建設義甬舟開放大通道 打造對外開放新高地

□浙江省商務廳

加快推進義甬舟開放大通道平臺建設和投資貿(mào)易便利化，努力把義甬舟開放大通道建設成海陸雙向開放先導區(qū)、國際產(chǎn)能合作示范區(qū)、開放型經(jīng)濟體制改革樣板區(qū)

近年來，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，加快推進義甬舟開放大通道平臺建設和投資貿(mào)易便利化，努力把義甬舟開放大通道建設成海陸雙向開放先導區(qū)、國際產(chǎn)能合作示范區(qū)、開放型經(jīng)濟體制改革樣板區(qū)，為新時代全省對外開放注入新動能。

聚焦能級提升，著力打造高水平對外開放平臺。一是推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。在投資貿(mào)易、口岸通關等方面形成83項制度創(chuàng)新成果，10項被國務院發(fā)文復制推廣，居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。主攻油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快“一中心三基地一示范區(qū)”建設，浙石化煉化一體化、新奧LNG一期等一批標志性項目即將或已經(jīng)建成投產(chǎn)，2018年保稅燃料油供應量360萬噸、占全國30%，成為國內(nèi)第一大加油港。二是加快義烏國際貿(mào)易綜合改革。推動設立義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，積極創(chuàng)新市場采購進出口貿(mào)易機制，推動線上線下融合，做大做強“義新歐”等平臺，2018年市場采購實現(xiàn)出口2054億元，同比增長7.6%，占全省9.7%；“義新歐”全年運行320列，發(fā)運集裝箱2.5萬標箱，同比增長68.8%。三是打造“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。推動中國—中東歐國家博覽會成功升格為國家級涉外機制性展會。

聚焦節(jié)點暢通，著力構(gòu)筑國際產(chǎn)能合作走廊。一是深化開發(fā)區(qū)整合提升。積極推動寧波杭州灣新區(qū)打造成為標志性、戰(zhàn)略性改革開放大平臺。推動金義綜保區(qū)與義烏陸港資源整合，促進金義綜保區(qū)、“義新歐”、義烏B保無縫銜接。推動紹興袍江、杭州灣上虞開發(fā)區(qū)整合；支持紹興申報創(chuàng)建綜合保稅區(qū)和嵊州開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)；新昌工業(yè)園區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)。二是推進國際產(chǎn)業(yè)合作園建設。支持沿線6個國際產(chǎn)業(yè)合作園，圍繞高端裝備制造、信息經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，吸引高質(zhì)量外資項目集聚，提升創(chuàng)新能力，打響園區(qū)品牌。三是建設境外并購產(chǎn)業(yè)合作園。在義烏、新昌設立境外并購產(chǎn)業(yè)合作園，推動國際高端技術、資本、人才等的集聚回歸，打造生物醫(yī)藥等國際性產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦新型貿(mào)易，著力開辟線上開放新空間。一是推進跨境電商綜試區(qū)建設。推動寧波、義烏跨境電商綜試區(qū)建設，協(xié)同推進體制機制創(chuàng)新，做大跨境電商市場規(guī)模，打造外貿(mào)新增長點。寧波成為全國跨境電商零售進口規(guī)模最大的試點城市，義烏市與阿里巴巴集團簽署eWTP戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是推進沿線跨境電商發(fā)展。推進沿線12個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)平臺建設，支持沿線紡織、家電、五金工具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用跨境電商渠道開拓國際市場，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

聚焦環(huán)境優(yōu)化，著力推進投資貿(mào)易便利化。一是建設國際貿(mào)易“單一窗口”。不斷完善平臺功能，推進關稅匯等國際貿(mào)易環(huán)節(jié)全線上辦理，優(yōu)化辦理流程，滿足企業(yè)“一站式”辦理需求，提高通關效率。以中國—中東歐國家專項貿(mào)易便利服務為依托，推出14條舉措，加快中東歐國家食品、農(nóng)產(chǎn)品準入進程。二是改善外商投資環(huán)境。落實外商投資負面清單管理模式，全面推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式，加強知識產(chǎn)權保護，召開外商投資企業(yè)圓桌會議并協(xié)調(diào)落實解決各項問題。三是完善境外投資服務。指導設立規(guī)模達50億元的浙江絲路產(chǎn)業(yè)投資基金，加強與國家絲路基金等政策性金融機構(gòu)的合作對接，強化法律、金融、人才等支持，做好企業(yè)“走出去”風險防范和預警。

下一步，將圍繞平臺建設和投資貿(mào)易便利化，重點做好下列四項工作。一是加快對外開放通道建設。多措并舉擴大“義新歐”班列運行，加快寧波舟山港海外布局，推進捷克站、迪拜站等系列站建設，推動eWTP與省內(nèi)城市對接，參與國際貿(mào)易深層次變革。二是統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)“龍頭”作用，密切關注賦權擴區(qū)情況，推動重大項目實施，建設自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字自貿(mào)區(qū)。積極推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)合作園等開放平臺改革創(chuàng)新。三是加快推進線上線下聯(lián)動創(chuàng)新。推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、寧波和義烏跨境電商綜試區(qū)建設，推動跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是營造一流的營商環(huán)境。以“最多跑一次”改革為引領，貫徹落實新的《外商投資法》，優(yōu)化外商投資環(huán)境，健全境外投資服務，努力以一流的環(huán)境吸引一流的企業(yè)和項目落地。