食品生產加工環節安全問題研究

朱琳

摘? 要：食品生產加工行業目前處于一種尷尬的環境中：這一產業是日常生活不可或缺的，但是其產品質量卻又得不到群眾的充分信任。所以，食品安全這一議題一定會被群眾長久地關注，因此政府應當重視食品安全的監管工作，需要聯合政府部門、執法部門與群眾們多方面的力量，推進這一領域逐漸走向正軌。該文分析了視頻安全監管的若干漏洞，并提出自己的一些解決方案。

關鍵詞：食品加工;食品安全;解決方案

中圖分類號：TS208? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

食品加工產業可以說是最貼近人們日常生活的產業之一，食品的質量與安全性和人們的生命安全也是密切相關。但是，近幾年我國國內的食品安全現狀確實不能令人滿意：很多民意調查的結果都反映出有相當一部分人對現有的食品加工安全性表示不信任、不滿意。尤其是幾次規模很大的食品安全事件，象空殼奶粉等，使這個行業的公信力大幅度下降。所以，食品安全這一議題一定會被群眾長久地關注，因此政府應當重視食品阿全的監管工作。目前要解決的問題有如下幾點。

1 存在于生產加工環節方面的主要問題

當前食品市場中有不少小型生產企業。小型企業往往與當地的食材原材料供應方距離很近，不依賴于物流系統;同時能夠提供一定數量的工作崗位，地方政府樂于扶持;而且小型企業的證件、手續等工作也比大型企業簡單不少，這些優點使小型企業在食品生產加工企業中占有不可忽視的地位。但是，小型企業也往往受制于規模，管理者的法律意識、食品安全意識也未必很強，甚至有不少追求利潤罔顧產品質量的老板。而大型企業為了保證產品質量、維持行業競爭力，一般會采取標準化生產手段維持一個較高的產品質量。這是小型企業管理層相比大型企業的一個缺陷。

另一方面是，因為企業規模不大，經營方式仍然可以走人力為主、勞動密集的模式，相比于大型企業，它們產量巨大、必須用相當數量的機械替代人工（這樣直接從事食品生產的崗位反而會有所減少），客觀上講減少了不少由于人衛生觀念不足、食品安全意識淡薄的風險。不少企業主會將統計意義上的風險偏低當做沒有風險，并不注意員工的不規范生產操作會對食品衛生產生多大影響。而大型企業的機械生產從源頭上阻斷了很多人與食品接觸的機會，減少了很多潛在風險。

第三點在于，小型企業的工作人員素質往往偏低，很多企業在招聘員工時，僅看了一下健康證便可以令其上崗。另一方面，健康證本身的獲取并不復雜，檢查也是僅限于幾種傳染病，其實并不能保證員工真正健康、確確實實沒有對食品衛生產生負面影響的病癥。這也是一個制度上的漏洞。

2 存在于政府監管方面的問題

政府監管的問題主要有2個方面。一方面，食品安全衛生檢查的工作量很大，工作人員為了兼顧檢查效果與效率，抽查是廣泛采用的檢查方案。如果抽查時的抽樣有固定的規律，而且長時間沒有改變（多數情況下源于檢察人員的惰性），那么工廠便可以將抽查的產品精心生產，而對大批量產品放低要求，以蒙混過關;即使采用完全隨機的突擊抽查方式，也不乏有人抱有僥幸心理去賭抽查不到自己或者抽查不到有問題的產品。若想杜絕這種現象，加強監管是一方面，取證處罰手段也要參與配合。

另一方面，監管人員的工作態度、工作素質也未必很高，難以避免某些地區的監管就是走個過場、形同虛設，尤其是在部分經濟欠發達、流行托關系走門路的地區更是如此，其監管水平甚至不如某些經濟落后的地區。另外，監管人員的工作量過大時，往往會調用其他部門的人前來替代，但是這些人的專業能力顯然不如專門的監管人員，導致工作效率與質量都有所下降。

3 存在于物流環節的問題

我國的食品供應鏈涵蓋大量養殖、種植、加工、物流、銷售行業和企業，無論是從從業人群的規模還是從覆蓋的地理面積角度講，規模都相當可觀。這就導致了2個問題：一是食品供應鏈環節過多;二是基礎設施建設不平衡。環節過多，就使每一個環節的利潤被攤薄。各種植者、養殖者、加工企業、中間商為了利潤，往往會降低對食品安全的要求，使用農藥、化肥、藥物等增加農副產品的競爭力;而加工企業也會存在一些規模小、設施落后、缺乏標準化、沒有合理的管理體系的現象，擾亂了市場秩序、降低了食品安全水平。基礎設計建設不平衡，主要是指國家對各型冷庫建設的關注度不統一，偏重于建設大型、肉類冷庫，而對蔬菜水果類的冷庫建設重視不夠，導致大批蔬菜水果在運輸、貯存的過程中腐爛變質。另外，國家也有重視經營性企業冷庫建設、忽視加工型企業冷庫建設的問題，同樣導致了相當一部分加工食品的貯藏環節得不到有效保障，最終導致食品安全問題的發生。

4 針對于目前存在于食品生產加工環節安全問題的對策

4.1 建立健全基層監管體系

經過上一章的分析，可以發現一套完善的基層監管系統是非常有必要的。我們既要加強監管系統在次發達地區的鋪展建設，也要加強監管人員的工作素質提高耐心和責任感。同時，還可以成立一當地居民為主要力量的組織，為其開放曝光食品安全問題的通道，并與基層政府執行部門、警察等社會力量形成聯動，充分發揮群眾的監督能力。同時，完善黑白名單制度，曝光食品安全出現的問題的企業，并且根據影響的惡劣程度分別給予限期整改直至強制關停等懲罰措施。

4.2 加強食品檢測的技術支持

食品檢測應當結合更加先進的技術手段，象便攜儀器、快速分析方法等，能降低監管人員的工作量、減小惰性;可以考慮組織相關部門參與國內外的食品安全交流論壇，學習各地區的先進管理經驗。同時，建立全國性的食品安全信息平臺，將食品安全相關的標準、法規、新聞等信息在全國范圍內流通，及時發現社會食品安全問題;同時，建立食品物流信息記錄體系，一旦出現大規模的食品問題，可以調用該信息，幫助食品召回工作順利進行;另外還要督促、鼓勵企業建立自身的檢查體系，自我糾錯;可以考慮向自費購買監測儀器進行自建的企業進行補償或者報銷費用。

4.3 加大食品安全的執法力度

執法力度的提升首先要做到調查力度提升。食品安全相關人員在檢查食品質量時，不再局限于單一的抽查，而是有目的、有針對性地對部分容易出問題的環節、企業進行重點調查;制度上，對于存在嚴重質量問題的企業，懲罰力度要加大，要讓不法企業感到害怕、感到疼，以此震懾非法經營者，不給鉆空子的機會。另一方面，對于生產質量佳、長時間未出現安全問題的廠家，應當給與相應的獎勵與宣傳，起到模范作用。

4.4 提升群眾對食品安全問題的認知

當下仍然有相當一部分人（以貧困人員、中老年人為主），因為自身的經濟狀況或者思維模式，基本不把食品安全納入自身考慮的范圍之中，而這些人也是受不法廠家影響最大的一批人之一。所以，改善貧困戶經濟狀況、對觀念陳舊的群體大力宣傳食品安全問題，能消滅一部分“垃圾食品”生存的土壤，改善食品安全監管環境。

5 結語

食品安全問題是民生問題，必須得到充分的保障。民以食為天，食品安全得到了保障，才能更好地促進社會和諧發展。

參考文獻

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