基于“互聯網+”精準扶貧的路徑研究

張焱，劉君一，龐華煒

基于“互聯網+”精準扶貧的路徑研究

張焱1，劉君一1，龐華煒2

（1.張家口市經濟信息中心，河北 張家口 075000；2.張家口市冶金礦山工業管理站，河北 張家口 075000）

“互聯網＋”的核心技術，即移動互聯網、云計算、大數據技術等可以幫助實現扶貧工作數字化、精確化，利用互聯網平臺的大數據獲取相關人口動態的收支數據、就業數據、健康數據，通過研究數據建立模型，以研究扶貧發展變化的規律，探索治貧脫貧的新路子。以張家口扶貧工作為例，將對“互聯網+”環境下，實現農村貧困人口全部脫貧致富的有效路徑進行分析和探討。

“互聯網+”；核心技術；精準扶貧；路徑研究

在“互聯網＋”的背景視角下，借鑒國內外“互聯網＋”農業的發展經驗，結合扶貧工作的實際情況，針對當前農業發展、精準扶貧的問題提出相應的對策。

積極尋求“互聯網＋”和精準扶貧結合點，實現兩者之間的無縫連接與高度融合，探索出符合實際發展需求的“互聯網+”精準扶貧新路徑。

1 “互聯網+”精準扶貧發展現狀

從20世紀50年代開始，在一些發達國家農業生產中出現了機械化、信息化、智能化。將互聯網和3S技術（地理信息系統、全球定位系統、遙感技術）與農業有機融合，促進了農業的增產、增效，農民的增收，實現了精準化、集約化的現代智能農業。將互聯網技術應用于灌溉、施肥、溫度和濕度等的控制和管理，有效緩解了沙漠地區的貧困狀況。利用互聯網技術建立了完善的農業市場信息服務體系，形成了以大型網上綜合交易市場、綜合性網上超市、農產品電子交易所以及農產品網上商店等多形式、共發展的農業電子商務體系。

現代化“互聯網+”技術在我國剛剛起步，提出開展“互聯網+”現代農業行動，大力實施信息進村入戶工程，推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式。充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾認識互聯網、走進互聯網、利用互聯網，要實施網絡扶貧行動，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感。

國外智能農業的高度發展為我國開展精準扶貧工作提供了寶貴經驗，想要開展好“互聯網+”精準扶貧工作，就應該切實做到精準，并不斷開拓精準扶貧新思路。推進精準扶貧工作的開展，不僅需要信息基礎設施作支撐，還需要扶貧對象的自發參與以及政策落實作保障。當前我國扶貧開發工作已進入攻堅階段，解決所面臨的難題還需在現有機制上加以創新，對精準扶貧工作的戰略實施有著重大意義。

2 精準扶貧框架模型

精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，新形勢下的精準扶貧與粗放式扶貧最大的不同就在于精準。精準識別需要幫扶的貧困人口、精準進行幫扶管理，同時在項目安排、扶貧工作考核、最終成效以及資金使用等各方面實現精準性。通過互聯網技術的應用，能夠使精準扶貧的具體路徑得以清晰，并予以實現。通過精準扶貧、脫貧的中心點，借助互聯網技術的應用和支持，關注六個精準點，在精準扶貧的六個關鍵環節加強扶貧工作，使精準扶貧、脫貧的任務和目標得以實現[1]?；凇盎ヂ摼W+”的精準扶貧的路徑框架如圖1所示。

圖1 基于“互聯網+”技術的精準扶貧框架模型

3 “互聯網+”農業精準扶貧實現路徑

3.1 農業大數據的建設加速

數據作為農業新型化、現代化建設中的重要戰略資源，對農業的發展以及精準扶貧工作的有效開展起著重要的助推和支撐作用，同時也是基于互聯網技術開展精準扶貧工作的重要條件，能夠在技術和理念兩個層面上起到支撐作用。在大數據建設中，對貧困地區數據調查分析系統進行構建，能夠實現對農業信息、農業數據的收集、整理、分析和運用。借助于大數據平臺的應用優勢，利用其分析高效性和精準性的特點，使精準扶貧的目的得以實現[2]。

通過相關部門以及信息技術企業對農村大數據加強采集分析、開發利用和共享開放力度，使適合地區發展的農業數據調查分析系統能夠加快建設速度，同時通過加大對農業大數據的分析和利用，對農業進行創新，使農業生產效率和產量提高，使產品市場風險防范能力提高，對農業生產規律的把握更理性、更科學。

3.2 精準扶貧人才的培養和夯實

基于互聯網技術背景下，要實現其與現代農業的深度融合，對相應的人才的需求也更高、更迫切，需要對相關農業知識和技術熟悉了解，還要掌握相關信息技術和知識，當然還應有具備市場營銷能力的復合型人才。根據目前落后地區的實際情況，一方面需要對人才進行引進，通過政府加大產業扶持力度，增加人才的吸納力，另外還要加強對人才的培養，并采取相應的措施留住人才。

以張家口地區為例，政府部門圍繞精準資助、控輟保學等教育扶貧工作重點，落實多元扶持與資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。一方面，推動教育資助政策落實，嚴格落實“兩免一補”“三免一助”等教育資助政策；另一方面強化控輟保學工作，以保障義務教育為核心，強化義務教育控輟保學聯控聯保機制，建立數據共享平臺，以縣為單位建立縣、鄉、村、校四級義務教育階段適齡人口臺賬，實施動態監控，精準控輟保學。

加大對扶貧當地農業生產經營者的培養，針對技能、素質、文化水平、經營能力相對較高的農業人員加強教育培訓，以農廣校、農民科技教育培訓中心等主體，對農技站、大中專院校等的積極性予以調動，并根據地區的實際情況，安排專家講座或遠程教學。這樣不僅使精準扶貧的水平得到提高，使傳統農民朝新型職業農民轉變，同時也調動了扶貧地區人員的參與積極性，共同為扶貧、脫貧作出相應的貢獻?？梢酝ㄟ^農業示范園的形式，為扶貧、脫貧地區樹立示范、推廣的榜樣，積極鼓勵普通農民參與技術培訓，通過學習、生產實踐中不斷對傳統技能進行改進、優化和豐富[3]。

對城鄉共享的教育平臺進行搭建，通過對網絡教育平臺的設計，以較低的成本將優質教育資源輸送到精準扶貧地區，提高當地的職業教育水平，通過互聯網技術的應用，通過線上線下的教育培訓，使專業人才的培養得到強化，使貧困地區的農戶在經營能力、就業能力上得到提升，使其脫貧致富的手段增加。

3.3 推動深度融合，打造智慧農業

通過“互聯網+”和現代農業的深度融合，使當地農業結構調整和優化得到有效引導，使農業生產模式從粗放低效型向集約高效型轉變，使智慧型農業得以實現。對現代信息技術成果進行充分應用，將物聯網技術、應用計算機和網絡技術、3S技術、音視頻技術、專家智慧與知識、無線通信技術等進行集合，實現災害預警、可視化遠程診斷等農業智能管理，實現對農作物栽培生長的智能化、遠程化監控，減少農業生產外部因素限制，實現智能化、科學化管理和掌控農作物的生長發育，使各方面投入的資源通過優化和整合，得到有效控制和節省[4]。

將信息經濟和分享經濟積極融入農業發展，使實體經濟和虛擬經濟的融合互動得以實現。對傳統的集約化程度低、規模小、規模分散的農業家庭型經營方式進行徹底的轉變，對新型龍頭企業、農業專業合作組織、農業專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體進行培育。通過互聯網技術應用以及規范電子商務市場，對當地特色產業的電子商務平臺進行搭建，通過實體與電商流通相結合的有力推動，使農產品營銷流通體系得以健全，使流通與生產、銷售與產地之間能夠實現無縫、高效對接。另外，也充分發揮市場導向的作用，使電商扶貧的經濟效益得到提升，在扶貧領域通過線上線下相結合的方式，使地區脫貧致富盡快實現。

4 結束語

“互聯網＋”精準扶貧是以實現“造血式”脫貧為目標，以“互聯網＋”精準識別、“互聯網＋”精準幫扶、“互聯網＋”精準管控、“互聯網＋”精準考核為實現路徑的扶貧機制?！盎ヂ摼W＋”推動扶貧由“粗放管理”向“精準管理”轉變、由“線下”向“線上”轉變、由“輸血式”向“造血式”轉變、由“大水漫灌式”向“精準滴灌式”轉變、由扶貧“生存型”向“發展型”轉變?！盎ヂ摼W+”精準扶貧的模式創新，為扶貧工作注入了新的活力。

［1］商會娟，王元.互聯網+果樹共享模式在邢臺農村精準扶貧中實施路徑分析［J］.全國流通經濟，2019（1）：95-96.

［2］黃邦根，劉麗. “互聯網+”背景下我國精準扶貧的路徑研究［J］.哈爾濱師范大學社會科學學報，2018（3）：43-46.

［3］郭國旭.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇［J］.新農村（黑龍江），2017（17）：77.

［4］王佳，李期. “精準培訓”助推“精準扶貧”的實現路徑研究［J］.產業與科技論壇，2018，17（20）：240-241.

［5］邱珍.大數據驅動下精準扶貧監督的實踐路徑分析——以湖北省為個案［J］.湖北文理學院學報，2019，40（1）：31-36.

F323.8

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.19.053

2095－6835（2019）19－0128－02

〔編輯：王霞〕