種好梧桐引鳳來 創新強鎮新時代開平市月山鎮實施產學研協同創新發展紀實

◎ 開平市月山鎮人民政府

月山鎮位于美麗富饒的開平市東北部，地處珠三角西部，這里鐘靈毓秀、人杰地靈，全鎮面積123 平方公里，轄區2 個居委會（月山、水井）和18個村委會（金村、大崗、簕竹、橫江、博健、北一、北二、高陽、月明、錢崗、石頭、橋頭、金居、天湖、水一、水二、水三和水四），戶籍人口為4.88 萬人，先后獲得“廣東省專業鎮技術創新試點單位”“廣東省衛生鎮”“廣東省教育強鎮”三個省級稱號。區位優勢明顯，月山鎮東鄰水口鎮，南倚開平市梁金山，西接翠山湖省級產業轉移工業園、沙塘鎮及蒼城鎮，北與鶴山市宅梧鎮毗連。路網四通八達，開陽高速東西向貫穿鎮內南部、江羅高速東南--西北向貫穿鎮內北部（在水井有出口）、省道S273（高銅線）南北向貫穿鎮域東部，新建翠山湖大道東延線聯接翠山湖產業園區與鎮域西部，支撐對外交通和內部交通骨干線。在市區大交通規劃中，G325 國道開平市過境公路經過鎮域中部，屆時將實現城鎮“半小時”生活圈。投資環境優越，月山鎮具有雄厚的產業基礎和濃厚的企業文化氛圍。鎮域北部擁有水井工業集中區、白石頭工業集中區和石頭工業集中區，三大工業集聚，產業歷史悠久，發展形態成熟；西南與省級產業轉移工業園--翠山湖工業園相接。2017 年9 月成為江門市第五個萬畝工業園“開平翠山湖科技產業園拓展區”。目前，全鎮規模以上的企業19 家，屬廣東省高新技術企業有2 家（廣東彼迪藥業有限公司、廣東德康化工實業有限公司）。醫藥制品、化工電鍍、水暖衛浴等產業集聚發展，市場輻射華南地區、東南亞，歐美等地。月山鎮自然資源豐富，具備發展綠色生態農業和休閑觀光旅游業的自然優勢。地貌類型以平原、丘陵為主，東部地勢較低有河涌，其余三面為丘陵地。屬亞熱帶季風氣候區，陽光充足。境內有潭江支流，總長20 千米，有大小山塘水庫56 個，水土資源充足。水井片區擁有皂幕山風景區，最高峰海拔807.7 米，皂幕山風景區內溪澗潺潺，松濤陣陣，凝碧疊翠，該區域曾開辦過佛山地區森林科學研究所，又稱水井林校。國家級萬畝高產示范區和開平市測土配方施肥示范區是月山現代農業的兩張名片。月山鎮文化底蘊深厚，擁有近代名校和紅色遺跡。博健小學，創辦于1906 年，是開平市第一所由華僑捐建的學校，2019 年被納入廣東省文物保護單位，前身是博民學校，1922 年正式改名為博健學校，校名由學校名譽校長、中國近代著名政治家、教育家、史學家、文學家梁啟超親筆題寫。學校曾培育出不少突出且有影響力的人物。位于鎮水井片區的萬隆客棧革命紀念館，是開平市青少年革命傳統教育基地，內設老一輩革命家閱覽館，保存有粵中革命前輩的畫像400-500 幅以及革命前輩及省市領導的親筆題詞，并陳列有革命志士從事地下工作時用過的槍支及生活用品，建立圖書閱覽室等，記述著許多可歌可泣的英雄故事。近年來，月山鎮與翠山湖合二為一，不斷加強產學研深度融合，促進企業科技創新和成果轉化，推動經濟科技邁向高質量發展新臺階：在市委市政府的正確領導下，月山鎮審時度勢，以體制創新驅動整體發展，2015年11 月與翠山湖管委會合并稱開平市翠山湖產業轉移工業園管委會（月山鎮）。攜手發展后，兩地資源進一步整合、產業布局進一步優化，成效逐步顯現。2018 年公共財政收入4716萬元，固定資產投資16.95 億元，規模以上工業增加值4.8 億元，社會消費品零售總額2.42 億元。

筑巢引鳳， 各地投資者和客商紛至沓來

為助力企業落戶發展，月山鎮提供了多項優惠政策，包括企業在多層次資本市場掛牌上市扶持政策，先進裝備制造業扶持政策，廣東省工業企業技術改造事后獎補政策，重大技術裝備進口稅收政策，技術改造進口設備免稅政策，工業企業技術改造項目競爭性專項資金扶持政策，電機能效提升扶持政策，節能技術改造扶持政策，推廣本地區節能產品應用扶持政策，國家級高新技術企業、高新技術企業培育入庫、工程技術研究開發中心、開平市專利資助、產學研、科技孵化器、國家扶持外貿發展政策，廣東省扶持外貿發展資金，江門市外貿發展資金，支持生產服務業扶持政策，支持電子商務發展的扶持政策，扶持LED 企業自主創新及產業化、小微企業創業創新扶持政策，小微企業“政信貸”融資政策，免征小微企業無線電頻率占用費政策，開平市各類優秀人才獎勵政策，等等。為貫徹落實市委“產業提升、城市提質、工作提效”工作主線，構建親清新型政商關系，持續深化《月山鎮領導班子走訪聯系企業工作制度》，市委常委、鎮黨委書記凌華威，鎮長馮我占等領導班子成員分別到月山鎮轄內彼迪藥業有限公司、德康化工實業有限公司等重點企業，開展新春走訪慰問活動，詳細了解企業的生產經營基本情況，向企業表達了新年的祝福，并表達了鎮政府將高度重視和關注企業的發展，努力為企業創造更好的發展環境，希望企業不斷增強自主創新能力，在應對挑戰中把握機遇，在企業發展上再登新臺階。

針對企業落戶，月山鎮秉承“替投資者著想、助投資者發展、為投資者服務”的工作理念，提供“全過程、全天候、全方位”的“一站式”服務，讓客商投資無憂、讓企業安心發展。

快捷審批省心服務：為有效加快“放管服”模式建設，開平市緊盯“簡政先減證”，并在全國率先實施企業“十五證合一”登記制度改革，開辦企業只需在1 個窗口辦理，走2 個程序，等待7 個工作日，減少60%材料。同時，開平市行政服務中心、“邑門式”、“12345”政府服務熱線、“開平微市長”等服務平臺，為企業營造零距離、高效率的政務環境。另外，月山鎮加快推進招商大樓建設，深化行政審批改革，優化登記審批流程，讓投資者項目的報批、報建、建廠整個流程簡便、快捷、舒心。

數字月山平臺服務：搭建網絡服務平臺，建立月山鎮網站、商會會員微信群和企業服務QQ 群，為企業提供互通交流、在線服務以及最新政策資訊的平臺。

建設商會經濟組織：成立以“優勢互補、資源共享、團結合作、抱團發展”為宗旨的月山商會，為會員企業提供經濟發展類服務，協助企業拓展市場、壯大經營。

明月金山，繁星璀璨，五星園區，七星家園。多年來，月山鎮始終堅持打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境，使企業放心落戶、省心建設、安心生產。

依托翠山湖管委會與月山鎮政府體制融合優勢，企業落戶月山鎮可享受與翠山湖科技產業園同樣的多項投資優惠政策，當中包括國家優惠電價，用電價格比深廣佛、珠中江低約11%，為珠三角區域最低電價。其中，大工業用電價格為：低谷約0.31 元/度、平段約0.56 元/度、高峰約0.9元/度；普通工業用電價格為：低谷約0.42 元/度、平段約0.79 元/度、高峰約1.28 元/度（折算均價約為0.61元/度）。此外，翠山湖科技產業園與華潤燃氣集團合作，園區內建有華潤天然氣站，天然氣管道鋪設到地塊邊，天然氣價格約為4.1 元/立方米（視企業用氣量確定進一步優惠），供氣充足，價格相對其他地區略低。一時間，各地投資者和客商紛至沓來。廣東德康化工實業有限公司、廣東彼迪藥業有限公司、開平市綠皇農牧發展有限公司、綠皇農牧、新明光五金、參皇、新紅日制衣、龍科電鍍廠、金匯豐五金、錦鼎金屬制品等企業開始在月山鎮實施項目落地。

廣東德康化工實業有限公司德康化工創立于1992 年，占地面積45000 平方米，是廣東省高新技術企業、建立廣東省工程技術研究中心、中國油墨涂料行業中最具潛力的化工民營企業，主要生產環保水性復合油墨、環保水性表印油墨、水性光油、聚氨酯醇酯溶一體化復合油墨、聚氨酯耐高溫、聚酰胺表印油墨、擠出復合油墨等系列油墨產品。為節能環保、技術創新，改變油墨行業生產過程原始落后、敞開的生產模式，德康化工于2013 年啟動油墨自動化、管道化生產控制系統改造項目，新建全封閉無苯生產現代化廠房，引進德國西門子PLC 自動化投料管理控制系統。采用全密閉、管道化計算機中央控制系統、串連式、棒銷加渦輪先進的研磨方式。改變人工投料易出錯，敞開式的落后生產工藝。經過兩年多的建設、安裝、調試，于2015 年中投入生產。

廣東彼迪藥業有限公司是月山鎮唯一的制藥公司，制藥產業也是月山鎮的支柱產業。廣東彼迪藥業有限公司是隸屬于香港中大集團旗下的獨資企業。1989 年成立至今，已發展成集科研、生產、銷售于一體的現代化制藥企業，廣東省高新技術企業、廣東省醫藥工業二十家重點企業之一；2007 年“彼迪”獲廣東省著名商標稱號 ；2009 年再獲廣東省醫藥產業綜合實力50 強及醫藥工業化學藥品制劑20 強殊榮。公司擁有員工700 余人，其是大專以上技術人員250 多人，研發、檢驗人員80 多人；擁有粉針（含凍干）、大容量注射液、固體制劑、青霉素、噴霧劑、原料、緩控微丸七大車間；擁有抗細菌、抗病毒、消化系統、心血管、氨基酸、鎮痛消炎、糖尿病、抗精神病、皮膚病類等多種治療藥品系列，共計一百四十余個品種。2018 年生產大輸液約1091 萬瓶，片劑、膠囊劑15.5 億片（粒），顆粒劑1.6 億袋，噴霧劑26 萬瓶。2018 年銷售收入達到4 億多元，創稅近4500萬元。

協同創新，打造中國產學研合作創新示范鎮

近年來，月山鎮政府積極搭建協同創新平臺，加大科技創新支持力度，以打造“中國產學研合作創新示范鎮”為目標，推動產學研深度融合，取得了很好的經濟成效。開平市月山鎮化工企業積極與北京化工大學、大連理工大學、復旦大學共建化工產業專業鎮技術創新平臺。目前，月山鎮共有高新技術企業4 家，鎮內企業建立廣東省工程技術研究中心2 家，鎮搭建產學研創新平臺1 家。月山鎮與開平翠山湖科技產業園實現合署辦公，推動園鎮統籌開發、融合發展，通過委托、下放方式賦予園區市、區（縣）級管理權限，高效服務鄉鎮企業，進一步優化園鎮協同發展環境。2019 年4 月25 日，佛山科學技術學院與開平市佰益飼料科技有限公司舉行了戰略合作簽約和揭牌儀式。未來，雙方將在合作過程中加強溝通交流，精誠合作，實現更高質量的發展，創造更多的經濟社會效益。截至2018 年底，月山鎮規上工業企業建有研發機構9 家，科研經費投入8000 萬元，2018 年規上企業高新技術產品總產值達20.8 億元。

出臺支持科技創新的主要政策和具體措施，開創資源共享、廣泛合作、聯合攻關的產學研合作新格局。產學研戰略合作是強化產業技術創新能力，突破關鍵技術、降低對國外技術的依存度，提升區域產業競爭力的有效手段。既是促進高新技術發展的必由之路，也是完善技術創新體系的要求。開平市月山鎮一直重視促進產學研的戰略合作，通過政策引導與扶持，實現了產業鏈各環節之間的資源整合與有機銜接，開創了資源共享、廣泛合作、聯合攻關的產學研合作新格局。一是推動產學研合作機制建設。由開平市月山鎮人民政府、開平市人民政府聯合五邑大學、江門職業技術學院、華南理工大學、等院校建立了產學研合作聯系制度；二是推進產學研合作平臺建設。引導和扶持搭建了包括公共信息平臺、成果轉化平臺等在內的技術合作平臺，以降低社會整體創新成本，提高科技資源的利用率；三是推動校企合作。由開平市翠人民政府、開平市人民政府牽頭，大學與鎮內的企業合作建立了產學研教學實習基地，專業鎮協同創新中心，帶動企業自主創新，提升企業的競爭力，促進產業升級。

啟動月山鎮協同創新中心項目建設，為了解決產學研合作中的關鍵問題并提供技術支撐。月山鎮協同創新中心項目緊緊圍繞江門市“十三五規劃”五大產業集群之一的新材料產業展開，以新材料產業中最具發展潛力的化工新材料作為切入點，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。月山鎮設立化工新材料專業鎮，協同江門職業技術學院、五邑大學、華南理工大學及江門市質監局和知識產權服務機構，集聚化工新材料資源優勢，提升科技創新能力；開展科技合作開發，協調人才資源，堅持綠色發展，減少環境危害，成立月山鎮乃至江門地區化工新材料技術研發中心和共享開放平臺。這對江門實現“十三五規劃”目標，帶動相關產業發展，拉動地方經濟發展具有重大的意義。月山鎮協同創新中心將建立產學研協同共建機制，以及現代的、市場化的運營機制，設立專家咨詢委員會和產業指導委員會，推行理事會治理模式。在建設發展方面，根據專業鎮相關化工企業發展需要，進一步集聚創新主體及其創新資源，提升服務能力。協調江門職業技術學院、五邑大學、華南理工大學三所高校參與中心建設，集聚10 家以上的化工龍頭企業進行專業鎮協同創新中心建設，協同江門市質監局和知識產權服務機構構建起集技術創新、檢驗檢測、產業孵化、科技咨詢、知識產權服務等創新服務體系，以形成較為系統和完善的技術創新服務平臺。在科技服務方面，在技術創新、工藝升級、產品檢驗檢測、知識產權服務和人員培訓等功能上能體現出明顯效果。在社會效益和經濟效益方面，借助月山鎮企業商會的平臺為企業提供支持，為協同創新中心運營提供保障，協同創新中心同時為專業鎮相關企業提供較為完善的科技創新服務，服務相關企業不少于220 家，得到可借鑒和推廣的建設模式及經驗。協同創新中心的建立，將為推進月山鎮進一步深化產學研合作、加強協同創新、促進科技創新成果轉化解決許多的關鍵問題，提供強有力的技術支撐：在體制機制上，月山鎮與三所高校建立產學研協同共建機制，設立專家咨詢委員會和產業指導委員會，為專業鎮及周邊化工新材料從業人員技術交流和員工培訓搭建平臺，為企業開展員工技能培訓和技術咨詢。與專業鎮化工企業組織進行調研工作，征集制約企業發展的技術難題，組織優勢專業人才進行技術攻關，帶動專業鎮化工新材料的發展；通過鎮校企合作為鎮內企業進行技術開發，專利申報和檢驗檢測方面提供便捷的渠道，提升企業科研創新效率，降低成本。作為廣東省化工專業鎮，月山鎮在政策上有明顯優勢，通過與高校智庫及檢測機構、知識產權機構的深入合作，具有良好的社會及經濟效益。月山鎮協同創新中心項目完成后，預期實現新增年產值2 億元，利稅總額新增2000 萬元，項目實施新增100-150個工作崗位，并同時帶動相關產業發展，增強我市相關企業的自主創新能力、持續發展能力和核心競爭能力，并為江門市致力于傳統產業的轉型升級提供強大動力和可靠保證。

產城融合，構建宜商宜居宜業特色城鎮

產城融合設施健全。月山鎮大力開展城鄉基建設施一體化建設。目前，該鎮公共服務中心、派出所、汽車站等公共設施，以及職工之家、文化廣場、圖書館、公園、學校、醫院等基建設施完備，彰顯獨特的商業價值和文化品位，營造一流的投資環境。

生活配套一應俱全。月山鎮致力建設宜居城鎮，鎮內衣食住行等生活配套一應俱全。建有農信社、農業銀行、中國銀行、中國電信營業廳、中國移動營業廳、南方電網、郵政服務廳等配套設施，以及超市、網吧、賓館、農莊、餐廳、咖啡廳等商業服務設施，可滿足鎮內群眾餐飲娛樂、生活學習、休閑購物、醫療看護、子女讀書等日常需求。

生態旅游資源豐富。月山鎮擁有皂幕山風景區，擬建成自然生態與特色文化韻味融合的旅游風景名勝區。同時，國家級萬畝高產示范區和開平市測土配方施肥示范區是月山鎮現代農業的兩張名片。目前，廣東皂幕山旅游名勝風景區、月山鳳凰公園及鄉村全域旅游等一大批生態旅游資源正在規劃開發中。

文化底蘊積淀深厚。月山鎮擁有近代名校和“紅色遺跡”。其中，博健小學創辦于1906 年，是開平第一所由華僑捐建的學校，校名是由名譽校長，中國近代著名政治家、教育家、史學家、文學家梁啟超親筆題寫；萬隆客棧革命紀念館是革命活動秘密站點，記載了許多可歌可泣的英雄故事等。

生活環境和諧美麗。月山鎮實施覆蓋全鎮的垃圾清理服務外包，啟動鎮村生活污水處理設施建設，鎮村環境整潔干凈；在重要路口增設治安亭，對主要區域實行全天候監控，社會和諧穩定，人民安居樂業。

高質發展， 形成高新與傳統融合發展的成熟業態

月山鎮以發展高新技術產業和傳統產業為主，2017 年成功申報省級專業鎮協同創新中心項目，成為江門市首個獲批該類項目的鎮（街），為該鎮工業產業發展帶來新機遇。目前，全鎮有規模以上企業16 家，工業總產值15 億元。其中，高新技術產業以醫藥制藥、化工油墨涂料為主，傳統產業以水暖五金電鍍、衛浴陶瓷、制鞋、手袋等為主，市場輻射華南地區和東南亞、歐美等地。鎮域擁有月山工業集中區、白石頭工業集中區和水井工業集中區，發展業態成熟。

月山工業集中區：緊靠月山圩鎮，距G325 國道4 公里，距開陽高速水口出入口5 公里，距江羅高速水井出入口8 公里，規劃總面積2000 畝。區內有廣東德康化工實業有限公司、開平市堅濠電器制造有限公司近20 家落戶企業，形成了家用電器、五金配件、化工涂料、摩托車配件等多元化的工業生產基地。

白石頭工業集中區：位于省道高銅線旁，距開陽高速翠山湖出入口15公里、距江羅高速水井出入口4 公里、距開陽高速水口出入口8 公里，已成功高標準開發工業用地1400 畝。該區以電鍍、水暖、五金、化工行業為主，區內有中立德路橋設備有限公司、華藝衛浴實業有限公司等20 多家落戶企業。

水井工業集中區：位于江羅高速水井出入口附近，是水井鎮與月山鎮合并前重點開發的工業集中地，已開發工業用地2000 畝。區內有開平拓普電子有限公司、華藝電鍍廠等近20家落戶企業。

緊抓機遇，打造新時代經濟強鎮

當前，國家正在積極推進粵港澳大灣區建設，廣東省正在實施“珠西戰略”。江門市是“珠西戰略”的策源地和主戰場，是承接先進裝備制造業、高新技術產業的戰略前沿之地。開平市作為江門市下屬縣市之一，是江門市承東啟西的關鍵節點。隨著國家粵港澳大灣區建設和廣東省“珠西戰略”的深入實施，開平市將迎來前所未有的發展機遇。

新時代孕育著新機遇，新機遇將實現新作為。月山鎮緊緊圍繞上級“工業立市、工業強市”的戰略部署，緊抓開平市委、市政府“做強中部、做美北部、做活南部”機遇，緊扣開平市委提出的“產業提升、城市提質、工作提效”工作主線，不忘初心，砥礪前行，奮力打造新時代經濟強鎮。

高層次，創新驅動實體經濟發展。2017 年，月山鎮地方公共財政收入4772.78 萬元，固定資產投資144553萬元，規模以上工業增加值37562 萬元，經濟發展實現新提升。新時代月山鎮將主動作為，以“五年再造一個翠山湖”目標為引領，跳出鎮街視野，配合做好翠山湖萬畝工業園擴園、華藝陶瓷廠擴容等征地工作；打好轉型升級“組合拳”，一只拳頭著力提升電鍍、化工等傳統優勢產業，另一只拳頭加大彼迪藥業等高新技術企業培育力度，以省級專業鎮協同創新中心為載體，促進產業、科技、金融、人才深度融合，全面提升產業層次和品質。

大格局，全力以赴攻堅招商引資。2017 年，月山鎮通過精準招商、敲門招商、以商引商，不斷提升招商水平，成果喜人，完成3000 萬元以上招商任務2 個，另有一大批意向項目正在積極洽談中。隨著粵港澳大灣區建設深入實施，月山鎮將順應粵港澳經貿合作深度發展趨勢，把握粵港澳大灣區建設以及深圳產業溢出兩大戰略機遇期，主動融入粵港澳大灣區建設，做好前瞻布局和總體規劃，高標準、高規格、高質量，持續完善各項建設，使鎮區更有吸引力和競爭力。同時，瞄準深港澳、廣佛兩大區域主動出擊，精準招商；以推進月山招商大樓建設為抓手，搭建創新發展和招商引資新平臺，實現“種好梧桐引鳳來”的良好效果；抓好月山工業集中區、白石頭工業集中區、水井工業集中區入園項目發展，促使全鎮項目建設形成“達產一批、建設一批、開工一批、謀劃儲備一批”的良好發展格局。

新思維，聚焦聚力發展第三產業。月山鎮地理位置優越、自然資源豐富，依托這一優勢，該鎮開拓“宜商宜居宜游”工作思路，發揮農業、林業、文化與旅游疊加效應，積極推動廣東皂幕山旅游名勝風景區及月山鳳凰公園規劃開發，整合優化水井萬隆客棧、博健學校等“紅色資源”，著力打造一大批特色鄉村旅游景點，深度挖掘全域旅游潛力，大力推進旅游業發展，努力實現“綠水青山就是金山銀山”。

今年年初，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，致力將粵港澳大灣區建設成為充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心和宜居宜業宜游優質生活圈。廣東省委、省政府深謀遠慮，提出實施“珠西戰略”，要把珠江西岸打造成先進裝備制造產業帶，努力成為新的增長極。乘著著國家粵港澳大灣區戰略和廣東省委“珠西戰略”的東風，月山鎮的發展態勢越發蓬勃。未來，月山鎮將緊緊圍繞市委提出的“產業提升、城鎮提質、工作提效”的工作主線，把握發展機遇，不忘初心，砥礪前行，著力打造“財富月山、綠色月山、平安月山、和諧月山、廉潔月山”，努力打造中國產學研合作創新示范鎮，力爭成為新時代區域經濟科技發展的新標桿。