公共文化服務體系下縣域圖書館、博物館、檔案館合作發展模式探析——以佛山市順德區為例

藺夢華，甘子超

（1．佛山市順德圖書館；2．順德職業技術學院人文學院）

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》；［1］2017年10月，黨的十九大報告指出，要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，明確提出到2020年公共文化服務體系基本建成。2017年，佛山市順德區成為首批廣東省公共文化服務體系示范區；2018年，佛山市成為第三批國家公共文化服務體系示范區。在這樣的形勢下，順德區圖書館、博物館和檔案館（以下簡稱“三館”）等文化機構相繼投身公共文化服務體系建設，為社會公眾提供服務。

1 圖書館、博物館、檔案館合作的可行性

1.1 共同的歷史淵源

國際上，三館的歷史發展區別并不明晰，往往是兩種或者三種綜合為一體，直至近代，才逐漸形成三館分立的格局。如，古代中國承擔修史作用的“天府”和東漢時期的“蘭臺”，同時兼具圖書和中央檔案職能；民間的私人藏書樓也兼收圖書和文物。［2］在歷史的發展沿革中，三館密不可分，有著共同的血緣關系。

1.2 統一的政策基礎

圖書館、博物館和檔案館（Library，Museum，Archive），通常被簡稱為LAM或者ALM。［3］國外關于三館合作的研究和實踐開始得較早。如，2000年英國成立博物館、圖書館和檔案館理事會（MLA—Resource），2003年美國修改《博物館圖書館服務法》，國際圖聯在2008年發布《公共圖書館、檔案館和博物館：協同與合作趨勢》等，都給予了政策的保障和指引，大大促進了三館合作的發展。

國內關于三館合作發展的研究起步相對較晚，2012年相關論文的數量才有較為明顯的增長，這與我國的文化政策發展時間相符。2012年，國家發布“十二五”時期改革發展規劃，公共文化服務成為發展熱詞，公共文化服務體系的建設逐漸成為可見的目標和模式。2015年，佛山市印發《佛山市構建現代公共文化服務體系實施意見》《佛山市創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃（2015—2017年）》；2015年，順德區發布《佛山市順德區創建廣東省公共文化服務體系示范區建設規劃》《佛山市順德區創建廣東省公共文化服務體系示范區工作方案》。這些文件政策確立了圖書館和博物館為重要的公共文化建設機構，為三館合作提供了地區性的政策保障。

1.3 相似的社會職能

2008年，國際圖聯發布《公共圖書館、檔案館和博物館：協同與合作趨勢》，［4］報告指出三館都具有提供公共文化服務、保護歷史、傳播知識和教育大眾的社會職能，對人們的日常生活、創新和學習、文化價值觀的培養、社會經濟的繁榮發展和社會進步產生著重要的影響。這些相似的社會職能成為三館合作的重要可能性。

順德圖書館和順德博物館的位置都在德勝文化廣場，順德檔案館在文化廣場對面，占據了“地利”優勢。市民的學習和參觀往往同時走遍圖書館和博物館，公眾檢索信息和查找本地文獻往往同時前往圖書館和檔案館尋找資源。

1.4 更新的用戶需求

隨著信息技術、人工智能等科技的進步，人們對于信息檢索、信息服務的需求不斷發生改變；信息保存的方式和生命周期也在不斷變化。這些變化給公共文化機構帶來巨大的沖擊和挑戰，信息資源的重復建設、管理體制的分散、使用方式的各自為政，已經背離了用戶的“一站式”信息需求。在這樣的背景下，迫切需要三館打破障礙，展開更為密切的、深層次的合作。

2 圖書館、博物館、檔案館合作模式

2.1 合作的性質

根據學者李金芮、肖希明的研究，把三館合作的類型劃分為五類：①以政府機構為主導，多類型機構參與；②跨機構專門性組織綜合持續管理；③成員自發組織的局部單位管理；④基于共同項目成立的跨區組織聯盟；⑤合作機構全面結合。［5］順德區的合作形式兼具兩種的綜合，屬于自發性的、局部性聯盟，即三館出于促進資源互補、宣傳推廣和更好地滿足公眾文化需求，進行了順德區域內的多項合作。

2.2 合作的內容

2.2.1 數字資源

三館合作的最初項目和國內外LAM的研究和實踐熱點一致，開始于數字資源的合作。面對用戶需求的變化和數字化技術的挑戰，如何更好地為公眾提供可以共享訪問的數字文化資源成為三館共同面臨的挑戰。順德圖書館承擔收集和保存地方文獻并提供公共書目檢索的職責；順德博物館負責提供數字化導覽，展現館藏文物；順德檔案館也需要將珍貴歷史文獻數字化并長期保存。順德圖書館和順德檔案館在2017年嘗試數字資源的合作，簽訂協議，將雙方的電子文獻資源進行了交換，具體包括古籍影印本、地方文獻、自建數據庫等，數量總計約5千冊、光盤約100套，促進了順德地方文獻資源的共建共享。

2.2.2 人力資源

《中華人民共和國公共文化服務保障法》中多處提及“人力資源”，［6］《中華人民共和國公共圖書館法》中也多次出現“人力資源建設”。［7］在公共文化服務體系的建設中，人力資源是不可或缺的重要資源和保障。

（1）隊伍建設。由于三館的用工模式存在一定差異，如政府人員、政府雇員、政府購買服務和臨聘人員等，因此合作應主要集中在人員技能提升培訓方面。例如順德圖書館和博物館聯合舉行培訓班，內容包括窗口工作人員禮儀、管理人員的公共管理課程、公共文化服務政策講座等，一方面節約了各館經費，一方面增強了雙方的學習交流。

（2）志愿者。志愿者現在已經成為圖書館和博物館人力資源的有機構成，其態度和能力直接影響服務質量和社會形象，因此志愿者的培訓和交流也是人力資源合作的重要方向。［8］順德地區的優勢在于圖書館和博物館的志愿者管理都已經納入廣東省志愿者服務平臺——“i志愿”，志愿者隊伍對于公共文化服務事業的理解較為深刻，有利于人力資源隊伍的共享和交互發展。同時，順德圖書館和順德博物館建立了聯誼機制，兩館的志愿者每年定期進行共同培訓和外出拓展訓練，提升了整體素質，同時也擴大了自身的志愿者數量，提高了用戶粘度和忠誠度。

2.2.3 宣傳推廣營銷

（1）宣傳策略。商議制定三館共同認可的宣傳策略是首要工作。順德地區三館通過會議研討，確立宣傳主題為順德文史和公眾活動，確定了工作人員，分別由三館的副館長作為各館的主要負責領導，建立了相對穩定的跨部門工作小組。

（2）宣傳渠道。全媒體時代，信息傳播的工具和渠道層出不窮。2018年7月開始，三館達成微信公眾號的宣傳合作，建立微信工作群，在博物館和圖書館的微信公眾號設立《蘭臺悅讀》專欄，定期發布順德檔案館的系統專題；同時，檔案館也及時轉發圖書館和博物館的重要活動。經過約4個月的運行，三館的粉絲增長量環比都有了大幅度提高，合作效益十分明顯（見表1）。

表1 三館微信公眾號粉絲增長量對比表

（3）推廣活動。2018年，順德圖書館和順德博物館聯合舉辦“第二屆（2018）創意閱讀節暨佛山秋色大舞臺順德專場活動”，主題為“品味閱讀、多彩非遺”。2017年約3,000人次參與了首屆活動，2018年約5,000人次參與活動，增長率為66.7%。聯合推廣活動有效地推動了公眾閱讀行為和非遺宣傳，實現了“1+1＞2”的宣傳效果。

（4）物理空間。三館進行物理空間的合作，利用圖書館的展廳、博物館的書畫展廳，不定期進行陳列展覽，宣傳順德歷史和順德文化的古往今來。

2.2.4 傳統文化保護

在廣東，粵語不單是表情達意的語言載體，由粵語衍生出的具有地方特色的方言（如順德話等）也是廣府文化的重要組成部分，對于傳統文化的保護和傳承是三館的共同職能之一。

（1）順德話推廣。順德檔案館開設《噏德就up》《開口講方言，紅包等你來》《順德檔案館生日派紅包》等微信游戲，用順德話講出“順德檔案館生日快樂”等語句即可微信領取現金紅包。順德圖書館和順德博物館共同轉發參與，提升公眾知曉度。

（2）傳統文化講座。順德圖書館和順德博物館利用自有的暑期青少年夏令營品牌活動，邀請檔案館的專家圍繞本地方言、地方歷史、李小龍名人傳記等適合青少年群體的主題開展文化講座，傳播傳統文化，培養孩子們對于歷史和文化的興趣。

3 存在問題

3.1 政府管理部門

現有的合作案例大多屬于各館的自發行為，開展的活動往往是不穩定的、片面的、暫時性的，缺乏有力的組織和協調部門。［9］以順德區的全國文化信息資源共享工程為例，資源和服務包含了圖書館和博物館，缺少了檔案館，實際上順德圖書館是順德支中心，承擔了資源建設的主要職責，博物館的參與度就不高。同時，公共文化服務示范區的創建中，主要考察了圖書館的指標，對于三館的要求不同。長此以往，勢必影響合作與協調的可持續發展、容易造成資源建設的不平衡和單一。

3.2 政策發展完善

近年來，我國政府將公共文化服務提升到了國家戰略的地位，從中央到地方政府出臺了一系列促進文化發展的政策法規，但是依然存在一些不完善的地方。筆者對國家層面的主要政策中的圖書館、博物館、檔案館三個主題詞進行了詞頻統計（見表2），發現圖書館成為公共文化服務的建設主體機構之一，博物館在公共數字文化建設中承擔的職責少于圖書館，檔案館則是空白。這無疑會影響三館在政府信息公開、數字資源共建共享等方面的合作。

3.3 數據建設維護

三館在早期進行數字資源建設時，往往采用非標準化的信息資源描述機制和數據庫格式，缺乏通用的數據標準和規則；同時，數據存儲的網絡訪問和數據交換格式不一致，直接影響了數據的統一整合。［10］如果進行數據改造，又產生資金、人力和技術等成本問題，導致三館現有的數字資源無法進行一站式平臺建設。目前，檔案館提供給圖書館的電子文獻因格式問題僅供部門內部保存，無法供公眾檢索利用。

3.4 知識產權保護

三館對于各自的館藏資源進行整合、聯機存取時，需要保證得到知識產權擁有者的授權許可；制作副本、進行公眾傳播時，也要處理好知識產權問題。順德圖書館在進行地方文獻數字化時，部分作者拒絕將其作品數字化，部分作者提出數字化后僅可館內固定IP查閱，不可復制、不可傳播。因此，圖書館在和檔案館合作時，只可以提供部分電子書而非全集，某種程度上影響了公眾利用的完整性。

4 未來發展路徑

4.1 用戶需求調研

公共文化服務的本質是滿足社會和公眾的文化需求，那么作為公共文化服務提供者的三館應根據需求導向理論，開展用戶需求調研和分析，避免閉門造車，敢于打破以往的服務內容和服務模式?？梢酝ㄟ^在線調查、用戶問卷、第三方評估、社會績效評價等多種渠道，運用大數據分析的方式，找出公眾最需要的服務和最迫切需要解決的問題。

表2 公共文化政策中“圖書館、博物館、檔案館”主題詞統計表

4.2 資源整合分析

掌握用戶需求后，應對三館的資源進行梳理和分析，找出最合適的空間資源、人力資源、營銷資源、數字資源等?？臻g資源的整合主要利用圖書館和博物館的開放性；人力資源的整合主要利用培訓、交流等方式提高資源利用率；營銷資源的整合主要通過品牌活動、營銷渠道的集團合作；數字資源的整合是技術性最強的部分，也是有著長遠意義的部分，必須強調數據格式、數據長期保存以及知識產權保護問題。

4.3 搭建聯盟框架

由于國內政府管理體制的限制，聯盟無疑是目前更為合適的三館合作模式。三館可以通過戰略協議的方式確立地區性的聯盟框架，針對用戶需求，探索統一的數據標準和格式，制定技術標準和內容選擇準則。同時，設立工作機制，建立日常的運作模式，采取扁平化的管理方式。［11］

4.4 建立評估體制

我國的公共文化服務產品普遍存在著重視效率、輕效果的問題，容易出現“一錘子買賣”的現象，缺少對于合作效果的評估體系，導致三館合作的后續發展動力不足。因此，需要引入評估指標，對于三館合作的內容設立具體的可視化指標，定期進行評估，作為調整修訂合作方案的依據。