試析行政事業單位在政府會計準則下的財政核算模式

范俊芳

摘 要：隨著我國綜合國力的不斷提升，社會經濟的不斷發展，在這樣的一個新的社會環境之下，政府的會計工作在不斷地發展，國家財政工作的發展也得到了明顯地提升。在經濟發展的過程中，必然會出現一些小問題是傳統政府的會計政策準則所無法解決的，而且傳統的會計準備也不再被當下時代所需要，因此為了改善這樣的現狀，頒布了新的會計準則來適應當前社會發展下的社會需求。本文將分析在政府新的會計準則下，行政事業單位的財政核算模式將有何變化。

關鍵詞：行政事業單位 ?會計準則 ?財政核算模式

隨著我國社會主義經濟制度的不斷完善，國民經濟得到了明顯地提升，為適應當前社會發展下的社會需求，國家頒布了新的政府會計準則，這既是順應時代發展的必然趨勢，同時也是推動政府會計工作長期有效的保障。我國各級各類的行政事業單位都是屬于非盈利性質的，它們的財務方面主要都是以貨幣為計量單位的。而行政事業單位的財務部門是能在有效管理單位經活動的同時真實準確地反應行政事業單位的資金運作情況和財政收支等經濟活動。新的政府會計準則對原有的會計法律法規等都有一定程度上的改變。

一、新政府會計準則的特點

（一）會計主體的改變

行政事業單位在舊的政府會計準則之下主要是進行資金預算活動——確保這項活動的所有費用都在國家財政允許的活動范圍之內，但這樣明顯缺少了成本核算。因此在新的政府會計準則下，行政事業單位在財務管理中增加了成本核算，以此來準確及時地反應各項經濟業務活動。而且，像這樣行政事業單位以自身作為會計主體，那它們的成本意識有會顯著增強，從而減少活動的運行成本，使得資金利用最大化。

（二）會計要素的新界定

在原來的政府會計準則下，對于會計要素并沒有做出明確的規定，行政事業單位一般就把會計科目分為三大類：第一類，記錄行政事業單位的資金流入情況;第二類，記錄行政事業單位的資金流出情況;第三類，反應行政事業單位的物資和資金結余額情況。新的政府會計準則則顛覆這一傳統形式，對會計要素進行了明確的劃分，尤其是針對一些經濟活動的財務處理，會計要素被明確地分為五大類：第一類，資產類，主要是行政事業單位擁有的各項流動資產和非流動資產;第二類，負債類，主要是記錄了行政事業單位款項的借入償還情況;第三類，所有者權益類，主要反應了各行政事業單位的總資產與總負債的剩余權益;第四類，收入，類似于舊分類中第一類，反應行政單位的資金流入情況;第五類，費用，類似于舊分類中第二類，反應行政單位的資金流出情況。由此可見，新政府會計準則中的會計要素分類更加明確具體，為事業單位長遠發展提供保障。

（三）新會計核算模式——“3+5”

在新政府會計準則下，財政核算模式也發生了一些改變，創立了一種新的核算模式——“3+5”。模式中的“3”主要包括了預算收入、支出以及結余。模式中的“5”則包括了上文提及的五大類：資產、負債、所有者權益、收入、費用。其中，政府財政核算的運行成本主要通過“5”中的收入和費用來體現，從而加強政府對資源的合理配置。

（四）預算與財務之間的新關系

在新的政府會計準則中，預算會計與財務會計的工作相互分離，從而使得事業單位能夠實現全面預算。在這樣新的關系中，預算會計與財務會計相互獨立，在工作中也各自負責不同的內容，通過財務報告能夠充分體現該行政單位的預算及財務各項信息。雖然預算與財務之間處在相互分離的狀態，但二者均按照新政府會計準則來運行發展。

二、行政事業單位里新準則的優勢

（一）適應新形勢

近些年來，隨著我國科技的不斷發展，網絡信息技術基本進入到每一個家庭、進入到各行各業，會計行業也不例外。為適應社會需求而推出的新政府會計準則，不僅僅是改變了原來準則的內容，更是增加了具有新時代特色即基于網絡信息技術的會計電算化模式，從而使得會計行業獲得了更大的發展空間。

（二）更好地發揮職能

財務工作中核算是一項重要工作內容，存在于財務工作中的各個角落。在政府某項工作的財務管理過程中，利用新準則中細分的會計要素之間的相互關系，明確會計成本，合理運用借貸記賬手法，提升財務管理效率，更好地實現會計核算職能。

三、行政事業單位里新準則的影響

（一）會計監督

在新政府會計準則之下，對于會計要素之間都進行了明確的劃分，與此同時，還選用了歷史成本等會計科目來保證財務信息的準確性，體現了會計的監督作用。除此以外，新政府會計準則順應時代發展，對會計憑證、賬簿報表等都進行了有效的管理監督，從而保障財務資料的真實性及財務工作的順利進行。

（二）戰略創新

新政府會計準則適應當下社會發展的社會需求，與原來傳統的會計準則相比，新會計準則的適用范圍更廣，適用于行政單位和事業單位。從一定程度上來說，能夠通過利用新會計準則，了解行政事業單位的運行狀況，可恰當地預測行政事業單位未來經濟的發展狀況。創新戰略，提升資源使用率，提高財管水平。

（三）降低風險

新政府會計準則，提高了對傳統的財務報表、財務報告的要求。與原先傳統的財務報表相比，目前財務報告的內容更加具體、更加廣泛，是在傳統財務報表上進行了拓展，能夠更加具體準確地反應行政事業單位的整體財務運行狀況，為行政事業單位相關財務工作的順利開展提供了有效的保障，而且能夠通過財務報告使得管理者能夠清晰地了解整個工作過程的財務運行狀況，因此財務報告也越來越受到行政事業單位的重視。而且通過財務報告，可便利清楚地向社會傳遞相關財務信息，使得群眾能夠充分了解政府的工作情況，可起到一定的群眾監督作用，從而降低行政事業單位的財務風險。

（四）可持續發展