以建設(shè)開放大通道助推中國（浙江）自貿(mào)區(qū)建設(shè)

□舟山市人民政府

深入貫徹省委、省政府高水平建設(shè)義甬舟開放大通道要求，推進(jìn)重大平臺建設(shè)，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)；推進(jìn)重大改革創(chuàng)新，強(qiáng)化先行先試效應(yīng)；推進(jìn)重大工程落地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

行動(dòng)方案執(zhí)行情況

（一）推進(jìn)重大平臺建設(shè)，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)

（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效逐漸顯現(xiàn)。掛牌兩年來，累計(jì)新增注冊企業(yè)14338家，其中油品企業(yè)4040家，成為全國油品企業(yè)最集聚的地區(qū)。形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)34項(xiàng)，10項(xiàng)被國務(wù)院復(fù)制推廣，位居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。爭取國家部委和省級部門出臺支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各類政策文件31項(xiàng)共340條?！耙恢行娜匾皇痉秴^(qū)”加快建設(shè)。制定《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“131”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。與英國阿格斯公司簽署合作協(xié)議，共同打造船用燃料油價(jià)格指數(shù)。1-5月保稅船用燃料油供應(yīng)量達(dá)151萬噸。建成供油專用錨位16個(gè)，發(fā)布白名單船舶50 艘。1-5月供應(yīng)貨值達(dá)到5.65 億美元，增長18.6%。開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)增加到15家，1-5月結(jié)算量626.8 億元。油商大會(huì)累計(jì)簽約重大項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議涉及金額2230億元。

江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心綜合樞紐功能不斷提升。全力打造“1+4”港航口岸綜合信息服務(wù)體系，江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺二期完成港口地圖、物流鏈等公共服務(wù)功能開發(fā)，啟動(dòng)與張家港電子口岸數(shù)據(jù)對接。做強(qiáng)鐵礦石全程物流配送服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大重鋼、川威鋼、陜鋼等內(nèi)陸鋼廠配送業(yè)務(wù)，截止到6月底完成全程物流運(yùn)輸量611.4萬噸。發(fā)揮新城航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)平臺優(yōu)勢和“一片兩區(qū)”政策聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，引進(jìn)船舶管理類、油品檢測類等企業(yè)18家。

航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極打造產(chǎn)業(yè)集群。攻堅(jiān)飛機(jī)客艙內(nèi)飾制造產(chǎn)業(yè)。主攻飛機(jī)客艙系統(tǒng)集成配套項(xiàng)目招引，積極對接航空工業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)外飛機(jī)客艙內(nèi)飾制造知名企業(yè)。經(jīng)洽談，航空工業(yè)集團(tuán)高層明確將舟山作為主要候選地進(jìn)行研究。加快發(fā)展飛機(jī)融資租賃產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與波音公司對接溝通，就全力支持舟山發(fā)展飛機(jī)融資租賃產(chǎn)業(yè)與波音公司達(dá)成合作共識。

國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)全力推進(jìn)。加快推進(jìn)“一核心一平臺四基地”建設(shè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的大糧商、糧食加工企業(yè)、肉類加工企業(yè)、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品貿(mào)易商等，大力發(fā)展國際高端動(dòng)物蛋白加工貿(mào)易、冷鏈物流配送，遠(yuǎn)洋水海產(chǎn)品、進(jìn)境糧油保稅加工貿(mào)易。深化同“一帶一路”沿海國家在遠(yuǎn)洋捕撈方面的國際合作交流。目前，舟山共有遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)37家，遠(yuǎn)洋漁船564艘，上半年投入約2.85億元，完成更新改造船只12艘，新增船只8艘。持續(xù)推進(jìn)同安哥拉、基里巴斯、阿根廷等國家的過洋性漁業(yè)合作項(xiàng)目。啟動(dòng)舟山遠(yuǎn)洋南美服務(wù)中心建設(shè)。

（二）推進(jìn)重大改革創(chuàng)新，強(qiáng)化先行先試效應(yīng)

形成高效便利的營商環(huán)境。建立商事登記“1+N”綜合受理服務(wù)體系，出臺《商事登記管理辦法》，實(shí)現(xiàn)商事登記領(lǐng)域“最多跑一次”全覆蓋。推廣實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外資企業(yè)設(shè)立流程更加優(yōu)化，紙質(zhì)材料減少90%以上，平均辦理時(shí)限從20多個(gè)工作日縮減到即時(shí)即辦。公布“全城通辦”事項(xiàng)286項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)外資備案無差異跨區(qū)域就近就便辦理。

打造全國領(lǐng)先的口岸通關(guān)服務(wù)效率。創(chuàng)新應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運(yùn)輸工具（船舶）“一單四報(bào)”，船舶進(jìn)出境申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少66.7%。率先開展國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)無紙化和口岸港航通關(guān)服務(wù)一體化“4+1”功能，船舶通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)縮減到2小時(shí)。目前，舟山口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別控制在29小時(shí)、2.2小時(shí)，處于全國領(lǐng)先水平。

建立高效嚴(yán)密的事中事后監(jiān)管體系。梳理制定98項(xiàng)監(jiān)管制度，全面實(shí)施“證照分離”改革。制定《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施意見》，實(shí)施保稅船用燃料油供應(yīng)、外商投資、內(nèi)資融資租賃、外輪供應(yīng)、油氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)急體系規(guī)劃、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信用信息平臺等10余項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，基本形成“綜合+專業(yè)”的監(jiān)管體系。

（三）推進(jìn)重大工程落地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

國際石化基地迅速崛起。超常規(guī)推進(jìn)國際石化基地建設(shè)，累計(jì)完成投資超900億元，實(shí)現(xiàn)了“十年任務(wù)四年完成”的建設(shè)目標(biāo)。浙石化一期2000 萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)狀態(tài)，并獲批900萬噸原油進(jìn)口配額。二期工程將在年內(nèi)全面開工。

波音項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。目前，項(xiàng)目整體進(jìn)入收尾階段。通過積極對接和爭取，部隊(duì)和民航部門就波音項(xiàng)目試飛航管保障等有關(guān)問題達(dá)成了共識，形成了常態(tài)化試飛保障機(jī)制。

甬舟鐵路項(xiàng)目加快推進(jìn)。可研報(bào)批工作，根據(jù)鐵總鑒定中心的工可審查意見，進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定鐵路線位，規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目建議書編制等相關(guān)工作進(jìn)展順利?？辈煸O(shè)計(jì)工作，已完成勘察設(shè)計(jì)、勘察監(jiān)理招投標(biāo)，并啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)工作。投融資工作，目前正在加快協(xié)調(diào)推進(jìn)舟山市與寧波市項(xiàng)目投資劈分、資本金省市出資比例、可行性缺口補(bǔ)貼省市分?jǐn)偙壤汝P(guān)鍵事項(xiàng)?！皟稍u一案”編制工作也已提前啟動(dòng)。

下步工作安排

加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”?！耙恢行摹?。推動(dòng)牌照供油企業(yè)上線，推進(jìn)原油、柴油、天然氣等與交易品種研發(fā)上線?！叭亍?。加快國際石化基地建設(shè)，10月前全面投產(chǎn)運(yùn)營浙石化一期項(xiàng)目，加快二期項(xiàng)目推進(jìn)；謀劃開展基地三期建設(shè)，形成2000萬噸/年煉油能力。全面推進(jìn)國際油氣儲運(yùn)基地建設(shè)，推進(jìn)黃澤山島開發(fā)，確保一期投運(yùn)、二期開工；推進(jìn)新奧LNG外輸管道項(xiàng)目舟山段工程建設(shè)，加快新奧LNG二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)六橫LNG 接收站項(xiàng)目落地。全力推進(jìn)國際海事服務(wù)基地建設(shè)，開展船用燃料油供應(yīng)專用船只研究設(shè)計(jì)，新增大型供油船舶2艘以上；推動(dòng)舟山牌照企業(yè)全面跨港區(qū)供油；爭取將船用低硫船用燃料油納入出口退稅目錄，2019年形成200 萬噸/年生產(chǎn)能力?！耙皇痉秴^(qū)”。積極引進(jìn)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索在跨境電商、保稅低硫燃料油供應(yīng)等業(yè)務(wù)開展跨境人民幣結(jié)算。

繼續(xù)推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)綜合物流體系建設(shè)。全力推進(jìn)重大港口項(xiàng)目建設(shè)。爭取《寧波舟山港衢山港區(qū)和金塘港區(qū)港口規(guī)劃調(diào)整方案》年底獲批。力爭小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)碼頭、萬向二期30萬噸級油品碼頭年底開工建設(shè)。加快推進(jìn)金塘大浦口集裝箱3#泊位等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)港航口岸綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。拓展江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺核心功能，爭取實(shí)現(xiàn)與南京港、張家港等江海聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)。完成智海公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)并上線運(yùn)行，航運(yùn)綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩證聯(lián)辦。啟動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)電子商務(wù)平臺建設(shè)。

全力打造一流營商環(huán)境。全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化信息互聯(lián)共享，建立更加開放的市場準(zhǔn)入管理模式。加快數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“單一窗口”（浙江自貿(mào)區(qū)）特色功能平臺暨舟山數(shù)字口岸建設(shè)，深化國際貿(mào)易“單一窗口”。爭取試點(diǎn)應(yīng)用海事危險(xiǎn)品申報(bào)等新增功能。