上海垃圾分類100天

杜康

7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海市民由此迎來號稱史上最嚴垃圾分類的新規。

如今，上海垃圾分類新規實施將滿百天，除了經歷“你是什么垃圾”的靈魂拷問、弄清“小龍蝦身后事分類圖”的真假緣由、追求“垃圾自由”的各種努力，滬上人民的生活還有哪些改變？他們是否已經適應了新規？垃圾分類效果如何？有沒有出現新的問題？就此，《瞭望東方周刊》記者進行了回訪。

真真切切的“微改善”

周末傍晚6點，徐匯區龍南五村的居民們吃過晚飯，陸陸續續來到小區“定點處”扔垃圾。龍南五村共有1400多戶居民，如今共設4個投放點，每天早上7點半到9點、晚上6點到8點開放。保潔員老李守在旁邊，整理居民送來的可回收物，不時清理一下庫房。兩位居民志愿者則搬了兩把椅子坐在一旁。

志愿者介紹，相較于垃圾分類之初的手忙腳亂，如今的工作已輕松不少，他們處于“半隱退狀態”。“現在居民們都比較自覺，他們已經習慣了。”

隨著垃圾分類的實施，上海居民逐步適應了新規，也感受到了生活中的“微改善”。

“環境更美了。”虹口區宇泰景苑居民馮海梁說。馮海梁退休后喜歡在小區亭子里打拳鍛煉身體。垃圾分類前，亭子周邊經常能看到紙箱、樹皮，還有剩飯，亂糟糟的。分類之后，亭子周邊的垃圾桶被撤走，被一盆盆花草取而代之。

目前分類成效明顯，但如何才能持續下去，把成果“常態化”，最值得各方重視。

馮海梁介紹，隨著小區原來的11處垃圾投放點減少至3處，原本緊張的小區停車位也新增了一個。

今年夏天，不少中小學將參與垃圾分類定為暑期任務。孩子們不僅要做志愿者，還要獲得小區居委會的蓋章認可。一些家長被孩子的積極性帶動，小區里經常出現“小手牽大手”一起做志愿者的情景。“孩子平時忙學習，與鄰居們打交道少。做志愿者的經歷讓他們真正融入了社區，也培養了責任感。”寶山區楊泰公寓小區居民高云子介紹。

“在居民小區推行垃圾分類，光講大道理不一定行得通，讓大家真真切切看到垃圾分類給日常生活帶來的微改善，才是叩開心門、轉變觀念的‘金鑰匙。”嘉興路街道辦事處主任狄梁說。

分類至今，成效明顯。截至8月底，上海可回收物日回收量達到4500噸，較2018年底增長了5倍。濕垃圾日分出量達到9200噸，較2018年底增長了130%。干垃圾日處置量則較2018年底下降了26%。

分類也帶來了明顯的環境效益。上海黎明資源再利用有限公司總經理華銀鋒介紹，7月底，干垃圾焚燒爐渣率從5月的19.91%降至17.17%;危險廢棄物飛灰排放量也從年初的2.53%降至1.77%。

經歷了諸多不易

根據行為心理學的說法，養成穩定的習慣需要90天。上海垃圾分類的最初100天經歷了諸多不易。

分類推行之初，一些小區在“定時”“定點”的設置上出現了分歧。

垃圾投放點每天只開放4個小時，經常加班的白領們反映“趕不上”。另有一些小區，在投放點的設置上遇到了難題，以普陀區圣都匯小區為例，原計劃建設5個投放點，最后只建成2個，其余3個則因為居委會收到居民“要求取消的聯名信”而作罷。

針對上述問題，一些小區采用了設置流動投放點的辦法。“在居民集中的地方，我們臨時放置干濕幾個桶。桶滿后物業及時置換新桶過來。投放結束后不遺留桶和未清理垃圾。”長寧區北新涇街道新涇八村黨總支書記李鵑介紹。

“行動不便的空巢老人，或者有特殊情況的居民，分好類后，可以聯系物業或者志愿者上門收垃圾。”閔行區合生城邦三街坊黨支部書記湯唯娟介紹。

“定時”“定點”投放是上海探索出來的有效方式。但具體怎么落實，仍有不少探索空間。

2019年8月4日，上海市閔行區吳涇鎮居民手提生活垃圾走向小區門口的垃圾分類投放點

“垃圾分類涉及家家戶戶，如何照顧不同人群的需求，探索出讓多數居民都樂意接受的分類方式，考驗社區的管理能力。協商的過程，也是居民文明意識和公共意識培養的過程。”上海市綠化市容局環衛處處長徐志平說。

另有一部分居民，起初對垃圾分類持觀望和不相信態度，尤其擔心混裝混運后被環衛工人一車拉走。

上海垃圾分類新規規定，明確禁止混裝混運，同時賦予環衛公司“不分類、不收運”權力。此外，不論是干濕垃圾桶，還是干濕運輸車，都在顏色上作了明顯區分，讓大眾一起來“監督”。

徐匯區日華環衛公司清運班組負責人徐浩介紹，已經拒收過一些小區的垃圾。“有法條的支撐，我們拒收也有底氣。拒收后跟街道說明情況，等小區分類好了，我們再收運。”

有待解決的問題

垃圾分類并非一蹴而就，需要久久為功。在上海垃圾分類新規實施的近百天內，不斷有新問題出現，引發了各界關注。

例如，“分類志愿者”需要做多久才能退出？按照《條例》規定，分類最初三個月需要志愿者值守在投放點，三個月之后沒作要求，但是多個小區的居民都表達了相似的觀點——不希望志愿者退出。

“目前仍有居民在非投放時間將垃圾堆在投放點，或者丟在小區綠化帶里面，需要我們不斷巡視。居民的分類自覺性還需要提升。”龍華街道市容管理所所長鄭長邦說。

龍南五村的20名志愿者均為退休居民，年齡都在60歲以上，“每4天輪一次。我們按小時給志愿者一些報酬”。鄭長邦說。但也有很多商品房小區，志愿者難招募。未來是否能夠通過技術手段，節省人力的同時，督促居民分類投放？能否安裝攝像頭，或者要求居民在垃圾袋子上貼二維碼方便后續溯源？這些都有待進一步探索。

再如，垃圾分類的獎懲制度應如何設計？上海在推行垃圾分類之初，通過綠色賬戶制度鼓勵居民，分類正確就能拿積分，用來兌換生活用品。但清華大學環境學院教授劉建國認為，雖然積分獎勵在初期有利于擴大參與率，“但靠經濟刺激形成的習慣很脆弱，一旦刺激消失或減弱，習慣就會被放棄。此外，這也有悖于環保中‘產生者負責，污染者付費的基本原則” 。

徐匯區龍華街道正在逐漸弱化對居民垃圾分類的積分獎勵，但在這個過程中，也遇到老年人的反對。如何更恰當運用經濟杠桿促進分類，并平緩過渡，值得討論。

又如，上海目前濕垃圾日分出量的峰值已經超過9000噸，但資源化利用方式仍有待完善。上海市綠化市容局綜合規劃處介紹，目前濕垃圾的處置工藝不太明確，經有氧堆肥后的產品，是否能用作肥料，標準也不太清晰。“濕垃圾產品出路好尋，才能更好地實現資源化利用。”

更加重要的是，垃圾分類的推進需要耐心。“分類頭三個月，不論是媒體還是各方機構都在大力宣傳，居民也都很認真，就怕分得不好被責怪。”徐匯區強生花苑居委會書記吳菊玲說，“但我感覺最近從媒體上看到的公益廣告少了一些，居民有時候跟我嘀咕，是不是最近不用分得那么仔細了？”

“推進不容易，維護更難。”徐志平說。目前分類成效明顯，但如何才能持續下去，把成果“常態化”，最值得各方重視。