居住建筑綠色評價標準對比研究

趙玉玲 ZHAO Yuling 楊 潔 YANG Jie 孫彤宇 SUN Tongyu

0 引言

自第一版國家標準《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378—2006）開始實施，我國綠色建筑歷經10余年的發展，已實現從無到有、從少到多、從個別城市到全國范圍、從單體到城區到城市規模化的發展，直轄市、省會城市及計劃單列市保障性安居工程已全面強制執行綠色建筑標準。2008～2012年間，全國獲得綠色建筑評價標識的項目僅為724個[1]，至2017年底，全國獲得綠色建筑評價標識的項目累計超過1萬個，建筑面積超過10億m2。

隨著綠色建筑評標項目數量逐年增加，影響力不斷提高[1]，《綠色建筑評價標準》作為我國綠色建筑的設計基準，對于促進我國綠色建筑高速發展具有引導性作用。然而，目前綠色建筑認證過程存在“重結果、輕過程”的問題。有學者指出，《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378—2014）（以下簡稱“綠標2014”）的54項與方案設計相關指標，大部分由于作用距離和操作時間長，需要計算和模擬才能實現，僅小部分指標可通過簡單計算或直接判定[2]。綠色建筑設計，不應局限于按現有的方法、技能、經驗邏輯和規范進行設計，需要推進“以人為本”，注重使用者需求的綠色設計[3]。自2019年8月起，《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378－2019）（以下簡稱“綠標2019”）即將替換“綠標2014”實施，成為我國綠色建筑新發展階段的技術導則。

根據《上海市綠色建筑發展三年行動計劃（2014-2016）》，上海自2014年下半年起，新建民用建筑原則上全部按照綠色建筑一星級及以上標準建設。其中，單體建筑面積2萬m2以上的大型公共建筑和國家機關辦公建筑，需按照綠色建筑二星級及以上標準建設。鑒于居住建筑建設總量大、綠色建筑發展潛力大，同時，居住建筑與居民日常生活息息相關，對于提升居民生活水平至關重要。本文選取居住建筑為研究對象，通過分析上海市綠色居住建筑項目案例，以及對比“綠標2014”和“綠標2019”，總結居住建筑的綠色評價中關注點的轉移和發展趨勢。

1 居住建筑綠色評價現狀

根據上海市綠色建筑統計數據[4]，截至2018年底，上海市累計獲得綠色建筑標識的建筑項目共587項，建筑面積5 160m2。2018年度獲得綠色建筑標識的建筑項目共100項（圖1），其中居住建筑項目占41%。居住建筑項目以二星級（28項）為主，實施情況優于上海市地方管理條例的一星級要求。與公共建筑的高星級項目眾多不同，上海市綠色居住建筑中三星級（5項）項目仍較少。此外，上海市居住建筑項目全部為設計標識項目，目前無運行標識項目（圖2）。

解析上海市2018～2019年公示的13個具有詳細介紹的綠色居住建筑項目（表1），節能類綠色技術措施使用頻次最高，節地類和節水類措施次之，節材類和其他措施出現頻率較低。綠色技術措施中最常用的是透水鋪裝、綠色照明、通風效果、節水灌溉、鄉土植物和一體化裝修等技術，而中水、圍護結構性能提高和智能化系統等措施，由于技術實施難度和投入成本較大，使用頻率較低。

總體上，上海市居住建筑的綠色評價項目總量大、實施情況良好，但對于綠色技術落地實施后的運行效果缺乏關注，高星級項目有待進一步的政策引導和財政扶持，以及關注節能類、實施難度較小和投入成本較小類的綠色技術措施等問題。

2 綠標結構體系調整

隨著我國綠色建筑科技的快速發展，以及建筑工業化、海綿城市、健康城市、建筑信息模型等新技術和新理念不斷涌現和投入使用，“綠標2014”已不能完全適應新時代綠色建筑評級工作的需要。自2019年8月起，“綠標2019”即將替換“綠標2014”實施。在標準的體系結構上，“綠標2019”的評價分類、星級等級、星級分值要求、申請評價時間和評價門檻條件等均有大幅調整。

圖1 上海市2018年綠色居住建筑綠色標識項目分析

圖2 上海市2018年綠色居住建筑綠色標識分析

2.1 指標分類

“綠標2014”的評價體系分為節能、節地、節水、節材、環境保護（即“四節一環保”）及施工管理和運營管理，共計7類，各類指標具有權重差異，側重綠色建筑的節能評估。“綠標2019”體系分為安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居共5類指標，指標體系名稱更為易懂、易理解和易接受。“四節”指標基本轉入資源節約部分，分值是其他4類的2倍。其余各部分指標總分值相等，無權重差異，評估指標更為均衡，也見證了我國綠色建筑發展由節約型向安全、健康、舒適和宜居的全方位發展和均衡發展的需求。

表1 上海13個綠標項目的綠色技術措施列表

2.2 認證等級

“綠標2019”在原有的一星級、二星級和三星級基礎上，新增基本級，適用于僅滿足所有控制項的項目。基本級的設定，考慮了我國綠色建筑地域發展的不平衡情況，與即將施行的國家強制規范相適應，以及與國際上同類標準接軌，類似與LEED中的認證級（Certified）。

2.3 指標達標率

“綠標2014”中，星級建筑須滿足所有控制項，且每類指標評分項得分不少于40%；在此基礎上，總得分達50分、60分、80分時，分別獲得一星級、二星級和三星級的綠色建筑等級認證，其中，控制項不計分，7類評分項（除創新加分項）共100分。那么，綠色建筑至少需要有一半的評分項達標，才能獲得星級認證。

“綠標2019”中，僅滿足所有控制項的項目可獲得基本級認證；星級建筑需滿足所有控制項，且每類指標評分項得分不少于30%；在此基礎上，總得分達60分、70分、85分時，分別獲得一星級、二星級和三星級的綠色建筑認證。從獲得星級建筑認證的總分值要求來看，“綠標2019”明顯高于“綠標2014”；但是，“綠標2019”中控制項占40分，5類評分項（除創新加分項）僅占60分。那么，實際上星級建筑僅需獲得20分及以上的評分項，相當于評分項只要有1/3達標即可。綠色建筑認證指標的達標率減少，外加新增項多為可直接判定的指標，從這個層面看，綠色建筑獲得認證的操作難度降低。

2.4 強制運行評價

“綠標2014”分為設計評價和運行評價。其中，設計評價定位在施工圖設計文件審查通過后；運行評價在建筑通過竣工驗收并投入使用1年后進行。根據2017年全國范圍的數據顯示，國內獲得綠色建筑運行標識的項目僅占綠色建筑評價項目總量的7%左右。本文研究的2018年上海市綠色居住建筑項目中，無運行評價標識項目，說明這些具有綠色建筑標識的居住建筑僅對施工圖設計文件進行了審查和評價，綠色技術措施的落地實施情況和實際運行情況無法保證。

與“綠標2014”不同，“綠標2019”重新定位綠色建筑的評價階段，將綠色建筑評價定位在建筑工程竣工后進行，綠色建筑評價均強制包含運行評價部分。在施工圖設計完成后，項目可進行預評價，預評價中無需進行物業管理類評分（僅占3分），但預評價結果僅作為參考，為建成后的運行管理做準備。值得注意的是，標準中運行評價指標的總分值和評分項均減少，運行類評價難度相對降低，以便于該類指標的實施和推廣。

2.5 全裝修交付

“綠標2014”中，土建與裝修一體化，屬于節材的評分項，位于條文7.2.3。

“綠標2019”篇首提出全裝修的術語解釋，指在交付前，住宅建筑內部墻面、頂面、地面全部鋪貼、粉刷完成，門窗、固定家具、設備管線、開關插座及廚房、衛生間固定設施安裝到位。標準中，全裝修交付要求是項目獲得一星級及以上等級的門檻條件之一，可有效避免“亂裝修”帶來的建筑安全隱患，降低資源和材料浪費，緩解裝修擾民和環境污染等問題。

2.6 星級建筑附加要求

“綠標2019”在滿足控制項和評分項要求的基礎上，對一星級及以上等級綠色建筑在能耗、節水、隔聲、室內空氣質量、外窗氣密性能等方面提出了附加要求。有別于控制項指標對相關性能的定性要求，附加要求對星級建筑的各項性能和品質給出了更高的定量技術要求。

3 綠標指標項的3 種變更形式

“綠標2019”的指標體系中，一級指標5個（即5大類）；二級指標16個，包括“四節”、出行與無障礙和室外空氣品質等原有指標，也新增了安全、水質和智慧運行等新指標；三級指標100個（不包括加分項），包括控制項指標40項，評分項指標60項。與“綠標2014”相比，新綠標的指標總數減少近1/5，而評估內容卻大幅擴增。

對比“綠標2014”，“綠標2019”指標項變動幅度較大，僅個別指標項沿用原標準。本研究將新標準的指標項分為三類：新增項、調整項和不變項（圖3、4）。其中，新增項為28項，在原標準基礎上發展而來的調整項達66項，沿用原標準的不變項僅為6項（表2）。

3.1 新增項

新增項共28項，其中控制項12項、評分項16項，主要分布在安全耐久、健康舒適和生活便利3個類別中，指標多數可直接判定，使“綠標2019”在建筑方案初期的實用性大幅提升。同時，“綠標2019”突破原標準“四節一環保”的綠色建筑概念，將安全增設為綠色建筑的門檻條件，并將綠色建筑概念推廣至與民眾日常生活息息相關的健康和舒適等范疇。

圖3 綠標2019變化圖

圖4 綠標2019變化細分圖

（1）安全耐久類的全部控制項和安全類評分項幾乎均為新增項，將建筑的結構安全、抗震設防、連接牢固、防水防滑和人車分流等建筑設計要求納入綠色建筑評價范疇。

（2）健康舒適類新增多條給水排水健康和標識系統相關的控制項和評分項，也將材料有害物質限量和室內熱濕環境等與使用者健康關聯度較高的內容納入評分項。

（3）生活便利類新增項主要是配置公共活動空間和設置電動車充電樁、智能化服務系統等便民設施。

（4）資源節約類僅有1項新增項，即要求綠色建筑在能耗分項計量的基礎上，根據不同空間功能和類型設置分區溫度，以節約能源。

（5）環境宜居類與LEED等國際標準接軌，新增室外熱環境標準和標識系統控制項，以及室外吸煙區評分項。

3.2 不變項

不變項較少，共6項，其中控制項4項，評分項2項。不變項多為定性要求的指標，指標內容在新老標準中一致，但指標歸類位置均有調整。如控制項“5.1.9地下車庫CO監測”和評分項“5.2.7構件隔聲性能”，均由“綠標2014”的室內環境質量類調整到“綠標2019”的健康舒適類。控制項“8.1.1日照標準”和“8.1.6無超標污染源”，由2014版的節地類調整至2019版的環境宜居類。此外，“綠標2014”的四節類指標大部分調整到“綠標2019”的資源節約類，如評分項“7.2.12雨水綜合利用”，就是由節水類合并至資源節約類。不變項內容體現了資源節約和環保底線，依舊是綠色建筑評估的重要內容。

3.3 調整項

調整項共66項，其中控制項24項，評分項42項。按照指標類型/分值變化、分值等級數量、評分項內容和要求，進一步解析調整項的變化（表3）。總體上，調整項具有以下特征：①有調整的控制項，大部分是由“綠標2014”中的評分項轉變而來，多是內容和要求增加；有調整的評分項中，分值大部分為調減，等級增加的比例較高，多是內容和要求增加（表4）。

3.3.1 評分項轉為控制項

“綠標2019”中,有調整的控制項共24項，其中，由某條“綠標2014”某條評分項轉變而來或由多條原評分項合并而來的共16項。例如，生活便利類的控制項“6.1.1人行道無障礙”，直接由“綠標2014”中的評分項4.2.9轉變而來；健康舒適類的控制項“5.1.7圍護結構熱工性能”，由“綠標2014”中的評分項8.1.5和8.1.6發展而來。由評分項轉為控制項的，多為對綠色性能影響大和技術成熟度較高的指標，且變更后指標僅做定性要求，一般無明確數值指標要求，更易于指標內容的普及。

表3 “綠標2019”調整項

表4 “綠標2019”調整項分析

3.3.2 分值調整

對比新舊版標準中的評分項，分值有調整的評分項有70%調減，調增項僅占13項。“綠標2019”分值按照評分項在總分中所占分值計量，“綠標2014”分值計算則采用居住建筑設計標準加權后數值。

分值增加項主要分布在安全耐久和環境宜居類，如“8.2.1生態補償”由3分（折合到總分約0.5分）調整至10分（折合到總分為1分）；“8.2.9熱島強度”的分值由0.8調增為1分，內容擴充，等級增加。分值增加項強化了綠色建筑的耐久性和適應性特征，引導綠建項目采用棕地開發、熱島強度控制等區域性綠色技術措施。

分值減少項，主要分布在資源節約類和健康舒適類，將技術措施和應用成熟度較高的評分項分值相對調減。如“7.2.13非傳統水源”將“綠標2014”中的6.2.10和6.2.11兩項合并，分值相對減少；“8.2.8風環境“由1.26分調減為1分。分值減少項多是減少了“四節”在總分中的占比，以便于均衡各類綠色性能的評價權重。

3.3.3 等級調整

等級有調整的指標項共34項，其中，控制項8項，且等級增加項占3項；評分項26項，且等級增加項約為等級減少項的兩倍。

等級增加項是指在原有分值等級的基礎上，將評分項細分為更多級別。等級增加項有多種類型：①增加低階等級，用來推廣入門級綠色技術，如“6.2.2室外公共區域全齡化”，在原標準道路無障礙設施要求的基礎上，增加公共區域陽角為圓角、可容納擔架的無障礙電梯等容易忽略的具體要求；②鼓勵采用更高級別的綠色性能指標，如“7.2.4圍護結構熱工性能”在原有5%和10%性能提升的基礎上，增加提升15%性能分值；③提出各個氣候分區指標，如“7.2.1節約集約用地”。

等級減少項，往往對應著指標要求的提升。如“7.2.8能耗減少”由3個等級變更為2個等級，但要求更高，節能20%及以上才能拿滿分值；“7.2.14土建裝修一體化”由達到一定比例，變更為建筑所有區域，等級減少，但要求提升。

3.3.4 內容調整

內容有調整的指標項共43項，占調整項總數的近2/3。其中，內容增加的指標項約為內容減少項的2倍。

內容增加項主要分布于評分項中，一般對指標內容的技術要求更高、更具體，體現了我國綠色建筑整體水平的提升。例如，“綠標2019”的7.2.10條，要求衛生器具全部達1級才能拿滿該指標分值；而“綠標2014”中衛生器具僅需全部2級即可拿滿對應分值；“8.2.3綠化用地”中，綠地率由“綠標2014”中的滿足規范要求，變更為達到規范數值的105%，才能獲得該項分值，評價要求有所提升。

內容減少項主要分布在運營和管理類指標項中，其對應的指標項內容更籠統，使對應指標更易落地實施。例如，“6.2.10操作規程和管理激勵”，是在“綠標2014”的10.2.2和10.2.3基礎上發展而來，新標準僅要求物業管理中具有完善的操作規程和應急預案，并且在管理工作考核中包含節能和節水績效考核激勵機制，不要求操作規程具有現場明示，也不要求租用合同中包含節能條款。此外，“綠標2014”的評分項轉為“綠標2019”的控制項，對應的指標內容多為定性要求，更利于操作和實施。

4 結語

總體上，我國綠色建筑理念已全面普及，綠色建筑技術水平也大幅提升，以綠色建筑評級為代表的綠色建筑項目碩果累累。“綠標2019”中，綠色建筑的概念范疇被擴大，“四節一環保”成為綠色建筑的基本約束。

兩版標準的變更，展現了綠色建筑的關注點具有人性化、均衡化、智慧化和區域化的發展趨勢。