽訂共駐共建協議60余份，實施區域化黨建項目40余個，參與共駐共建單位80余家。

發揮黨員模范帶頭作用 聚力服務能力提升

居住在鶴山社區教師公寓的住戶90%都是全縣各學校的教師，平時忙于工作，回到家還要學習備課，他們通常很少參與社區、院落的活動。如何帶動院落教師黨員到社區報到，開展志愿活動？鶴山社區黨委主動找到退休黨員教師黃邦軍，在黃邦軍的示范帶領下，教師公寓成立了院落黨支部，并建立了黨群連心屋，設立了院落講堂，黨員教師定期到社區開展講座。鶴山社區黨委書記萬懷值感慨道：“院落講堂將黨建文化同鶴山書院文化、了翁文化以及孝善文化、好家風家訓結合起來，講述古往今來好人好事、地方鄉賢的事跡故事，連心屋真正連接了社區與院落住戶的心。”

黨建引領，黨員先行。街道黨工委委員、辦事處副主任李遠波表示：“只有把黨員組織起來、人才凝聚起來、群眾動員起來，才能匯聚起社區發展治理的強大合力。”

鶴山街道以深化“雙報到”聯結機制為載體，全面推行機關干部到社區報到、黨員積分管理制度，引導機關干部“下沉”社區，推動黨員爭當干事創業先鋒。組建黨員志愿隊伍45支，廣泛開展黨員承諾踐諾活動，認領社區志愿服務項目，為社區“攢足人氣”;開展宣傳宣講、護水治水、垃圾分類等系列志愿服務活動30余次，與駐區單位黨支部開展常態化共建項目200余個，每年服務群眾2萬余人次。

“在院落治理中，我們充分發揮黨員的作用，社區‘兩委指導院落成立院落黨支部和院委會，發揮普通黨員生活在小區、融入群眾中的優勢，建立‘社區—小區（院落）—樓棟三級問需平臺。在院落改造之初，小區黨員負責收集民情民意，征集居民關于改造的意見，改造完成后，便負責院落的自主管理。”鶴山街道社會管理科負責人代建忠表示，要充分發揮黨員的示范帶動作用，為社區發展治理添磚加瓦。

增強基層自治能力 為社區發展注入活力

“通過網格員、黨員在院落征求意見，開壩壩會討論，讓社區居民由‘被動變為‘主動參與院落打造，解決居民實際問題。”“要了解居民需求，結合社區實際制訂方案，尊重‘民意，通過活動逐漸調動居民積極性。”……

年初，蒲江縣鶴山街道的“社區沙龍”在飛龍社區舉行，12個社區的黨委書記、主任和街道社工站、院落工作負責人圍繞“如何打造好特色示范院落”主題，建言獻策，深入討論。

“希望通過院落治理，讓社區群眾切身感受到社區的變化、生活的改善。要打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。”鶴山街道黨工委副書記王兵介紹說，鶴山街道黨工委堅持以黨建引領推動院落治理，實行“三征三議三公開”，盡可能把治理權交給群眾，通過黨組織帶動社區自治組織、社會組織，有效整合區域內各類資源，優化服務功能，以繡花功夫，為居民提供全方位的精準服務。

在自治組織的“穿針引線”下，社區發展也迸發出更多活力。鶴翔大院院委會組織院落居民自籌資金安裝了門禁系統，有效地解決了社會車輛隨意進出、管理無序的問題，提高了院落的自治管理水平。海川路97號和諧大院在2017年初改造完成，為進一步增進鄰里關系，實現精細化管理，院委會收集居民需求，開展文化進院落、促進鄰里和諧的社區活動，讓居民在院落中獻計獻策，充分調動起居民的“主人翁”熱情。

“這一做法引得其他院落紛紛效仿。立足社區文化本身，鶴山街道各社區融入社會主義核心價值觀、天府文化，堅持‘一院一主題‘一街一特色，開展百姓故事會、社區講堂、全民閱讀等文化活動，建成占地1000余平方米的‘書香朝陽·你我共享社區文化廣場，‘書韻江東‘清親家園等特色院落10個，廣平路、鹽井路等特色街區7條，市級最美街區1條。”李遠波認為，通過培育特色文化品牌，街道社區居民向上、向善、向美的社區精神逐步顯現。

“環境變好了，鄰里關系也很和睦，我們住著很舒服。”飛虎路新城花園居民張阿姨不斷夸贊。落實“城市的核心是人”的價值取向，一個個煥發新生的院落，讓居民收獲了實實在在的幸福。（作者單位/蒲江縣鶴山街道辦事處） （責編/黃薇）