著力推進(jìn)寧波都市區(qū)開放發(fā)展和一體化發(fā)展

□寧波市人民政府

圍繞《寧波都市區(qū)開放發(fā)展和一體化發(fā)展行動(dòng)方案》的具體要求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目抓好落實(shí)：重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)、港航物流服務(wù)全面提升、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高、對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)不斷提升、都市區(qū)一體化發(fā)展全面推進(jìn)

重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

今年以來，寧波貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)的總體部署，圍繞《寧波都市區(qū)開放發(fā)展和一體化發(fā)展行動(dòng)方案》的具體要求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。一是加快謀劃綜合交通樞紐。寧波西綜合交通樞紐規(guī)劃研究積極推進(jìn)，杭紹甬智慧高速公路加快建設(shè)，杭甬高速復(fù)線寧波段一期工程完成投資18億元。櫟社國際機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目加快推進(jìn)，空港發(fā)展能級(jí)逐步提升。寧波城市軌道交通網(wǎng)進(jìn)一步織密。二是主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，滬甬跨海通道成功納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。三是完善省內(nèi)交通互聯(lián)。推動(dòng)共建舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，開展《舟山危化品運(yùn)輸專用碼頭選址方案研究》。甬臺(tái)溫高鐵、甬舟鐵路、金甬鐵路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。甬舟高速復(fù)線完成線位方案論證報(bào)告審查。

港航物流服務(wù)全面提升。一是加快推進(jìn)重大港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6#-10#集裝箱碼頭工程、北侖港區(qū)通用泊位改造工程、穿山港區(qū)1#集裝箱碼頭工程、穿山港區(qū)中宅礦石碼頭二期工程等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是積極開展“四港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，寧波—舟山港成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)集裝箱進(jìn)出口全程操作無紙化、物流節(jié)點(diǎn)可視化的港口，目前系統(tǒng)接入大型船公司30家以上、集裝箱堆場(chǎng)21家，注冊(cè)用戶超2萬。三是加快建設(shè)海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的范圍，完善海上絲路指數(shù)體系，提升指數(shù)服務(wù)能力。四是海絲指數(shù)影響力逐步擴(kuò)大。繼海上絲路貿(mào)易指數(shù)被寫入2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單后，今年“16+1”貿(mào)易指數(shù)、“寧波港口指數(shù)”和《海絲港口合作寧波倡議》成功列入第二屆高峰論壇成果清單。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。一是全力推動(dòng)雙向貿(mào)易突破。進(jìn)一步暢通貿(mào)易通道，在落實(shí)2批14條便利化舉措基礎(chǔ)上，上半年寧波海關(guān)再推出8條創(chuàng)新舉措。開展中東歐商品跨境電商拓市行動(dòng)，建立健全中東歐商品內(nèi)銷渠道，寧波國際會(huì)展中心中東歐商品常年展已有15個(gè)中東歐國家的23個(gè)商品館，并在西安、成都等國內(nèi)城市開設(shè)了33個(gè)中東歐商品直銷中心。二是全力推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。以寧波企業(yè)在羅馬尼亞等境外現(xiàn)有項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快協(xié)調(diào)推動(dòng)中東歐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)突破。加快推進(jìn)中東歐工業(yè)園（中捷）、中東歐貿(mào)易物流園等境內(nèi)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升數(shù)字“17+1”經(jīng)貿(mào)促進(jìn)中心功能。推動(dòng)中東歐國家在甬設(shè)立商務(wù)代表處等機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國別合作工程。推動(dòng)生產(chǎn)制造、貿(mào)易營(yíng)銷和資源開發(fā)等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，百隆（越南）紡織園區(qū)成為寧波首個(gè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，均勝、華翔、百隆東方、博威4家公司躋身浙江本土民營(yíng)企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)30強(qiáng)。

對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)不斷提升。一是推進(jìn)“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。中國—中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)并成功舉辦。暢通貿(mào)易通道，鞏固落實(shí)好2批14條便利化舉措。二是創(chuàng)建“一帶一路”中意（寧波）園區(qū)。立足寧波和意大利雙方企業(yè)、商業(yè)協(xié)會(huì)需求，深化園區(qū)功能定位、空間布局和發(fā)展導(dǎo)向研究，制定行動(dòng)方案。習(xí)近平主席訪意期間，積極配合國家發(fā)展改革委舉辦首屆中意第三方市場(chǎng)合作論壇，杉杉等四家寧波企業(yè)參加論壇。三是全力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作。密切關(guān)注國家和省有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步完善浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)實(shí)施方案，全力推進(jìn)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取盡早將寧波納入浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍。推進(jìn)230項(xiàng)全國自貿(mào)區(qū)政策在國家級(jí)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)率先復(fù)制推廣。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。一是培育建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)實(shí)施意見和專項(xiàng)規(guī)劃，起草《支持“246”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策若干意見》，謀劃推進(jìn)吉利汽車擴(kuò)建、大榭石化五期、鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建等13個(gè)百億項(xiàng)目和新能源汽車、功能性材料、集成電路三大產(chǎn)業(yè)集群，編制寧波市空天產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是加快打造創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，編制甬江科創(chuàng)大走廊空間規(guī)劃，推進(jìn)浙大寧波“五位一體”校區(qū)、國科大寧波材料工程學(xué)院、北航寧波創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)國家和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鄞州區(qū)“雙創(chuàng)”工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)。三是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。

城市國際化水平穩(wěn)步提升。一是拓展科教雙向合作工程。探索部市協(xié)同推進(jìn)“一帶一路”教育國際合作，與教育部簽署《推進(jìn)共建“一帶一路”教育國際合作備忘錄》。穩(wěn)妥推進(jìn)“走出去”辦學(xué)，新建中羅絲路工匠學(xué)院、中泰絲路工匠學(xué)院等2個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)。新建“一帶一路”語言學(xué)院，支持浙江萬里學(xué)院申報(bào)教育部中東歐研究中心。二是提升人文交流促進(jìn)工程。推進(jìn)江北老外灘國際人才社區(qū)建設(shè)，打造多點(diǎn)集聚的國際人才服務(wù)中心，加快推進(jìn)中國（寧波）中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)41 家。推進(jìn)梅山離岸科研人才自由港建設(shè)。

寧波都市區(qū)一體化發(fā)展全面推進(jìn)。一是加快謀劃推進(jìn)甬舟一體化。配合省里編制好《寧波舟山區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)編制《寧波舟山一體化建設(shè)三年行動(dòng)方案》，積極開展寧波推進(jìn)甬舟一體化發(fā)展方案研究，與舟山共同謀劃甬舟特別合作區(qū)。二是配合做好區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程。積極配合舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程施工。有序推進(jìn)舟山LNG外送管道（寧波段）、杭甬天然氣復(fù)線管道、舟山大陸引水三期工程、清洗水庫、500kV舟山與大陸第二聯(lián)網(wǎng)通道工程、舟山500kV聯(lián)網(wǎng)北通道第二回輸電線路工程等項(xiàng)目。三是進(jìn)一步健全浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)機(jī)制，加強(qiáng)寧波、舟山、臺(tái)州三市間多層級(jí)、寬領(lǐng)域的交流，推進(jìn)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā)。

下一步工作安排

推進(jìn)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)及試點(diǎn)創(chuàng)新工作。積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取將寧波納入浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍。同時(shí)，加快省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多符合條件的區(qū)域成為自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。梳理最新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好分解落實(shí)，推進(jìn)海關(guān)、港口、海事、外匯、金融、商務(wù)等方面的政策復(fù)制、創(chuàng)新及儲(chǔ)備。

深入推進(jìn)寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。加快“一帶一路”意大利（寧波）園區(qū)謀劃建設(shè)，同步推進(jìn)中意（寧波）生態(tài)園等國別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，抓好首屆博覽會(huì)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)簽約項(xiàng)目落實(shí)，謀劃好2020年中國—中東歐國家博覽會(huì)方案；圍繞進(jìn)口商品增量、雙向園區(qū)項(xiàng)目落地等重點(diǎn)，抓好中東歐合作的貿(mào)易、投資等項(xiàng)目。提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，研究出臺(tái)寧波跨境電商專項(xiàng)扶持政策，抓好12個(gè)市級(jí)跨境電商園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。

加快推進(jìn)寧波都市區(qū)建設(shè)。充分利用浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)體制，持續(xù)加強(qiáng)寧波、舟山、臺(tái)州共商共建，進(jìn)一步建立常態(tài)化交流機(jī)制，辦好浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)第二十五次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。盡快編制完成《寧波都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》。

加快推進(jìn)甬舟一體化發(fā)展。配合省發(fā)展改革委編制好《寧波舟山區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，同步深化兩市行動(dòng)方案研究。推進(jìn)甬舟特別合作區(qū)謀劃建設(shè)，深化總體方案研究，以及體制機(jī)制、投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通布局重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研究，為全面推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)作好基礎(chǔ)保障。

繼續(xù)抓好一批事關(guān)全局的重大平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。加快寧波前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重大平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)；深化滬嘉甬鐵路涉海專題研究，加快甬舟鐵路前期；加快推進(jìn)新奧LNG項(xiàng)目、浙江LNG接收站二期工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)寧波舟山LNG登陸中心。繼續(xù)推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。