貴陽：云上突圍

《中國發展觀察》雜志社調研組

新中國成立7 0 周年慶，“網紅”貴陽再次成為歡樂的海洋。從9月13日到10月3日期間的每個夜晚，在貴陽市“貴州金融城”臨街九棟標志性建筑的玻璃幕墻上，都會上演國慶“燈光秀”。

這組“2019貴陽表白祖國”燈光秀，主題共有三個：我在貴陽，向祖國表白；點亮人民紅，網聚中國心；熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年。

在這個普天同慶的時段，“紅”成了貴州這片綠色高原的主題色——紅色的遵義，紅透的茅臺，紅火的貴陽……

而在四個月前的5月26日，一場紅透全球的博覽會——2019中國國際大數據產業博覽會，同樣把紅紅火火的貴陽送上了“大數據”之巔。在這場為期4天的全球峰會上，不僅有來自61個國家的近2.6萬名嘉賓參會、4847家企業或機構參展（其中參展世界500強企業39家），有多國政府機構官員及駐華使節、國內外知名企業家、中國兩院院士及有關省（區、市）代表參會，還有全球知名高校及研究機構的專家學者、國內外媒體、行業協會和咨詢機構的嘉賓參會，更有中國國家領導人的關懷和聲音。

“當前，以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術蓬勃發展，對各國經濟發展、社會進步、人民生活帶來重大而深遠的影響。各國需要加強合作，深化交流，共同把握好數字化、網絡化、智能化發展機遇，處理好大數據發展在法律、安全、政府治理等方面挑戰。”在發給大會的賀信中，習近平總書記指出，中國高度重視大數據產業發展，愿同各國共享數字經濟發展機遇，通過探索新技術、新業態、新模式，共同探尋新的增長動能和發展路徑。希望各位代表和嘉賓共商大數據產業發展與合作大計，為推動各國共同發展、構建人類命運共同體作出貢獻。

數博會從2015年起步，到2018年的“同期兩會、一展、一賽及系列活動”，再到2019年的“一會、一展、一發布、六大賽及超過162場的系列活動”，五年來，貴陽把一個原本“指點江山、激揚數據”的專業展會，變成了一場知識普惠共享、活動全民參與的城市狂歡。一年一度的數博會，正在成為全球大數據產業深度交流的平臺，同時讓承辦地貴陽變成數化萬物、與技術同歡的海洋。

而自2013年以來，憑借大數據產業，貴陽不僅實現了“換道超車”的戰略構想，經濟增速連續六年居全國省會城市之首，而且摘掉了“西部欠發達城市”的帽子，勇奪“全球大數據之城”桂冠。

2 0 1 5 年7 月，英 國《經 濟 學人》雜志智庫（The EIU）在北京發布了《2015年中國新興城市報告》，貴陽位居榜首；2016年9月，美國知名獨立智庫米爾肯研究所（Milken Institute）發布《中國最佳表現城市（2016年）》報告，貴陽表現卓越，在中國二線及以上城市中居于首位；2017年11月，華頓經濟研究院發布“2017年中國百強城市排行榜”，貴陽繼2016年之后再次登上榜單，名列41位，排名上升了9位；2018年9月，貴陽再次上榜美國米爾肯研究院《中國最佳表現城市（2018年）》“表現最佳一二線城市”第五名；2019年6月，中國社會科學院發布《中國城市競爭力第17次報告》，貴陽躋身“中國城市綜合經濟競爭力排行榜”TOP50，位列第46位；2019年8月，貴陽以57.4的指數入圍恒大研究院“中國城市發展潛力100強”排行榜，排名第33位……

一路跋涉，另辟蹊徑，這座西南山區的“老三線城市”，遠比你想象的更努力；換個方向，云上突圍，這個以大數據創新驅動發展的“中國數谷”，六年來走出了一條不同于東部、有別于西部其他省份城市的發展新路。

酸雨之城：富饒的貧困，兩難的選擇

自明朝起，貴陽就是貴州省政治、經濟、文化、科教、交通中心。調研貴陽，繞不開貴州。富饒的貧困，是貴州留給《中國發展觀察》雜志社調研組最為突出的印象。

貴州的富饒，體現在優美的風光和豐富的資源上。這里有18個國家級風景名勝區、10個國家自然保護區、10個國家地質公園和72個全國重點文物保護單位；有世界聞名的“中國第一瀑”黃果樹大瀑布，有“世界自然遺產”梵凈山，有如同“清明上河圖”般的歷史文化名城鎮遠；還有多姿多彩的少數民族文化，是名副其實的自然風光“大公園”、民族文化“大觀園”。

貴州擁有豐富的能源、礦產、生物、旅游資源，能礦資源富足且優質。貴州是“水煤結合、水火互濟”的資源大省，其中水能資源儲量在全國排第6位，理論蘊藏量達1874.5萬千瓦，按單位面積占有量計每平方公里達106千瓦；煤炭資源遠景儲量在全國排第5位，是中國南方12省煤炭儲量的總和。貴州的磷礦、鋁土礦資源也非常豐富，2016年，新發現一座儲量超過1億噸的超大型鋁土礦；2017年，新發現一處超大型磷塊巖礦床，資源儲量超過8億噸，是新中國成立以來發現的最大富磷礦。

貴州是富饒的，富饒得令人驚嘆；貴州也是貧窮的，貧窮得令人深思。這里“天無三日晴、地無三尺平、人無三分銀”，是全國唯一沒有平原的省份，歷史上山高林密、交通不便、信息閉塞。

長期以來，貴州經濟社會發展滯后，即便到2017年，全省仍有14個深度貧困縣，貧困人口多達115.6萬人，約占全國189個深度貧困縣560萬貧困人口的1/5。

資料顯示，新中國成立半個多世紀以來，貴州貧困的面貌一直沒有大的改觀，人均GDP長期居于全國后列，除了偶爾能排到甘肅、青海等省份之前，基本是全國倒數第一；其人均GDP占全國平均值的百分比，1978年為47%，1985年為51%，1998年僅為35%。

盡管經歷過“三線建設”時期工業布局和發展的輝煌，但在改革開放30年后，客觀評價，貴州仍停留在工業化起步階段。即便是省會貴陽，除了航空航天，其支柱產業仍是以黑色鋼鐵、有色鋁、磷化工為代表的原材料工業。隨著原材料工業的發展，人口的增多，加之獨特的自然地理環境，貴陽一度成為世界最嚴重的“酸雨城市”之一。

進入新世紀后，更加重視生態環境保護的貴陽，2001年成功摘掉“酸雨城市”的帽子。當時全市人口370萬，在工業以原材料加工業為主、生態環境承載力有限的格局下，貴陽只好選擇發展循環經濟，以零排放為目標，著力改善城市總體生態環境。

2008年后，增長乏力的貴陽把發展方向調整為“建設生態文明城市”。對于整個貴州，面對“富饒的貧困”發展現狀，面對生態保護的發展之需，全省上下面臨著既要生態、又要發展，既要趕超、又要轉型，既要速度、又要質量的“兩難選擇”。

2011年，時任國家副主席的習近平在考察貴州時指示：要立足貴州產業發展需要，加大自主創新力度，構建科技創新體系，增強科技引進消化吸收再創新能力，促進科技創新成果向現實生產力轉化，使經濟發展走上科技引領、創新驅動的軌道。

顯然，貴陽要引領貴州實現跨越式發展，必須率先打破“地里能挖出什么就做什么”、先污染后發展的老規律，走生態文明+創新驅動的“雙贏新路”，絕不能總圍著資源“打轉轉”。

“從面臨兩難選擇到尋找雙贏新路，這是貴陽‘城市的覺醒’。”貴州省大數據發展促進會副會長、大數據戰略重點實驗室執行主任宋青博士說，六年后回顧當年的“換道發展”戰略決策，應該說是貴陽做了正確的事。

思路決定出路。思路一變，行動跟著改變。2011年之后，貴陽開始以世界級的產業起點、世界級的發展眼光，來謀劃實現跨越性發展的良機。

無中生有：搶抓機遇，云上突圍

農業、畜牧業的出現，拉開了人類農業文明的序幕；工業革命的到來，人類擁抱工業文明；隨著計算機的出現，互聯網的廣泛應用，以及新一代信息技術的不斷發展，人類正闊步走進數字文明。

維克托·邁爾-舍恩伯格在其著作《大數據時代》中寫道：“世界的本質就是數據。”大數據催生的數據服務意識和算力，正影響著這個社會的方方面面，從商業、科技到政治、經濟、教育、醫療、人文以及社會的各個領域，催生了各行各業變革的力量。

大數據發展已經成為不可逆轉的歷史潮流，發達國家紛紛將大數據列為國家發展戰略，試圖通過技術進步和產業升級重獲工業制造優勢，在未來的世界競爭中占據先機。2012年，美國推出《大數據研究與發展倡議》，將大數據作為重要的戰略資源進行管理和應用。隨之，歐盟推出《數據驅動經濟戰略》，英、日、澳等國也出臺了類似政策。

2012年，全球主要經濟體紛紛布局大數據產業。當國內還在思索“大數據是什么”的時候，貴州和貴陽已經決定“乘勢而上、搶抓先機”，開始就“能不能發展大數據”“憑什么發展大數據”“我們發展大數據的方向是什么”等一系列戰略性問題進行積極探索。很快，貴州、貴陽清晰地認識到，大數據不僅是戰略資源，更重要的還是平臺資源，通過“大數據云”，欠發達地區與發達地區可以實現有機鏈接，站在同一起跑線上，優勢互補，共同發展。

對于身處“兩難選擇”境地的貴陽，大數據是先機，是藍海，發展大數據是選擇走一條全新的路。只有邊學邊干，邊干邊學，才能贏得先機、搶占藍海。

“老三線城市”貴陽通過“云上突圍”，走出了一條不同于東部、有別于西部其他城市的發展新路。 供圖/滿幫集團

“一想二干三成功，一等二看三落空。”貴陽市大數據發展管理局副局長李祥回憶，當年選擇大數據作為經濟突圍方向，全市上下就是這樣一種認識和氛圍。

貴陽發展大數據的優勢在哪里？

在區域氣候方面，貴陽屬亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫14-16℃，全年風速以微風為主，紫外線輻射少，空氣質量優，有助于降低數據中心機房的除塵和降溫成本。在地質結構方面，貴陽遠離地震帶，地質結構穩定，災害風險低，有利于數據中心等信息基礎設施的設立。在能源供給方面，貴州是“水煤結合、水火互濟”的能源供給大省，也是“西電東送”的主要省份，其電力供給穩定可靠，貴陽市工業用電平均價格低于國內平均水平，這些將降低大數據企業總體運營成本。在人力資源方面，貴州有航空工業、航天工業、軍用電子業三大科研生產基地，可以培養大批的科研人員；同時，貴州大學的大數據、信息應用等專業，花溪大學城、清鎮職教城等產學研用為一體的教學基地，也能為大數據產業的發展提供強大的智力支撐和人才保障。

基于上述優勢，2012年11月，貴州省出臺《關于加快信息產業跨越發展的意見》，明確“構建以貴安新區為核心，貴陽市、遵義市為兩極，多地協同發展的一區、兩極、七基地的產業格局”，全力搶占大數據發展先機。

2013年7月，《貴州省云計算產業發展戰略規劃》發布，規劃明確“通過設立云計算產業園、制定扶持政策，實施六個重點項目，在貴州打造完整的云計算產業鏈”。同年9月，通過開展北京·貴陽創新驅動區域合作系列活動，北京知名企業與貴陽各區（市、縣）簽署合作項目106個，投資總額高達465億元。10-12月，中國電信云計算貴州信息園項目在貴安新區開工，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商大數據中心落戶貴州。

對于初涉“云”端的貴陽，2013是借勢的一年，也是借力的一年。隨著一大批大數據企業的開工、建設和落戶，從2014年開始，貴陽一躍而起，迅速搶占了大數據產業發展的制高點。

2014年3月，貴州·北京大數據產業發展推介會在北京舉行，第四屆中國數據中心產業發展聯盟大會召開，貴陽被評為“最適合投資數據中心的城市”；同年8月，2014貴陽云計算——大數據高峰論壇暨大數據產業技術聯盟揭牌儀式在貴陽召開，這一聯盟的建立，彰顯著貴陽將以開放、包容的姿態，聯合全球大數據企業、教育機構和研究機構，形成共生共榮的大數據產業鏈。

2015年2月，工信部批準創建貴陽·貴安大數據產業發展集聚區，這是首個國家級大數據發展集聚區；同年5月，全球首次以大數據為主題的峰會和展會——貴陽國際大數據產業博覽會暨全球大數據時代貴陽峰會（2015數博會）成功舉辦；7月，科技部正式函復，同意支持貴州省開展“貴陽大數據產業技術創新試驗區”建設試點；8月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，明確“推進貴州等大數據綜合試驗區建設”，貴州大數據產業正式上升為國家戰略。

2015年6月，習近平總書記視察貴州大數據產業后表示：“貴州發展大數據確實有道理。”

觀察者或許會質疑，所謂大數據的“貴陽優勢”，類似地方其實有很多，為什么貴陽在這一產業的爆發中搶到了先機？

“全國各地的確都在做大數據，但是把大數據上升到城市發展的戰略高度，并傾全域之力加以推動的，只有貴陽。”宋青博士指出，在發展大數據這件事上，貴陽做到了省市步調一致，市區上下一心，政企齊心協力，企業強強聯合。

自從貴陽決定發展大數據，走創新驅動發展的“雙贏新路”以來，人們欣喜地看到她發生的巨變——這座一直以資源加工業為主的城市，通過云上突圍，成功地找到極富創新和探索精神的內生動力。更為重要的是，貴陽的這種躍升，積極地引領著、推動著、鞏固著貴州省未來發展方向的三大戰略抉擇——大扶貧、大數據、大生態。

2016年5月，李克強總理出席2016數博會，并發表主旨演講，他對貴州發展大數據產業給予了充分肯定：貴州在這里，把“無”生了“有”。

縱深推進：中國數谷的成長邏輯

從2013年到2019年，貴陽市先后兩屆領導班子做到了保持戰略定力，堅守戰略定位，堅持一張藍圖繪到底，成功地把大數據戰略推向了縱深。

2016年7月，貴陽市委、市政府出臺《關于以大數據為引領加快打造創新型中心城市的意見》，提出了發展大數據的十大重點工程、十大改革措施、十大開放平臺、十大保障機制及評測指標體系。2017年11月，出臺《關于加快建成“中國數谷”的實施意見》，邁出打造大數據發展升級版的新征程。2018年8月，出臺《關于進一步推動實體經濟發展做大做強數字經濟的意見》，著力發展數字經濟，加快新舊動能轉換，推動經濟高質量發展。

國家層面，也對“云上突圍”提出了具體要求。2016年2月，在國家發改委、工信部、中央網信辦聯合批復貴州省建設全國第一個大數據綜合試驗區的文件中，要求貴州以國家大數據戰略為指導，圍繞解決大數據發展面臨的主要問題，在數據資源管理與共享開放、數據中心整合等七個方面開展系統性試驗，在試驗區建設過程中，不斷總結可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗，形成試驗區的輻射帶動和示范引領效應。

對貴陽來說，這無疑是一系列的高站位、有重點的系統性要求。有鑒于此，《中國發展觀察》雜志社調研組針對這些要求，進行了專項調研，梳理出如下的“貴陽經驗”。

第一，做大做強數字經濟，培育高質量發展新動能。

1.大力推動數字產業化，培育數字經濟發展新動能，建設大數據產業發展集聚區。以建設“貴陽·貴安大數據產業發展集聚區”為抓手，以企業培育和引進為重點，積極構建大數據產業生態體系。在全市統籌布局了大數據產業生態示范基地、數字物流產業示范基地等10個大數據產業集聚區，涉及數據存儲、數據清洗加工、數據分析應用、數據安全、數字物流、創新創業孵化、大數據人才培訓等多業態，初步構建起較為完整的大數據產業鏈條。中電科、阿里巴巴、華為、京東等一批國內大數據領軍企業已落地貴陽，涌現出滿幫集團、朗瑪信息、東方世紀、易鯨捷等一大批本地優強企業。

全市大數據企業超過5000家，占全省比重近70%。產生了一批數字經濟新業態、新技術、新模式。人工智能、智能產品制造等從無到有，大數據分析應用、數據金融、呼叫服務等從小到大，數據交易、數字物流、智慧醫療等做大做強。朗瑪信息在“2018年中國互聯網企業100強榜單”中位列39名，旗下“39 健康網”擁有全國規模最大的醫院、醫生、藥品及個人醫療資料數據庫，覆蓋用戶突破4億，成為國內領先的醫療健康類門戶網站。大數據分析應用典型企業數聯銘品，在企業畫像、宏觀經濟分析、新經濟指數等方面積極開展大數據深度應用，成為國家發改委社會信用體系建設的合作單位。易鯨捷的數據庫在中國天眼FAST等標桿項目中推廣使用，并于2019年進入貴陽銀行、貴陽農商行等金融行業核心業務系統，其業務收入迅速增長。

2.大力推動產業數字化，構筑數字經濟發展新體系。以“萬企融合”行動為抓手，強化大數據與工業、服務業、農業的深度融合，推動智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸融合升級。大數據與工業深度融合，搭建了“一企一策”線上服務系統，并依托貴州工業云平臺，利用“大數據+智能制造”應用技術，為工業企業轉型升級提供指導和解決方案，讓傳統產業脫胎換骨、鳳凰涅槃。比如貴陽興達興建材公司，通過建立國內首個商砼大數據管理平臺，實現了工廠的智能化生產，被作為2018年國家智能制造示范項目向全國推廣。

大數據與服務業深度融合，利用互聯網和大數據支持旅游、商貿、流通、金融、出行等服務行業向平臺型、智慧型、共享型融合升級。互聯網+現代物流業“獨角獸”企業貴陽貨車幫，在合并后形成的滿幫集團，其市值已達到65億美元，榮登福布斯“中國50家最具創新力企業”榜單。

大數據與農業深度融合，力推大數據、物聯網在農村種植養殖、農產品市場和銷售中的應用，推進全市農業插上智慧的翅膀。已建成貴陽市果蔬生產管理信息服務平臺、農產品物聯網大數據云平臺、農村電商公共服務系統等平臺。加快發展綠色無公害優質農產品線上定制、線下送菜到家等銷售服務新模式，有力地推進了黔貨出山、網貨下鄉、電商扶貧。通過開展農村電商星火培訓工程、燎原行動工程、村淘創富工程等，推進農貨進城、網貨下鄉、電商扶貧。

第二，深化大數據“聚通用”，挖掘釋放大數據價值。

1.推進政府數據“塊上”匯聚。按照一體化政府數據中心體系建設要求，推進政務系統整合共享，在“云上貴州”貴陽分平臺構建了人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照等五大基礎數據庫，部署了84個單位的144個業務系統，存量、新建政務系統100%接入“云上貴州”貴陽分平臺。

2.以改革、開放的心態，推動大數據融匯貫通。通過燕云DaaS技術構建數據共享流通管道，以去中心化方式將各個獨立封閉系統中的數據進行自流程化共享，實現政府數據資源目錄集中存儲、統一管理。

貴陽市政府數據共享交換平臺，通過構建“物理分散、邏輯集中”的政府數據共享交換管理體系，實現了“數據不搬家、數據不復寫、管理機制不變”的數據共享新模式，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。共梳理市級及各區（市、縣、開發區）365家政府部門、1385個政務應用系統，建立了14053個數據資源目錄，實現政府數據100%共享交換，貴陽因此成為全國首個建成市區兩級政府數據資源全量目錄的城市。

貴陽政府數據開放平臺還通過提供多種機讀格式等創新性數據服務形態，實現數據的深度關聯開放，向社會免費開放1173余萬條政務數據和公共服務數據，為企業和個人開展政府數據資源社會化開發利用提供了數據支撐。

在復旦大學發布的“中國開放數林指數”評估中，貴陽市政府數據開放數林指數在地級以上城市排名中位列第一，連續三年領跑全國。政府數據共享開放“貴陽模式”，也被國家發改委推薦為全國數據共享開放總體解決方案，入選工信部“2018年大數據產業發展試點示范項目”。

3.以求真務實、容錯試錯的心胸，推進政府數據的應用創新。以政府治理、民生服務需求為導向，以數據融合應用為抓手，探索各種應用場景。初步構建起一套“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的全新機制。經濟運行監測平臺、“數據鐵籠”工程、國有企業監管平臺、失信被執行人聯合懲戒云平臺、大數據+市場監管等項目持續提質增效，政府治理和社會管理的科學性和精準性得到逐步提升。

以政府數據共享交換平臺、政府數據開放平臺、數據增值服務平臺、數據安全監控平臺等數據服務平臺為核心，建設數字政府流程調度統一平臺，打造以數字政府流程調度為引擎，政府治理和社會治理為雙翼的“一擎雙翼”的“數智貴陽”。以開展國家工程建設項目審批制度改革試點工作為契機，以建設“工程建設項目審批管理系統”和“企業開辦全程電子化系統”為抓手，初步構建了“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的貴陽市政務服務“一網通辦”格局，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

推出社會和云平臺、人口健康信息云平臺、義務教育入學服務平臺，提升民生服務水平；構建民營經濟服務平臺，工程建設項目審批管理平臺、貴陽市企業開辦全程電子化等系統，持續優化營商環境。圍繞政府治理、民生服務等十大領域，打造100個以上大數據優秀應用場景，為做實大數據提供基礎支撐。

“一網通辦”貴陽模式，在2018年7月國務院新聞辦舉行的優化營商環境政策例行吹風會上，被作為典型案例介紹。

第三，構建數字治理體系，營造大數據發展良好環境。

以公安部批復貴陽建設國家大數據及網絡安全示范試點城市為契機，以總體國家安全觀為指導，堅持大數據發展與安全并重，構建起了較為完善的大數據及網絡安全體系。建設集戰略、戰役、戰術靶場于一體，公共、專業、特種靶場相結合的國家級大數據安全靶場。定期開展以城市真實網絡目標為對象的大數據及網絡安全攻防演練，在國內受到高度關注，活動成果對提升國家網絡空間安全水平，推動大數據安全發展具有重要的警示作用。

圍繞打造大數據及網絡安全軟件、安全裝備、安全服務、安全+行業應用等四大產業集群，規劃建設了貴陽經開區大數據及網絡安全產業集聚區，目前聚集了奇虎360、中國航天科工集團、元心科技、亨達集團等68家企業及相關機構，初步形成了安全產品研發、生產、應用的大數據安全產業鏈。建成態勢感知綜合防護平臺，實時監測全市306家黨政機關重點網站，實現態勢實時感知、準確監測預警、及時應急處置，并能夠針對發現的問題精確溯源、精準打擊，互聯網監管工作排名全國前三。

在全國首次發布大數據安全產業藍皮書。《貴州大數據安全產業藍皮書》在2019數博會上全國首次發布，對近三年貴陽大數據及網絡安全產業實戰與理論進行系統總結，初步形成貴陽特色的大數據及網絡安全產業發展理論體系。

第四，集聚創新資源要素，夯實科技創新基礎支撐。

堅持大數據引領創新驅動，大力筑牢創新平臺，做優創新生態，有力推動大數據理論創新、規則創新、標準創新、技術創新、應用創新。

搭建科研平臺。成立了大數據國家工程實驗室、大數據戰略重點實驗室、貴州省大數據產業發展研究院、貴州大數據安全工程研究中心、貴州大學公共大數據重點實驗室、中科院軟件所貴陽分部等大數據科研平臺。

創新理論成果。創造性提出“塊數據”“主權區塊鏈”“數權法”等數據理論，出版《塊數據》《數權法》系列圖書，發布《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書。

首創“痛客”概念，成功舉辦“云上貴州大數據商業模式大賽”等活動，進一步激發大眾創業、萬眾創新活力。初步形成大數據人才隊伍，出臺《關于加快大數據產業人才隊伍建設的實施意見》《貴陽市大數據產業人才專業技術職務評審辦法》等政策文件；眾多高校成立了大數據學院，開設大數據專業。加強與美國硅谷、印度班加羅爾及我國港澳臺等地區的合作，打造“智力收割機”；實施“十百千萬”人才培養計劃，全市大數據人才總量達到17萬人，初步形成層次清晰、結構合理、保障有力的大數據人才隊伍。

制定大數據法規與標準，三部“全國首部”大數據地方性法規《貴陽市政府數據共享開放條例》《貴陽市大數據安全管理條例》和《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》均已頒布施行，力爭五年內在大數據立法領域有一個體系性的框架。貴陽還與國家信標委大數據標準工作組合作，參與3項國家標準編制與試點工作；發布4項貴州省地方標準，今年4月已批準通過6項地方標準，將于11月1日起實施；正在編制區塊鏈等4項地方標準，新增4項地方標準立項。建設大數據國家技術標準創新基地，目前已成立了區塊鏈大數據專業委員會等11個專業委員會。

第五，深耕大數據“五新”領域，搶占數字經濟制高點。

自2018年以來，貴陽積極搶抓歷史機遇，推進人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈等大數據“五大新領域”發展布局，搶占數字經濟發展的制高點。

人工智能應用加速落地。與上海依圖、曠視等行業領軍企業簽訂戰略合作協議，推動與其在軌交公交“刷臉支付”、共建人工智能產業基金等多方面的合作，共同構建人工智能產業生態，打造新的產業增長點。

量子信息試驗取得初步成果。引進量子通信技術，與科大國盾共同規劃和申建國家級量子保密通信網絡靶場，建成了貴陽市電子政務外網應用量子通信保密技術一期工程并投入使用，推動了量子保密通信技術在貴陽落地應用，提升了網絡安全保障能力。

物聯網在行業領域展開應用。貴陽市信息技術研究院完成了IPv6架構下物聯網在烏當普渡河水源監測項目的示范應用，并計劃在長沖河推廣應用；貴陽廣電網絡開始實施基于LORA技術的物聯網在燃氣管道監控和針對電動車的治安管理方面的項目化應用。

區塊鏈應用成效明顯。貴州遠東誠信管理有限公司的身份鏈項目，是貴州唯一在國家互聯網信息辦公室發布的第一批境內區塊鏈信息服務備案編號項目。目前貴陽信息技術研究院成功研發享鏈1.0預覽版，完成享鏈BaaS云平臺新版本的研發工作，享鏈BaaS云平臺也由1.0升級至2.0。在2019數博會期間發布了中國首款響應式編程的區塊鏈組件RepChain的最新版本，以及圍繞這一核心技術所建立的區塊鏈生態——享鏈生態。

“無中生有”的貴陽，能否“數化萬物”，成為下一個“硅谷”？ 劉長杰/攝

5G網絡建設全面鋪開。以工信部頒發5G商用牌照為契機，三家運營商和鐵塔公司已新建改造5 G 基站1 2 4 9 個，完成城市核心區、重點區域信號覆蓋。與貴州聯通公司成立5G應用創新聯合實驗室，共同開展5G示范應用研究，推動5G商業化發展。

第六，成功舉辦五屆數博會，打造世界級平臺。

數博會自2015年創辦以來，已連續舉辦五屆，并于2017年正式升級為國家級展會——中國國際大數據產業博覽會。數博會期間，全球行業最具影響力的企業家、專家學者、協會組織、研究機構，以及國內外政要、媒體匯聚在這個曾經的“老三線”城市，在會上集中展示全球最高端的大數據新產品、新技術、新方案、新應用、新模式，而來自政、學、商三界的新思想、新觀念、新思維在數博會上傳遞交融，共享大數據時代發展所帶來的新機遇。

五年來，數博會不斷刷新嘉賓層次、組織形式、參會規模、參會成果等多項紀錄。2019數博會以“創新發展·數說未來”為年度主題，除開、閉幕式及會見活動外，共舉辦了162場活動，其中高端對話9場，專業論壇和商業論壇53場，展館活動18場，數博發布26場，大賽6場，系列活動24場，其他市（州）活動26場。布展面積6萬平方米，參會人數、參展企業再創新高，共展出超過1200余項新產品、新技術和解決方案。簽約項目125個，簽約金額1007.63億元。

第七，高標準、高質量建設數博大道。

貴陽數博大道南至北京西路，北抵青山路，總長約20公里，貫穿貴陽市云巖、高新、觀山湖、白云四區核心區域，串聯現有的貴陽大數據創客公園、國際會展中心、貴州金融城、貴州科學城、貴州大數據城等重要功能板塊。按照“世界眼光、國內一流、數化萬物、產城融合”的總體要求，“中國數谷的核心區、永不落幕的數博會”的功能定位，“軸線串聯、點面結合、生態優先、高端集聚”的原則，數博大道正在被打造成一條大數據城市景觀、大數據產業集群、大數據技術研發、大數據應用場景等互聯互動的“數據大道、產業大道、創新大道、智慧大道，景觀大道”，并最終形成貴陽大數據發展的動力新引擎。

找回精氣神：追求高水平開放、高質量發展

2015年6月，習近平總書記在貴州調研時強調，要守住發展和生態兩條底線。這是對貴州經濟社會發展的明確要求，也是對全國各地的殷切希望。

“貴陽大數據過去六年的創新實踐，在守住發展和生態兩條底線的同時，為全國其他省份的創新發展，提供了一定意義上的可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗，形成了一定范圍內的輻射帶動和示范引領效應。”國務院發展研究中心創新發展研究部副部長田杰棠研究員指出，貴陽模式為中西部城市實現跨越式發展提供了一條新的路徑；更重要的是，云上突圍的成功，讓貴陽乃至貴州找回闊別已久的區域自尊、道路自信。

調研組認為，從創造地區GDP的角度觀察，貴州大數據產業的整體規模仍需快速擴張，市場應用推廣亟待攻堅克難，科學研究基礎亦需繼續夯實。然而大數據成為貴州發展三大戰略之一，無疑是正確的，更是重要的。因為它是一粒種子，在植入每個貴州人的心田后，長出了希望。它是一連串的鐘聲，喚醒被崇山峻嶺、晨霧暮靄遮擋已久的信念，讓貴州重拾征服山河的勇氣，找回凝心聚力謀發展的精氣神。

今天的中國數谷，無疑是一個世界級的戰略定位，其承載著貴陽發展大數據的自信和對未來的期許。如果說從2013到2015年，嶄露頭角的貴陽是在“數谷”之路上摸著石頭過河，那么從2016年到2019年，就是踏云而起，成功突圍。數據顯示，截至2018年底，貴陽累計建成的大數據產業園有10個，大數據企業總量達到1632家，全年大數據企業主營業務收入達到1000億元，增長了22.4%。

尤其是通過實施大數據戰略行動，集聚了優質資源要素，催生了新興業態模式，推動了新舊動能轉換，搭建了創新創業平臺，提升了政府治理能力，實現了規則標準創新。

以滿幫集團為例，這家由貴陽貨車幫與江蘇運滿滿于2017年底合并而成的獨角獸公司，如今已成為全國公路干線領域最大的車貨匹配信息平臺。截至今年8月，中國干線貨車有700萬輛是滿幫會員，中國物流企業有225萬家是滿幫會員，其平臺業務覆蓋城市339個，覆蓋線路數量超過11萬條。通過減少空駛里程測算，滿幫平臺在2018年為中國貨車節省超過900億元的燃油損耗。

近年來，滿幫同貴州大數據同步成長，定位經歷了從“貨車+大數據”到“大數據+XX”的蝶變，通過覆蓋車油、ETC、新車、金融、保險、園區等服務領域，致力于為全國貨車司機提供一站式服務。

城市名片

貴陽

區位：貴陽位于貴州省中部，東鄰黔南布依族苗族自治州，南接安順市，西依畢節地區，北靠遵義市。

面積：8034 平方公里

人口：488.19 萬人（2018 年常住）

區劃：轄市內6 區，南明區、云巖區、花溪區、烏當區、白云區、觀山湖區；3 個縣，開陽縣、息烽縣、修文縣；代管1 個縣級市，清鎮市。

簡史：戰國時屬夜郎國范圍。兩漢時期隸屬柯郡。唐朝屬矩州。宋代稱貴陽為貴州。元朝，先置順元路宣撫司，后為順元路治。明洪武四年，設貴州宣慰使司；永樂十一年，貴州建省，貴陽成為貴州省的政治、軍事、經濟、文化中心。清順治十六年，設貴州巡撫駐貴陽軍民府；康熙五年，移云貴總督駐貴陽。民國三十年（1941 年），撤貴陽縣，設貴陽市。1949 年11 月15 日貴陽解放，11月23 日成立貴陽市人民政府。

特色：貴陽是國家級大數據產業發展集聚區 、呼叫中心與服務外包集聚區 、大數據交易中心、數據中心集聚區。中國首個國家森林城市 、國家循環經濟試點城市，榮登“中國十大避暑旅游城市”榜首。

從無中生有、落地生根到開花結果，從不信、懷疑、將信將疑、初步認可，到今天“講大數據必講貴陽，講貴陽必講大數據”，貴陽成功實現了一場逆襲，大數據已然成為一座城市、一個省份的標簽。今天的貴陽不僅成為中國大數據發展戰略的策源地，而且成為引領全球大數據發展的重要風向標。

如今，高通、英特爾、惠普、甲骨文、SAP、阿里巴巴等數十家世界500強企業入駐貴陽，蘋果、華為、騰訊、富士康等知名企業也選擇在貴陽建設企業核心數據中心。每年在貴陽舉辦的數博會，更是把人工智能大賽開到了美國、德國、以色列等發達國家的門口。

“全世界的大數據資源不斷匯聚到貴陽，在貴陽‘發酵’后再推向世界，日后必將對世界經濟社會的發展構成巨大影響。”美國白宮前創新顧問富蘭克林·尤福林指出，貴陽正逐步對世界產生影響，而且勢頭十分迅猛。

貴陽“云上突圍，數化萬物”的下一步，將加快四大融合：加快大數據與實體經濟的融合，加快大數據與鄉村振興的融合，加快大數據與服務民生的融合，加快大數據與社會治理的融合；同時構建五大體系：構建大數據產業體系，確保大數據企業主營業務收入突破1200億元、增長20%以上；構建大數據應用體系，讓萬物數字化；構建大數據標準體系，建設好國家技術標準創新基地貴陽區域分基地；構建大數據法規體系，力爭到2020年形成完善的大數據法規體系；構建大數據安全體系，為國家大數據安全保障探索可復制、可推廣的成功經驗。

“誰掌握了數據，誰就能掌握世界。”尤福林說，大數據是一切數字經濟產業發展的基礎，按照目前發展勢頭，貴陽很有可能成為下一個“硅谷”。