增創新優勢 描繪新“藍天”

□ 煙臺藍天集團黨委書記、董事長 李永樂

煙臺藍天投資開發集團有限公司（以下簡稱“藍天集團”）成立于1986年，是煙臺市市本級投資公司，承擔了多項金融、城建、戰略性新興產業等領域重點項目建設任務。隨著改革的推進，2018年煙臺市委、市政府將煙臺城投公司等18家城建企業劃入藍天集團。

面對發展的挑戰，藍天集團緊跟當前國資國企改革形勢，大力實施“三個轉變、三個結合”，通過市場化轉型，增創地市級投資平臺高質量發展新優勢。截至2019年6月底，集團資產負債率由原來合并后的71.3%降至51.2%，控制在合理水平；上半年營業收入12.22億元，同比增長47.5%；集團內部干事創業、爭先創優的干勁明顯增強、作風明顯改進，整體步入較高質量發展的快車道。

海陽核電鳥瞰圖

向市場化整合布局轉變

梳理發展思路，整合既有業務、資源，明確了特點突出、協同發展的金融、能源、基金、文旅、城建、產業投運六大板塊布局。結合產業、行業政策及發展狀況，從重點發展、積極培育、維持現狀、剝離退出等不同維度，對已投項目和企業進行甄別，加快處置落后產能和低效企業，陸續注銷子企業6 家、劃轉合并7 家、股權調整14 家，板塊競爭力和專業度得到切實增強。做強做優核心業務，努力提高板塊運營水平和贏利能力，逐步進行產業上下游延伸，進一步加粗贏利鏈條。例如，在城市燃氣供應基礎上拓展熱電聯產、分布式能源等天然氣綜合利用業務，在核能發電基礎上拓展區域供熱業務，成為新的利潤點。加快推進骨干企業改制上市，子企業煙臺新奧和通過基金投資的先臨三維、大洋泊車、恒譽環保等6 家企業先后啟動上市，努力借助資本力量實現規模化、跨越式發展，形成板塊前端引領。

向同步追求運營效率效益轉變

針對政府性投資項目和市場贏利性項目，著力健全差別化的贏利模式。一方面整合優勢資源在贏利性項目上發力，提高資源資金使用效率和效益，增強可支配資金規模；另一方面千方百計爭取政策和資金平衡，通過轉變運作模式，推動政府性投資項目向贏利性項目轉變。特別是針對文旅、城建、核電裝備等體量大的項目，努力引入業務關聯度高、資本技術實力雄厚、品牌聲譽好的戰略投資者，彌補業務短板。先后與靈山文旅集團、萬科集團、融創集團、中核集團等達成合作，在提高項目開發能力和經營水平的同時，引進資金總規模逾45 億元。同時，多措并舉加強籌融資能力，并大力阻斷內部風險傳輸，通過追繳債務、落實政策、發債還舊等方式，爭取今明兩年解決城建企業歷史債務54 億元，盡最大努力甩掉包袱輕裝上陣。

向統一的集團化管理轉變

將集團公司作為戰略規劃發展中心、財務管理中心和投資決策中心，各級子公司作為市場參與主體、項目運營主體和經營贏利主體，理順集團與子公司權責邊界，堅持集團化運營、集約化管理，推進資本運營上移、實體經營下沉。加快建立健全集團內部管理制度，重點完善實施具有針對性、實效性的資金運營監管制度、內部審計制度和八項規定監督檢查制度等，通過推行全面預算管理、設立資金運營監管中心等方式對集團內資金進行集中調度、運營和監管。大力推進內部市場化改革，加快健全與崗位、業績、貢獻、效益掛鉤的薪酬體系，不斷完善差別化績效考核體系和科學公正的選人用人機制，推進干部職工雙向選擇上崗。2019年，制定了“贏利企業必須增收增利、虧損企業必須扭虧為盈、全集團零虧損子企業”的考核硬指標，調整中層以上崗位53人次，內生動力得到激發。

深化政企結合

充分運用市場機制，將戰略性、指向性的頂層設計轉化成為可實現效益的經濟項目。如老舊區片改造、共有產權房建設、保障房建設等民生工程，通過引進戰略投資者、引進高端人才和團隊等方式打造精品，提高產品的市場吸引力和競爭力。充分運用復制承辦大項目的經驗能力，作為國有資本紐帶進行引導型、過渡型、卡位型、經營型等各類不同目的的投資布局。例如，作為煙臺市海上風電投資主體，通過階段性持股和股權溢價轉讓，進一步擴大政策紅利，反哺重點項目建設。工作顯效亮績，接受社會監督。例如，芝罘仙境文旅項目，整合中心城區崆峒島、煙臺山、芝罘灣、朝陽街、所城里資源進行五位一體開發，社會關注度很高。藍天集團將該項目重點、熱點和階段性的成績通過各種渠道向社會各界呈現，為工作開展爭取到了更多資源、更多支持和有利形勢。

深化投運結合

一方面堅持穩健投資、精準發力，合理控制多元化擴張的規模和速度。經過審慎論證，先后砍掉了7個已經進入儲備、但與當前發展板塊關聯度不大的項目；將內部多只主導運營和參與的基金以及典當、不良資產處置等類業務統一管理，進一步提高專業、深耕主業；發揮地方股東作用幫助投資企業增收，海陽核電一期、為C919 國產大飛機配套的東藍鈦金、中鐵渤海輪渡等重點投資項目效益明顯提高。另一方面撲下身子深耕經營，努力提高服務質量和產品供應，通過精細化經營，把無效資產做成有效資產，把低效資產做成高效資產。通過提高服務和產品質量、獎懲掛鉤、末位淘汰等措施，7個安置房小區銷售收入同比翻了兩番，4個商品房樓盤超額完成節點目標；通過采取靈活價格機制拓展市場，城市燃氣售氣量、營業收入均實現同比增長，利潤總額增幅最高近30%。

深化產融結合

一方面堅持以產促融擴融，以實體項目資產和股權為基礎，以經營責任公司為主體，在集團統一籌劃下，按照市場標準，充分運用各類融資工具，為項目開發提供資金保障、提高產出規模、分散經營風險；另一方面堅持以融促產擴產，集團的基金、金融業務在堅持市場化運行的前提下，選擇性參與集團內部實體項目，將體外循環資金變成體內循環資金，既同步獲取回報、降低交易成本，又推動基金、金融業務布局成長。整體上通過生產經營與資本經營兩種方式提高資金使用效率，創造協同價值。保守預計，今明兩年新增融資50 億元，其中2019年上半年已經完成12.3 億元，子企業30 億元評級發債也在按計劃推進。

新起點開啟新征程，新時代呼吁新作為。下一步，藍天集團將緊跟形勢、搶抓機遇，進一步明責擔責盡責、求實務實落實，不斷實現改革升級、創新發展的更大跨越，力爭用5年時間打造“國內知名、省內一流”新藍天。