運城:德孝文化建設啟示錄

社會主義核心價值觀是黨治國理政的鑄魂規約，是社會共識的“最大公約數”，應該成為全民的自覺遵循和道德習慣。踐行核心價值觀，引導廣大干部群眾愛國敬業、崇德向善、遵紀守法、積極向上，以何種載體立意破題、落地生根，以何種方法凝魂聚氣、知行合一，從上到下、各級各地都在進行積極的探索實踐。

運城市鹽湖區整合傳統優秀文化資源，以德政、孝行實踐為抓手，內容接地氣，載體聚人氣，主題可學可行，干群入腦入心，獎德勵孝、實踐養成、機制保障實打實，在黨建、社會治理、優化環境、文明發展等方面進行了大膽有益的探索，最終把情感化的精神力量同利益化的理性行為結合起來，把人心轉換成了生產力，努力實現廉潔發展、創新發展、統籌發展，成為社會主義核心價值觀的一次成功實踐。

以德孝文化為載體：讓核心價值觀落地生根

前幾年，中宣部、全國婦聯在鹽湖區召開現場交流會，弘揚德孝文化，踐行核心價值。

抓德孝，就是踐行核心價值觀，鹽湖區的做法得到了上級的充分肯定。

為什么在鹽湖，為什么選德孝？關鍵在于鹽湖區推行德孝文化實踐契合了核心價值觀的要求，是踐行的重要途徑和有效載體。

核心價值觀，概括為24個字，許多小學生都能背出來，各種宣傳更是有效覆蓋，但如何培育和踐行，如何使核心價值觀具象化、生活化、常態化，迫切需要一個具體的抓手和載體。

核心價值觀說到底是解決人的價值取向和價值認同問題，其核心是解決人心問題，而文化是打動、感召、凝聚人心的不二選擇。

圍繞人心和文化，全國各地都在摸索培育和踐行核心價值觀的有效載體和突破口。如江蘇常州舉辦弘揚中華孝道的道德講堂，山東發布以“孝、誠、愛、仁”為主題的善行義舉四德榜等。

鹽湖區選擇德孝主題推行文化建設，是在學習各地經驗、結合本地實際基礎上趟出的踐行核心價值觀特色之路，鹽湖區委書記王志峰表示。

鹽湖區有二十四孝之首舜帝的陵墓，是信義化身關公的家鄉。自古以來，孝風濃厚，崇德尚義。近年來，該區挖掘傳統文化豐富資源，多次舉行舜帝陵祭祖大典，舉辦舜帝文化節。

如何把傳統文化資源優勢轉化為涵育核心價值觀的實踐優勢，鹽湖區委、區政府把眼光放到了道德建設和踐行核心價值的先行地區，分批派干部到江蘇常州等地學習道德建設經驗。

核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。核心價值觀是價值規約、價值塑造，能為鑄就共同精神家園和創生不竭精神動力奠定共識、引領風尚。鹽湖區的黨員領導干部在學習中不斷深化認識。

文化是一個民族的靈魂，價值觀是文化的核心，有什么樣的價值觀就會建設什么樣的社會，有什么樣的價值觀就會有什么樣的人生。對文化在培育和踐行核心價值觀中的基礎作用和重要地位，鹽湖區委有深刻的認識。

在舉辦孝主題的舜帝文化節基礎上，鹽湖區委、區政府進一步提出以“德政千秋、孝行天下”為主題踐行核心價值觀。

2010年，鹽湖區啟動“德孝文化”建設。

德孝文化不僅僅是“德”“孝”“文化”三個字詞的簡單組合，而是核心價值觀的內在要求和聚合反應。

按照中央精神和省委部署，各地踐行核心價值觀要從傳統文化中汲取豐厚營養，在價值多元中尋求共識，這是實踐破題和選擇載體的路徑指引。

中華文明和傳統文化綿延數千年，有其獨特的價值體系，要求在繼承的基礎上創新，在發展中堅持。同時，弘揚核心價值觀，必須認清經濟體制的深刻變革和社會結構的深刻變動，認清新的價值關系和價值訴求，在發展中直面問題，找到“最大公約數”。

講德孝就是指政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德在內的“四德”建設，孝行是突破口和“最大公約數”。鹽湖區委常委、宣傳部長、副區長黃亞平表示，加強德孝文化建設，凝魂聚氣，強基固本，是解決社會問題的現實需要。

以崇德向善為突破：讓核心價值觀凝心聚氣

任何內容的文化建設和價值引導，都有內在的感召基因。但能否有強大的號召力和生命力，取決于其是否接地氣。

在德孝文化建設伊始，鹽湖區就把其定位為植根于民心、群眾廣泛參與的實踐活動，把其作為黨建的抓手，納入黨建的內容，建立了黨委主導、政府推進、宣傳部門牽頭、部門鄉鎮（街道）聯動、社會組織協作、干群積極參與的機制。

該區以德行孝舉、崇德向善為突破，提出“七進七創”，即：德孝進農村、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭、進黨校，分別以“孝老愛親、和睦鄰里”“互助友善、崇尚文明”“清正廉潔、建功立業”“感恩社會、誠信經營”“尊師敬老、品學兼優”“崇尚德孝、傳承家風”“立黨為公、無私奉獻”為主題，創幸福村莊、和諧社區、德政單位、誠信企業、愛心校園、最美家庭，建高素質的黨員隊伍。

面上要全覆蓋，讓德孝像空氣一樣無處不在。形式上的“進”和“創”，就好比德孝文化大餐有了“皮”。里面的“餡”啥味道，合不合干群的胃口？

鹽湖區請干群一起“調餡”。“餡”就是“六位一體”的德孝文化苑，包括老年人日間照料中心、德孝大講堂、德孝文化墻、農家書屋、文藝宣傳隊、志愿服務隊。這被群眾形象地稱為“一頓飯、一堂課、一面墻、一本書、一臺戲、一門親”。

知行合一。從2010年開始，鹽湖區連續舉辦六屆“我們的節日·重陽—中國運城舜帝德孝文化節”。自2011年起，每年大張旗鼓評選表彰“道德模范”“孝順媳婦”“德孝之星”“最美工人”“鹽湖好人”“德孝好少年”，及“幸福村莊”“德孝文化體驗示范村”等德孝實踐先進典型。

為政者，當有德。弘揚德孝文化，鹽湖區從轉變黨風、政風入手，開展德政實踐，對黨員干部進行“道德體檢”和廉潔文化熏陶，讓剛性的制度具有人性的溫度，促使其主動履職，服務群眾，干事創業，激勵全體黨員發揮先鋒模范作用，要求領導干部當好引領社會風尚的旗幟和標桿。

德政先考評官德，鹽湖區的做法概括為看墻、記卡、用人。

焦裕祿、孔繁森……進入鹽湖區各黨政辦公樓，你會和這些人的大幅照片“面對面”，矗立墻上的一位位好公仆就在“盯”著你看，樓道里則是干部們忙碌的身影。

該區開展“豎起鏡子正衣冠、建立身邊公仆墻”活動，讓不同時期黨的好干部“走”出書本和文件，走到干部身邊;累計評出近百位身邊好公仆“上墻”，讓干部們見賢思齊、比學趕超。

記卡，指的是每位黨員和股級以上干部必填的德孝儲值卡。該卡分德政、孝行兩項，加減分明明白白，作為考核任用、評先、評優、獎懲的重要參考依據。

用人，就是樹立德才兼備、以德為先的用人導向，德孝不僅僅是自律，還有他律。除日常考核外，檢驗干部德政情況集中體現在用人考察中。

認認真真修身、用權、律己，實實在在謀事、創業、做人。據鹽湖區委組織部負責人介紹，干部擬提拔任職，必須如實填寫《德孝情況寫實表》，征求其家人親屬、左鄰右舍、所在村（社區）、銀行征信、派出所、交警（交通違法）等相關單位意見。

陶村鎮黨委書記王杰妮原任職黨史辦，通過德孝等考核任現職。她說，區里考察干部完善德孝內容，查“四德”，就是貫徹省委確定的干部“六查”制度精神，“為官不易，才能更珍惜，廉潔用心謀發展”。

發展必須廉潔，廉潔促進發展。在德孝進機關、進黨校活動中，鹽湖區特別注重汲取廉政文化基因，對干部常敲“警鐘”。該區以“清正廉潔、建功立業”為主題，創建德政單位，活動不斷線;新編廉政歷史劇《巡鹽御史》，在區內外巡演;定期組織黨員干部到廉政教育基地受警示。

把黨員培養成道德模范，把道德模范培養成黨員，鹽湖區堅持黨員帶頭，典型引領，并邀請受到表彰的德孝實踐先進典型在區里各級各地的德孝大講堂傳經講德。

截至目前，全區共開辦德孝大講堂182個，定期邀請專家、教師、德孝典型講課，累計授課3000多場次，20萬余人次現場聽講，編印德孝文化書籍10萬余冊。

以培育踐行為抓手：讓核心價值觀成風顯效

選擇踐行核心價值觀的有效載體，關鍵看有沒有實效。

人心就是生產力，道德就是競爭力。在鹽湖區的德孝文化實踐中，該區把德政和黨建、法治同部署，抓德孝，就是抓生產力和轉型發展，保持社會的和諧穩定，實現文化建設與社會治理的良性互動。

以“一頓飯”為例，由基層黨組織主導、區財政適當補助、社會樂捐，鹽湖區建起了150多所村（社區）老年人日間照料中心，近5000名老人入駐。老伙計、老姊妹們在一起用餐、娛樂，打打牌、諞諞閑，看看電視聽聽戲。這也解除了2.1萬余名青壯年勞動力外出務工、離土創業的后顧之憂。

鹽湖區通過激發、弘揚孝心開啟了全民崇德向善之門。

行走在鹽湖區的城鄉，從南到北、從東到西，德孝成為風氣，處處有善行和感動：日間照料中心的老人快樂祥和，區社會福利服務中心集中供養的五保戶安享晚年;婆婆夸媳婦，媳婦敬婆婆;龍居鎮雷家坡的曬家訓、簽養老協議、子女宣誓，可親可學;陶村鎮五曹村在德孝碑上“留白”，激勵更多人上榜;馮村鄉新杜村日間照料中心寫滿捐款捐物孝心的黑板，細涓匯流……

踐行德政，干部還以德說法，使信訪通過干群信任的橋梁走向“信法”。在解州，王鑫淼曾是出了名的上訪戶，多年反映某任村干部涉及土地的問題。但現在不上訪了，因為他和鎮黨委書記雷剛成了忘年交。“我信任雷書記，上訪不能解決問題，應該走法律渠道。”

鹽湖區在德政實踐中，注重制度設計和創新，先后實行三級議事例會制度，村兩委換屆“先定事、后選人”揭榜競選制度等。

三級議事例會制度，就是每月11日前后村級開議事例會解決不了的矛盾、糾紛、問題，提交到當月21日前后鄉鎮或街道議事例會解決，鄉鎮一級再解決不了的，由下月1日區級議事例會解決。

通過德孝實踐和三級議事例會，鹽湖區近兩年共化解各類初訪案423件，解決了王范鄉梁某8年涉法涉訴赴京訪等釘子案11件，全區上訪案件同比下降39%，有效化解了企業占地發展和失地農民就業的矛盾。

德孝實踐還促動養老、家庭相處、鄰里關系等問題從根本上得到解決。據鹽湖區法院統計，5年來，相鄰、贍養、婚姻家庭糾紛案件數大幅減少。其中，相鄰糾紛從2010年的27件（占總數的0.64%，下同）降至2014年的4件（0.06%），今年前7個月僅有1件;贍養糾紛從2010年的19件（0.45%）降至2014年的5件（0.08%），今年前7個月僅有3件。

黨風、政風引領社會風氣。在黨員的帶動下，在道德模范的感召下，各類德孝志愿服務活動鋪城蓋鄉。全區共自發組建志愿服務隊450多支，人數達1.8萬人，涌現出“全國優秀志愿者”“山西省道德模范”“感動山西十大人物”梁香草等一大批德孝實踐先進典型。

村看村、戶看戶，群眾看的是干部。省社科院社會學所副所長、教授譚克儉說，踐行核心價值觀，黨員帶頭不過時，表彰先進不過時，大張旗鼓宣傳不過時，鹽湖區的做法正是基層在黨的執政理念、領導方式、宣傳思想、工作觀念上的大膽探索創新。

“心情一舒暢，做什么事情就順活了。一家人和睦了家會發，一個村和諧了村能興。”張良村王俊芳說，弘揚德孝，村風民風好轉，干群一心謀發展。

如王俊芳所說，通過德孝文化實踐，鹽湖區干群一心，心氣順，生活有甜頭，工作有勁頭。

在金融創新上，鹽湖區相繼成立城鎮化投資基金、中國水務發展基金、山西大舜興農投資基金。在企業，人品決定產品，產品檢驗人品，企業講誠信，員工樂奉獻，山西凱盛肥業等重點企業發展逆勢增長。人們爭先創業，三路里鎮“土專家”雷茂端堅持不懈嫁接成功雙季槐，農民種上了“發財樹”，賣槐米增收致富;南城街道西姚大孝子、退休干部閆義定返鄉，嫁接野皂莢成功，綠化防風，籌劃深加工，帶領群眾發皂莢財……

現在的鹽湖區，黨員干部的德政行為感動了群眾，群眾的善舉激勵著黨員干部，全民重德行、人心穩、謀干事，形成了崇德向善、廉潔奉獻、文明和諧的濃厚氛圍。

環境好了，來投資考察的企業多了，回鄉創業的人多了。鹽湖區區長王吉敏說，開展德孝文化實踐5年來，鹽湖區企業及個體經濟組織由1.69萬戶增加到3.75萬戶，財政總收入由12.29億元增加到27.98億元，城鄉居民收入也保持了快速增長。

德孝實踐活動營造積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態，使剛性的制度德性化，柔性的規范制度化，在本地域內形成了人心向善、發展向好、文明和諧的良好社會氛圍。正如省委黨校哲學教研部副教授劉麗瑛所說，鹽湖區黨風、政風引領民風、家風，是德治與法治結合的典范，對其他地區用中華優秀傳統文化涵育社會主義核心價值觀具有示范作用和推廣價值。