深入促進旅游經濟的高質量發展

滕玉晶

摘 要：注重頂層設計，提升文旅產業地位。強化規劃引領，明晰文旅發展框架。加強項目建設，提高產業承載能力。提升宣傳推介，打造優質文旅品牌。

關鍵詞：促進；旅游經濟；高質量；發展

旅游業是二十一世紀最具活力的朝陽產業，具有低開采、高利用、低排放、產業關聯度高、就業容量大、形成資本聚集效應能力強等循環經濟的特點。同時，旅游經濟還有平衡收支、帶動相關行業促進地區經濟發展、扶貧產業功能、可持續發展的功能。針對存在的問題，應結合國家相關產業政策，秉持全域旅游、全季旅游的發展理念，促進文化元素與旅游產業的深度融合，積極探索互聯網+文化旅游的發展模式，扎實推進縣域文化旅游產業發展。

一.注重頂層設計，提升文旅產業地位。目前，文化旅游產業已經成為三產的重要板塊，對于促進縣域經濟發展發揮著重要作用。要立足縣域文化旅游的發展狀況，從提升思想認識，調整產業比重和改革體制及完善機制入手，切實加大文化旅游產業的推進力度。一是明確產業定位。國家旅游局發布的《中國旅游2016發展報告》指出，旅游業正由一般性產業向戰略性支柱產業轉變，產業規模和實力迅速壯大，旅游業對經濟發展的貢獻和拉動作用不斷提升。將文化旅游產業提升確立為新興主導產業和第三產業的優勢產業來加快培育壯大，將其放在更加重要的位置來認真研究，切實加大對文化旅游產業的推進力度。二是科學設置目標。據國家信息中心測算結果表明：旅游業對GDP的綜合貢獻保持在10%左右。從清查縣域文化旅游資源，確定產業發展核心方向和路徑，推進文化旅游產業供給側改革和加強基礎設施建設等方面入手，立足產業發展現狀，合理設置近、中、遠期目標。應將近期設定為培育階段，以發展壯大特色產業為主，中遠期目標定位應不低于全國文化旅游產業在GDP中比重的平均水平。三是完善體制機制。要切實把發展縣域文化旅游產業提上日程，擺上位置，主要領導要親自謀劃，督辦落實，不斷深化文化旅游產業改革。努力提升主管部門的權威性和協調力，進一步明確職責權屬，打通部門間障礙，消除掣肘，拓展合作渠道，建立起新型旅游管理機制，促進文化旅游發展由“多頭化”管理向“一體化”推進轉變，由部門行政管理向全社會治理轉變。

二.強化規劃引領，明晰文旅發展框架。本著規劃先行的原則，積極組織推進縣域文化旅游規劃的編制工作，進一步明確縣域文旅產業發展方向及框架。一是成立領導組織。建議成立規劃工作領導小組，全面負責縣域文化旅游產業發展規劃和落實工作。堅持用行政引領的方式，高起點、高標準推進縣域文化旅游規劃的編制工作，進一步明確主管部門及相關鄉鎮的責任權限和任務目標。二是制定發展規劃。要結合縣域文化旅游產業發展現狀和中長期目標，深入分析游客需求，突出服務體系構建、設施布局、理念傳播和質量保證，聘請專家編制完善縣域文旅發展總體規劃。三是落實任務目標。堅持以總體規劃為統領，指導做好重點景區景點的控制性詳規或修建性詳規，突出旅游公路、景區景點簡介標識和停車場等基礎設施項目建設，切實發揮好規劃的引領和指導作用。要將規劃任務和目標細化落實到部門、鄉鎮及具體責任人，形成部門有責任，人人有目標，防止規劃流于形式。

三.加強項目建設，提高產業承載能力。堅持把旅游項目開發建設作為發展文化旅游產業的重要支撐和有效載體，牢固樹立“一盤棋”思想，充分調動各級政府和部門的工作積極性和創造性，強化與政策調整的聯動，圍繞文化旅游整合水利、環保和農業開發等項目，打造多元化產業基礎，力爭縣域文化旅游項目開發建設取得明顯成效。一是扎實推進在建項目。就是要加快推進金湖農業科技示范園和青花湖健康產業園兩個項目的規劃建設。在項目建設過程中，要給予更大的支持，擴大文化旅游成分占比，努力幫助破解在行政審批、資金運作和經營管理等方面遇到的問題，盡快完成建設并投入運營，充分發揮其在文化旅游產業中的帶動作用。二是科學謀劃儲備項目。在國家濕地公園和大金圖騰文化劇等已有項目的基礎上，結合縣域文化旅游產業發展方向，找準弱項，認真謀劃、篩選和儲備一批產業鏈長、關聯度高、拉動力強和附加值大的文化旅游產業項目。補齊“住”、“娛”兩塊短板，重點推進農村閑置房屋改造民宿及景區景點娛樂設施項目建設。要實施分管領導包保責任制，細化項目推進指標，定期聽取項目進展情況匯報，加快項目開發建設進程。三是積極主動引進項目。要不斷整合優勢項目資源，在相關部門的指導和配合下，對文化旅游項目進行立項包裝。利用舉辦各類節慶活動，參加各種旅游展洽活動以及網上項目招商等平臺載體，組織開展招商洽談和項目發布，主動與重點旅游企業開展招商對接，力爭引進牽動力強，帶動作用突出的文化旅游產業項目。

四.提升宣傳推介，打造優質文旅品牌。要堅持建設與宣傳并舉，把展示縣域旅游新形象作為對外宣傳促銷的重點，不斷創新宣傳手段，擴大重點文化旅游產品和品牌促銷范圍，逐步提升知名度和影響力，大力拓展文化旅游客源市場。將宣傳工作放在更加重要的位置，每年安排專項資金給予支持，以“一報兩臺三個公眾號”為載體，充分發揮好宣傳在促進文化旅游產業發展中的積極作用。同時，積極鼓勵引導文化旅游企業自行進行產品品牌的宣傳，多層次、多角度提升文化旅游的知名度。利用傳統媒體和互聯網等形式進行縣域旅游整體形象宣傳。全面深化與國家、省市主流媒體的合作。特別要加強同權威媒體的聯系，通過不同的形式和內容，從多個側面來展示形象。同時，加強對自媒體的鼓勵和引導，讓宣傳推介家鄉成為媒體人的共識，努力形成宣傳合力。

參考文獻：

[1]曾建中：《如何解決旅游業發展不平衡不充分？》，經濟參考報，2018-03-04。

[2]《2018旅游經濟發展迎來五大利好》，中國產業經濟信息網，2018-01-28

[3]《如何更好創新產品體系》，旅游局網，2017-01-03 。