行政事業單位內部控制問題及優化策略分析

王麗霞

摘 要：文章對行政事業單位內部控制的主要意義進行簡述，從行政事業單位內部控制存在的問題展開深入分析，并以此為依據，提出可以優化內部控制問題的解決策略，目的是促使行政事業單位實現可持續發展，希望能為相關人士提供些許參考。

關鍵詞：行政事業單位 ?內部控制 ?問題 ?策略

行政事業單位中的內部控制作為防范事業單位財務風險和經營風險，促使事業單位實現可持續發展的主要措施，而且內部控制當中還包含行政事業單位的所有經濟活動，所以，這就需要行政事業單位能夠有效提升內部管理水平，從而在保證國有資產安全的同時，加大國家的廉政建設，進一步促進我國行政事業單位實現可持續發展。

一、行政事業單位內部控制的主要意義

構建完善的內部控制管理理念，不僅能有助于行政事業單位內部活動的順利開展，還能有效提升事業單位的工作質量和工作效率，從而保證事業單位穩定發展。那么在構建內部控制管理理念的時候，需要全方面考慮一下幾點：首先，所構建的內部控制管理理念需要和行政事業單位的實際發展現狀相結合，然后構建出科學、合理、可實施的內部控制管理理念，保證事業單位資金能夠合理運用;其次，對于行政事業單位的工作流程需要展開深入分析，并且還需要不斷完善和創新，全方面考慮行政事業單位可能會在開展工作中遇到的風險問題，確保行政事業單位內部控制管理正常運行;最后，構建完善、有效的內部控制管理理念，還能有效避免企業出現貪污、受賄等不良現象，是提升企業經濟效益的主要方式。

二、行政事業單位內部控制存在的問題

（一）對內部控制缺乏高度重視

相比較其他國家而言，我國有很多行政事業單位管理人員都在運營發展中，高度重視政績方面內容，完全忽視了內部控制對行政事業單位發展的重要性，并且還有很多管理人員都沒有針對內部控制理念、目的及其作用展開深入了解，導致內部控制沒能在事業單位中發揮其主要作用。現如今大部分行政事業單位的財政收入由國家進行直接撥款，并沒有涉及到成本的問題，所以行政事業單位不用針對自身單位的成本加大管理和控制。雖然當前有部分行政事業單位已經構建內部控制管理制度，但是并沒有在單位中得到有效實施和應用，在根本上阻礙了行政事業單位針對內部控制的充分認識。

（二）事業單位預算控制較弱

在行政事業單位業務層面的內部控制工作中，預算管控作為重要組成部分。但是根據目前我國行政事業單位的運營發展現狀來看，行政事業單位對于預算控制能力并不存有高度重視，而且在經費收支方面的管控措施也不是很嚴格。那么產生這一問題的主要因素包含以下幾點：首先，在預算編制的過程當中，大部分單位都是以增量預算作為主要方法，導致企業在預算編制時內容不夠全面，再加上內部控制體系中預算管理會涉及到其他多個方面內容，所以要是從整體角度展開分析的話，還缺乏構建完善的監督體系;其次，單位正在長時間遭受預算控制較弱方面內容的影響，最終致使單位沒能針對自身的經費支出提出有效的控制標準，在一定層次上加大了行政事業單位在經費支出方面的隨意性風險。

（三）對固定資產存有輕視管理

在行政事業單位內部控制管理中，固定資產作為主要管理重點之一，應當具備較為嚴格的管控措施，但是目前有很多行政事業單位都在實踐過程中存有“重購買輕管理”的現象，而單位存有這一現象的主要因素則是因為自身受到固定資產影響，所以不論屬于購買的產品還是低值易耗品，都是屬于固定資產。將以一臺電腦為例，假設該臺電腦被列入到低值易耗品中，但是沒有固定資產明細賬可查詢，從而在一定層次上給部分人員帶來了可以徇私舞弊的機會。

三、行政事業單位內部控制問題的優化策略

將從針對內部控制加大重視、優化預算管控制度、規范固定資產的會計核算等多個方面，

優化行政事業單位內部控制存在的問題，提出可以解決問題的主要策略：

（一）對內部控制加大重視

現如今行政事業單位要想開展有效的內部控制管理工作，這就需要行政事業單位可以在外界進行聘請一些專業人員，針對單位在職工作人員開展培訓工作，將在培訓當中著重給在職人員進行講解有關內部控制的理論、目的及其重要性，只有單位人員充分了解內部控制工作對單位運營發展的重要性，才能積極參與到內部控制管理活動中，而且單位所實施的每一項內部控制管理工作都不開員工。與此同時，不僅需要針對在職員工加大培訓力度，還需要保證單位管理人員能夠充分意識到內部控制的重要性，應當給在職員工起到良好的帶頭作用，全方面落實內部控制管理制度，從而提升行政事業單位內部控制的能力。

（二）有效優化預算管控制度

隨著我國社會經濟的飛速發展，事業單位要想在運行發展中有效開展預算管控體系，那么這就需要單位能夠從預算編制、執行及考核三個步驟展開深入分析：首先，在預算編制的過程當中，事業單位的從事人員應當有效結合零基預算和增量預算之間的有效結合，并且還要在相結合的基礎上，確保事業單位每一個部門都能參與到其中，以此來避免事業單位財務出現獨自行動的問題，有效防止經費出現大額缺口的現象;其次，事業單位還應當把預算批復數在該單位內部實現有效分解，并且針對已經分解之后的內容要嚴格把控，不能進行隨意整改;最后，行政事業單位需要針對預算支出構建績效評價獎罰體系，通過績效評價獎罰體系的實施，激發每名員工參與到工作中的積極性，最終實現激勵人員、控制成本的發展目標。

（三）規范固定資產的會計核算

根據當前我國行政事業單位固定資產核算制度運行現狀來看，還在固定資產核算制度中存有很多問題，如固定資產入賬金額的界定問題。因此，事業單位要想在運營發展中有效提升工作人員的個人業務素質和職業道德素養，從而保證財務人員能夠在固定資產核算工作中，嚴格遵守相關規定進行職業判斷實現規范化管理。與此同時，行政事業單位還需要構建固定資產的明細賬，全方面掌握行政事業單位每一筆資金的使用情況，有效防止資產被私自違規處理。

四、結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的飛速發展，行政事業單位要想適應于當前社會發展，這就需要行政事業單位，能夠根據自身的實際發展現狀，不斷完善和整改現有內部控制制度，將從針對內部控制加大重視、優化預算管控制度及規范固定資產的會計核算等有效方法，針對行政事業單位內部控制存在的問題進行解決，促使行政事業單位能夠實現可持續發展。

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