中山火炬高新區：打造區域創新驅動“主引擎”引領高質量發展邁上新征程

◎ 中山火炬高新區管委會

中山火炬高技術產業開發區（以下簡稱中山火炬高新區）成立于1990 年，歷經近30 年的建設和創新發展，目前已成為全國排名第37 位的國家級高新區。2018 年雙創升級被國家三部委認定為“專業資本集聚型”特色載體，獲得首批專項扶持資金2500 萬元，現擁有國家級孵化器和眾創空間4 家，總孵化面積達55.8萬平方米。作為我國最早建立的高新區之一，中山火炬區一直在實踐中探索，開辟出一條適合園區發展的道路，一躍成為各大高新技術產業開發區中的佼佼者。

近年來，中山火炬高新區在省、市科技部門的關心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于廣東工作重要指示批示精神，準確把握高新區定位和目標，以推進粵港澳大灣區建設的國家戰略為契機，深入實施創新驅動發展戰略，全力推動區域科技創新工作。2018年，園區通過科技創新驅動帶動全社會R&D 占GDP 比重預計達4.5%，實現高新技術產品產值占工業總產值比重達81.9%，凈增高新企業93 家，構筑市級以上科技創新平臺400 多個，全年專利申請量5784 件（有效發明專利達2111 件），獲評“廣東省專利導航產業發展示范區”，成為全市科技創新發展引擎，邁上高新區高質量發展新征程。

一、打造高端創新平臺，激發科技創新活力

中山火炬高新區積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，著力補齊發展短板，大力引進和建設高端科技創新平臺。一是市區聯動搭建以市工業技術研究院為核心的“1+N”高端創新平臺。截至目前已引入高校及科研院所在開發區設立研發機構13 家，國科大創新中心正式投入運營，8 個項目獲首批中山市高端科研機構創新專項立項，帶動產業化資金投入3700 萬元。二是圍繞主導產業、尖端領域的共性技術、關鍵核心技術開展攻關和成果的轉化，2018 年成立了現代產業工程技術研究院（法定機構），目前已認定3 個技術開發類和5個創業孵化類產業創新平臺，建成創新戰略研究中心，征集了24 項關鍵核心共性技術。三是建設多層次新型研發機構體系。現有國家級研發機構12 家(占全市66.7%）、省級研發機構113 個，其中2018 年新增國家級研發機構2 家、省級研發機構16 家，規上工業企業建立研發機構221 家，覆蓋率超64%，5 億元以上工業企業研發機構基本實現全覆蓋。

二、優化創新創業環境，拓寬雙創發展空間

中山火炬高新區不斷扶持雙創支撐平臺建設，努力打造雙創發展生態，積極探索特色發展道路，全面激發創新創業動力。一是全面對接廣深港澳科技創新走廊，積極推進粵港澳青年創新創業合作平臺建設。赴香港開展推介會，打造灣區合作新模式，成功與多個涵蓋電子訊息、智能裝備、光電產業、機械科技、生物科技等領域項目簽署入園意向書；與澳門合作，依托火炬國際會議中心1.5 萬平方米場地，支持澳門澳中致遠公司重點打造粵澳青年創新創業基地（中山）。二是完善科技孵化育成體系全鏈條。設立創新創業孵化專項資金，推動各類孵化器提質增效和專業化建設，打造涵蓋 “眾創空間＋孵化器＋加速器＋科技園區”的全鏈條一體化創新服務體系。現有國家級孵化器和眾創空間4 個、省級孵化器和眾創空間7 個，其中2018 年新增省級孵化器和眾創空間4 家。截止目前，全區孵化器面積55.8 萬平米，在孵企業594 家，累計畢業企業453 家，培育高企105 家。三是成立火炬區孵化器聯盟，平臺聯動、資源融合功能進一步優化。2018年雙創升級版獲得國家認可，以“專業資本集聚型”特色載體成功申報三部委關于支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級工作，先后獲得首批2500 萬元及第二批1200 萬元的國家扶持資金。

三、整合優質資源，推動創新要素高度集聚

人才計劃”創新創業團隊，占比全市100%；28 個團隊獲批市創新創業團隊，占比全市71.8%。2018 年，通過創新團隊成功引進人才125 名，其中博士88 人，千人計劃入選者9 人。三是打造科技金融集聚區。2018 年建成火炬區科技金融服務中心（法定機構），助力科技產業插上金融翅膀，省市區聯合設立的科技信貸風險準備金已增至3 億元，撬動社會資本60 億元服務實體經濟。截止目前，引導設立12 家科技支行，引進私募股權基金企業30 家，基金管理企業10 家，基金規模超80 億元；成立全市首家上市公司產業發展基金——中山火炬聯合光電人工智能產業投資合伙企業（有限合伙）；與廣東省股權交易中心合作共建區域股權特色板塊“火炬高新板”， 推動建立科技型企業上市后備資源庫，進一步夯實我區多層次資本市場建設基礎。集聚各類上市掛牌企業42 家，成為全市私募股權投資類企業集聚區。

中山火炬高新區注重整合資源，高標準打造創新軟環境，集聚高端創新要素，全面提升創新能力。一是營造吸引力強、服務高效的創新環境。現有政策21 份，有效促進產業、科技、金融、人才融合發展；2018 年成立區政務服務中心，率先在全市開展“證照分離”改革試點，切實執行3 張清單管理模式，各項審批事項均比法定審批時限提速50%以上。二是探索“人才+產業”等模式柔性引才。實施“中山火炬人才計劃”，涵蓋創業、就業、住房、醫療、教育、發展等6大保障共26 條具體措施，形成較為完備的“人才+產業”政策體系。截止目前，我區共引進省、市創新團隊33 個。其中，5 個團隊獲批省“珠江

四、發展戰略性新興產業，培育壯大新動能

中山火炬高新區秉持“創新驅動、科技引領，產業先導”發展理念，注重培育新動能，聚焦先進裝備制造、健康醫藥、光電信息和現代服務業等“3+1”主導產業，著力提升戰略性新興產業的層次和價值鏈延伸，為促進經濟提質增效注入新動力。一是發展先進裝備制造業。目前已形成了船舶與海洋工程裝備、新能源裝備、環保裝備、醫療裝備、智能裝備、光電裝備和汽配裝備為子業態的創新型產業集群，截止今年8 月規上裝備制造業企業155 家、增加值98.08 億元，產值達547.64 億元。二是發展健康科技產業。2019 年修訂并發布《中德（中山）生物醫藥產業園發展專項資金管理辦法》，中德產業園核心區（生物醫藥基地）內CRO、CMO、CDMO、CSO、CRAO 等創新體系建設加速，德國賽多利斯CMO 平臺已簽訂投資協議正式落戶。2018 年國家健康基地被評選為中國十佳生物醫藥園區（綜合獎）和中國生物醫藥最具特色園區，健康科技產業科工貿產值達302 億元。三是發展光電產業。形成光學微電子產業、新一代光學顯示產業、新一代光電視聽產業、高端光通信產業、高端激光設備產業、成像光學元器件產業六大體系，光電企業集聚70多家（占全市60%）。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新中國成立70 年來，改革風云滌蕩，區域競合發生改變，協同發展出現新趨勢，高新區發展迎來新格局，中山火炬高新區也迎來從“火炬速度”到“火炬質量”的新命題。未來，中山火炬高新區將在更大范圍、更高層次、更深程度上推進創新驅動工作深入開展，加快培育新經濟，壯大新動能，不斷提升經濟發展質量，為建設全國領先高新區改革發展開創新局面、作出新貢獻。