“一帶一路”倡議下校園足球區域聯動機制構想
——基于波特鉆石模型理論

呂 棟，馮喆春

(山西財經大學體育學院, 山西 太原 030006)

1 校園足球區域聯動現狀

“一帶一路”倡議下校園足球區域聯動機制,是指構建我國校園足球區域聯動的基礎上,同“一帶一路”沿線國家通過校園足球在師資力量、場地設施、競賽體系等方面實現互聯互通優質資源,共育足球后備人才的模式。聯動主體主要有三類:一是政府、學校、家長、社會間的聯動;二是學校系統內部的校際聯動,包括橫向學校間的聯動以及縱向小學、中學、大學的四級聯動;三是國內校園足球同“一帶一路”沿線國家的聯動。

2016年我國實施了校園足球師資海外引智計劃。從發展整體情況來看,校園足球區域聯動主要存在以下2方面的局限性:一是目前全國性賽事數量不足,尤其中小學階段全國賽事較少,跨省市、區域以及國際青少年足球賽事活動較為匱乏;二是四級競賽體系構建尚不完善,難以做到“校校參與、層層選拔、全國聯賽”的競賽格局;三是全國性賽事穩定性不夠,延續性不足,賽事多為賽會制而非聯賽制。有些全國性比賽舉辦了一次后就沒有了下文,缺乏穩定的組織運作與賽事品牌;四是不同地區足球資源分配不均。以2016年公布的足球特色學校為例,在區域分布方面,華東和華中地區最多,華南和東北地區較少。學校在城市中心城區多,在郊區、偏遠地區少;足球特色學校類型分布方面,小學、初中、高中比例接近5:3:1,對比2016 年遴選標準6:3:1,小學數量較少。

2 校園足球區域聯動的理論模型

2.1 波特鉆石理論

波特鉆石理論是發展區域經濟,提升區域競爭力的主要理論之一,主要應用于產業集群研究與產業競爭力分析。1990年波特首次提出集群概念,將企業、產業和國家有機地結合起來,將影響產業發展的各主要因素納入到其理論模型中,他認為影響一個國家(地區)某種產業競爭力的因素主要有4個,分別為:生產要素,市場需求條件,關聯產業以及企業戰略、結構和競爭,還有機會、政府兩大輔助因素。該模型因形似鉆石,故稱之為“鉆石模型”。(圖1)

2.2 校園足球區域聯動要素分析

本文基于鉆石模型理論,將其轉化應用于校園足球區域聯動,可分為以下5大要素。(1)生產要素:主要指校園足球試點縣(區)、特色學校所擁有的一切資源。包括初級生產要素: 足球場地、課本教材、足球裝備器材、系列組織制度規范等。高級生產要素:競賽組織體系、高水平師資隊伍等。這些生產要素都是校園足球區域聯動過程中提升競爭力的優勢資源,也是關鍵因素。(2)需求條件:指青少年對足球興趣培養、學習與參與的需求,對豐富的足球活動、競賽,國際交流需求,對先進的場地設施、高水平教練需求等。需求是發展校園足球的內在動力。(3)關聯產業:與校園足球相關的配套產業。足球場地設施業、足球用品裝備業、社會培訓機構、保險公司、足球中介以及“互聯網+足球”、“足球+”等跨界融合項目均屬于關聯產業。另外,校園足球區域聯動模式還有助于帶動當地的旅游、食宿及交通發展。(4)校園足球區域聯動戰略、結構和競爭:不同于產業集群以盈利為目的,校園足球區域聯動戰略主要為實現普及足球、培養足球后備人才、營造校園足球良好氛圍,重在育人。其結構表現為校園足球的合理布局。為了各自學校的足球水平及當地足球后備人才輸送,學校之間既是合作關系也是競爭對手。(5)機會、政府:機會與政府相輔相成,發揮著至關重要的作用。 “一帶一路”倡議、“校園足球”同作為國家頂層設計,我國便利的交通條件、日益濃厚的體育氛圍、社會資本介入、民間足球培訓機構興起等都是助推校園足球區域聯動的利好機會。

圖1 波特鉆石模型圖

通過上述要素分析,本文首先構建了校園足球區域聯動要素分析圖,見圖2所示。校園足球鉆石模型各要素相互耦合,形成整體協調發展的狀態。具體而言,上述鉆石模型為校園足球區域聯動提供了動力來源,而實現區域聯動需要各要素相互作用配合,產生積極影響,最終形成校園足球區域聯動共同體。

3 校園足球區域聯動機制構建及其運行

3.1 聯動模型構建

首先,按照我國劃分的七大地理區,即華東、華南、華中、華北、西北、西南和東北地區,將校園足球試點縣(區)學校進行地理區域的歸類整合,形成七大校園區域足球共同體;其次,按照校園足球鉆石模型,對各個足球共同體的要素進行分析整合,校園足球資源整合主要包括生產要素、需求條件、關聯產業、校園足球戰略、結構和競爭以及政府和機會等,使各大區域明確自己的優劣勢;第三通過競賽聯系、業務指導、師資培養、幫扶關系構建為發生機制,以“一帶一路”為機遇,充分調動“一帶一路”沿線國家如新加坡、卡塔爾、俄羅斯等國家的足球資源,實現區域間的要素流動,維持各區域的校園足球均衡發展,使模型發揮最大效應。具體模型如圖3所示。

3.2 校園足球區域聯動機制運行

3.2.1 強化主體合作意識與制度規范 一是明確合作領導組織,各區縣統籌所轄的校園足球特色區(縣)、特色學校資源,并以一定的經費支持鼓勵當地足球特色學校積極參與融入所屬校園足球共同體;二是區域共同體應當以合作協議形式建立。以契約形式維持共同體的運作有助于校園足球區域聯動的各個主體行為規范,促使各地、各級政府以及學校之間打破“地方主義”與“行政壁壘”,更好地實現聯動,實現資源的有效配置。這種契約合作是校園足球區域聯動的外在動力。

圖2 校園足球區域聯動要素分析圖

圖3 校園足球區域聯動機制模型圖

3.2.2 政府聯合市場，完善經費投入 目前校園足球的經費來源主要由中央“青少年校園足球扶持專項資金”和體育彩票公益金的專項撥款,以及各地政府再配套撥款。由于學校眾多,分到每個學校的經費已是杯水車薪,而各個省市的經濟實力差異,經費不足導致了足球資源參差不齊。因此,從經費投入主體和使用主體兩方面入手,一方面,中央應改善經費結構,加大對西部貧困地區的支持力度,加強經費落實的監督管理。各層級政府建立和完善區域共同體的財政經費合理分擔機制,明確規定所在區域內的各省、市、鄉鎮政府各自的責任經費比例;另一方面,充分發揮足球鉆石模型中關聯產業(社會培訓機構、保險公司、足球裝備企業、賽事運作公司)的作用以彌補校內足球專業教師缺失、場地條件不足的短板。

3.2.3 推進資源整合與共享互動 華東、華中等地足球特色學校的數量多,開展情況較好,華北、西北、西南等地區相對滯后,區域政府聯手合作,積極開展結對幫扶工作,實行“老校＋新校”、“強校＋弱校”“城鎮＋農村”的模式,促進校際間師資、場地、競賽活動三方面資源共享,包括教師定期流動的長效機制,兩校學生的訪學競賽活動,足球場地裝備支援,幫助薄弱校進行足球人才培養。以華南地區為例,職業足球發展較好,校園足球卻較其他發達地區開展相對落后,應當借鑒日本的“地域密著”理念,利用職業化的優勢,帶動足球特色學校的發展,給予校園足球技術上的指導。

“一帶一路”沿線國家中,東有日本、韓國在校園足球方面有較為成熟的經驗,西有卡塔爾、伊朗等國家足球潛力巨大,北有2018年世界杯舉辦國俄羅斯等。應充分利用“一帶一路”倡議,由政府牽頭,在跨國合作層面提供相應政策支持,落實“引進來,走出去”格局的構建,“引進來”指以搭建足球教學論壇、講座觀摩、足球訓練營、足球競賽等平臺,引進國外先進足球技術與執教理念,開展技術、人才交流。“走出去”指增加國內學校足球教師、教練員、學生的外出學習機會,參與國際賽事,提升自我競爭力。

3.2.4 建立校園足球區域聯動的進入標準與考評機制 一是建立區域共同體進入退出標準。建立評價考核機制,不符合區域共同體標準的縣(區)、學校不予進入;二是掛鉤校園足球區域聯動情況與政府績效,實行政府問責制,各級政府是否有按照相應比例投入經費支持,對各區域經費是否落實到位進行監督,以此強化各級政府所肩負的校園足球區域聯動的責任;三是評價主體多元化。校園足球區域聯動的最大需求方為學生及其家長以及社會組織。將其納入校園足球區域聯動考評機制的評價主體,有助于評價更全面客觀。

4 結 語

本文基于鉆石模型理論,將校園足球視為一個系統,從要素分析、主體構建、發生機制、運作機制四大部分提出了校園足球區域聯動機制。該機制是依據現有校園足球布局情況與“一帶一路”倡議相結合提出的初步理論構想,以期國內足球教育搭載“一帶一路”倡議與國際接軌,實現足球教育資源均衡發展,我國青少年足球水平的國際競爭力提升。具體運作與落實還需聯合各地實際,深入剖析各地實際情況,有待于進一步的實證檢驗與完善。