保障在校用餐安全 提升學校食品營養健康水平（一）

為適應新時期加強學校食品安全與營養健康管理、推進健康中國建設的新要求，保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養健康，近日，國家教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會聯合印發了《學校食品安全與營養健康管理規定》以下簡稱《規定》），自2019年4月1日起正式實施。

學校食品安全與營養健康事關師生身體健康，事關億萬家庭幸福，事關社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，中央領導多次專門就學校食品安全工作做出批示，要求加強對學校食品安全的監管。新《規定》的出臺，主要基于以下考慮：

一是貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，適應新時期學校食品安全工作新形勢、新任務的重要舉措。《規定》確立了學校集中用餐預防為主、全程監控、屬地管理、學校落實的總體原則，建立了教育、食品安全監督管理和衛生健康等部門分工負責的管理體制，明確了學校的主要職責，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環節，健全學校食品安全風險防控體系，有利于更好地保障學校廣大師生在校集中用餐的食品安全。

二是貫徹落實健康中國戰略，提升學校食品營養健康水平的必然要求?！兑幎ā窂募訌姞I養健康監測、開展營養健康專業人員培訓、加強食品營養健康宣傳教育、鼓勵公布學生餐帶量食譜等許多方面作出了制度性安排，有利于培養學生健康的飲食習慣，引導學生科學營養用餐，更好地促進青少年學生健康成長。

三是深入愛徹全面依法治教、健全完善學校食品安全依法治理制的迫切需要?！兑幎ā吩谛滦抻喌摹妒称钒踩ā坊A上，針對實踐中學校在集中用餐食品安全工作中可能存在的監管不力、溝通不暢等問題，在學校食品安全的監管理念、機制、方式等方面進行了許多探索與創新，著力加強學校食品安全監管能力建設，有利于進一步提升學校食品安全治理體系的科學性和有效性。

適用范圍

新《規定》所稱的“集中用餐”，是指學校通過食堂供餐或者外購食品（包括從供餐單位訂餐）等形式，集中向學生和教職工提供食品的行為。新《規定》明確，實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園集中用餐的食品安全與營養健康管理適用本《規定》。對提供用餐服務的教育培訓機構，可以參照新《規定》管理。此外，對于供餐人數較少、難以建立食堂的學校，以及以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或者以為學生熱飯為主的小規模農村學校的食品安全，新《規定》也明確可以參照《食品安全法》第三十六條食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動的規定實施管理。

三大亮點

新《規定》共8章64條，包括總則、管理體制、學校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調查與應急處置、責任追究、附則等，有以下亮點：

重視日常監管，建立陪餐制度

為了切實保障學生在校用餐的質量，新《規定》提出，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題。陪餐制度將有助于推動學校領導更加重視學校食品質量的日常監管，及時發現問題、反饋問題和解決問題，更好地保障學生用餐安全與營養健康。新《規定》同時提出，有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度。各?？筛鶕拘嶋H情況，酌情建立相應工作機制。鼓勵家長參與陪餐，有利于家長和社會更好地了解學生用餐情況，減輕不必要的疑慮，結合實際提出各類改進建議，推動學校集中用餐相關工作良性發展。

維臺學校特點，作出特殊規定

針對學校用餐人員相對集中、學生體質較為敏感等特點，結合近年來學校食品安全事件發生原因，對學校作出特殊要求。根據新《規定》，學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。此外，對于實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂，明確禁止其對外承包或者委托經營。

針對外購食品，明確具體要求

原《規定》僅著眼于對食堂的監管，新《規定》則擴展了監管范圍，對于從供餐單位訂餐的學校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂供餐合同（或者協議），明確雙方食品安全與營養健康的權利和義務，存檔備查。同時，對供餐單位提供的食品還應當隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同（或者協議）中明確約定不合格食品的處理方式。