2018年上海市食品安全狀況報告摘錄（三）

食品安全制度建設(shè)與違法行為查處情況

一、食品安全地方法規(guī)和制度建設(shè)情況 2018年，上海市繼續(xù)深入貫徹實施《食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，全面推進依法行政，加強規(guī)范性文件管理。根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，廢止或者失效《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在浦東新區(qū)試點施行小餐飲店備案和監(jiān)督管理的通知》《上海市餐飲服務(wù)食品現(xiàn)制現(xiàn)售許可管理試行辦法》等規(guī)范性文件，并向社會公布現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄。

制定了《食品行政處罰裁量指南》《嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品生產(chǎn)許可審查方案》《上海市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（修訂）》等文件，以及《上海市食品安全風險研判和風險預(yù)警工作制度》《上海市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息管理規(guī)定》《上海市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信主體名單管理辦法（試行）》等制度。

二、食品安全違法犯罪案件查處情況

201 8年上海市有關(guān)監(jiān)管部門堅持風險管理理念，開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查共計56.5萬戶次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)5.9萬戶次并予整改和處罰。各區(qū)、各監(jiān)管部門密切配合，以突出問題為導(dǎo)向，聯(lián)合開展了無證無照食品經(jīng)營治理、“地溝油”治理、食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治、獸用抗生素、生豬屠宰監(jiān)管專項整治等20余項專項整治。上海市相關(guān)監(jiān)管部門注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照共計35 296張，查處食品安全違法案件6 989起，罰沒款金額-13 703.15萬元。上海市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件108起，共抓獲犯罪嫌疑人260人，由檢察機關(guān)提起訴訟78人，法院一審判決食品安全相關(guān)犯罪人數(shù)23人。

三、食品安全犯罪案件情況分析

201 8年上海市食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個特點：

制售假冒食品、違禁加工食品現(xiàn)象仍然存在如用過期食品重新加工、銷售，制售假冒品牌調(diào)味品等，其中，發(fā)現(xiàn)多起制售假冒品牌桶裝飲用水和用低檔酒冒充高檔酒的案件。

食品中非法添加和濫用食品添加劑的現(xiàn)象時有發(fā)生如加工小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯過程中違法添加罌粟殼;走私、銷售美國等國家含“瘦肉精”牛肉;違法在保健食品中添加西地那非、西布曲明等成分，其中，發(fā)現(xiàn)多起制售有毒、有害降糖類和減肥類保健食品案件。

網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域案件呈增加趨勢有的犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣食品，更加快捷、隱蔽。犯罪團伙為逃避打擊，已逐漸將“產(chǎn)、運、囤、銷”等環(huán)節(jié)分離，跨區(qū)甚至跨省（市）進行，形成犯罪鏈條，加大了案件查處打擊難度。

食品安全風險監(jiān)測、評估與交流

一、食品安全評價性抽檢情況

1.總體情況

2018年，原上海市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展上海市各類食品的評價性抽檢，在全市16個區(qū)設(shè)置850個固定監(jiān)測采樣點和若干臨時監(jiān)測采樣點，主要食品抽檢覆蓋率達95%以上。共抽檢33大類15 775件食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑），涉及502項指標共49.7萬項次。通過開展評價性抽檢，客觀反映上海市各類食品安全現(xiàn)狀和趨勢，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供了重要依據(jù)。

2.評價性抽檢結(jié)果分析和發(fā)現(xiàn)的主要問題

2018年上海市各類食品評價性抽檢總體合格率為97.8%，同比上升0.3個百分點。其中，15大類食品合格率1 00%，包括乳制品、餅干、冷凍飲品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、水果制品、食糖、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、蜂產(chǎn)品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、食品添加劑;合格率相對較低的食品種類為食用農(nóng)產(chǎn)品、食用油、油脂及其制品、餐飲食品等（詳見表1）。

評價性抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

（1）在市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品中檢出不合格水產(chǎn)品，海水蟹尤其是梭子蟹重金屬鎘污染情況較為突出;部分養(yǎng)殖水產(chǎn)品，特別是淡水蝦中含禁用漁藥呋喃西林、淡水魚中含禁用漁藥孔雀石綠;

（2）食用植物油中檢出鄰苯二甲酸二正丁酯等增塑劑超過國家臨時限量值;

（3）在市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品中檢出不合格蔬菜，韭菜和豇豆中腐霉利等限用農(nóng)藥超標;

（4）餐飲具中洗滌劑殘留量超標。