民航空中交通管制差錯成因及風險管理的思考

黃俊堯

摘 要：本文從人為因素、管理因素、設備技術因素以及自然環(huán)境因素方面詳細分析了造成民航空中交通管制出現(xiàn)差錯的原因，并提出了民航空中交通管制的風險管理具體措施，為提高民航空管質(zhì)量提供參考。

關鍵詞：民航；空中交通管制差錯；成因；風險管理

前言：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民航業(yè)也得到了巨大的發(fā)展機遇，同時民航客流量以及航線的不斷增加給民航空中交通管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。為了確保民航空管的安全性，需要深入分析民航空管中出現(xiàn)差錯的原因，并采取正確的措施強化風險管理，進而促進民航業(yè)的長久、穩(wěn)定發(fā)展。

一、民航空中交通管制差錯成因

（一）人為因素

在空中交通管制中常因為管理人員自身的操作不當或工作責任心不強導致出現(xiàn)差錯。一些民航領導或者管理人員沒有意識到風險管理的重要性，在日常的管制工作中沒有對航班的運行情況進行實時的監(jiān)管，并且民航地面與空中的管理沒有實現(xiàn)高度的統(tǒng)一配合。一部分管理人員自身的專業(yè)技術水平與心理素質(zhì)較差，缺乏空中交通管制的實踐經(jīng)驗，在風險管理方案的制定上缺乏一定的適用性與科學性。因此人為因素是導致民航空管出現(xiàn)差錯的基礎性元素。

（二）管理因素

一部分民航空中交通管理部門在建立風險管理制度時，沒有結(jié)合具體的航線情況與飛行需求，導致管制制度缺乏科學性。并且對空中交通管制的工作內(nèi)容劃分的不明確，沒有一個規(guī)范化的管制流程，各個部門之間缺乏有效的溝通機制，導致民航空管的管理效率低下[1]。此外在對工作人員的管理方面，沒有制定科學的招聘標準，對在職人員不進行定期的專業(yè)技能培訓，導致工作人員的管理水平無法滿足實際的空中交通管制的要求。

（三）設備技術因素

在進行空中交通管制的過程中必然會應用到各種設備與技術，高效的空管需要依靠先進的航空技術的支持，進而實現(xiàn)對飛機運行情況的實時監(jiān)控，確保飛機的運行安全。但是一些民航部門的空中管制設備非常陳舊，并且沒有積極的引進先進的技術，導致空中管制工作受技術與設備條件的制約，無法完成精準的管理工作。一些管理人員沒有對設備進行定期的維護與保養(yǎng)，導致設備經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響空中交通管制工作的順利開展。

（四）自然環(huán)境因素

天氣因素也是導致空中交通管制出現(xiàn)差錯的主要因素之一，由于氣象災害會對飛機信號或者監(jiān)測設備信號造成干擾，導致監(jiān)測信息出現(xiàn)誤差。為了降低這一因素對空中管制造成的影響，需要相關工作人員具備過硬的心理素質(zhì)與專業(yè)技能水平。

二、民航空中交通管制中的風險管理措施

（一）完善風險管理體系

提高風險管理的質(zhì)量首先需要建立健全風險管理的監(jiān)管體系，在這一監(jiān)管體系中有兩個重要的組成部分，分別為內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。從內(nèi)部監(jiān)督的角度來分析，需要民航空管部門重視對內(nèi)部的審計工作，同時加強對風險的實時監(jiān)測，為了提高內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量還需要定期或隨時進行安全檢查的工作。從外部監(jiān)督的角度來分析，需要民航空管部門提高自身的監(jiān)督能力，明確自身的監(jiān)管職責，確保各項監(jiān)督工作得以良好的落實。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督在管理內(nèi)容與職責上存在不同點，但是其監(jiān)管的目標都是為了提高民航空管的質(zhì)量、提高風險管理能力，最終避免在空中交通管理工作中出現(xiàn)差錯，因此兩個獨立的監(jiān)督體系需要相互配合，實現(xiàn)共同目標。

（二）建立風險識別系統(tǒng)

由于造成風險管理出現(xiàn)差錯的原因涉及到多個因素，因此民航空中交通管制工作具有一定的復雜性與多樣性[2]。為了提高風險管理的水平需要建立并完善風險識別系統(tǒng)。首先風險管理部門的領導要加強對風險控制工作的重視程度，風險管理人員需要規(guī)范自身的操作行為，提高工作的責任心與認真度，避免出現(xiàn)遺忘、遺漏、判斷失誤等情況。風險識別系統(tǒng)的獎勵需要全體管理人員均參與到其中，該系統(tǒng)的主要任務有以下三個方面：首先，風險識別系統(tǒng)要對影響飛機正常運行的各種因素進行實時的匯報，幫助風險管理者在第一時間掌握具體的風險信息，進而采取有效的規(guī)避風險的措施確保飛機的正常運行。其次，風險識別系統(tǒng)還可以對飛機運行的過程進行全程的動態(tài)化監(jiān)管，將運行過程中的各項信息數(shù)據(jù)進行收集、傳輸與分析。最后，該風險識別系統(tǒng)還可以全方位的收集影響飛機安全運行的各項信息，進而確定風險的等級與具體情況，有效的幫助風險管理人員正確的判斷風險因素，提高民航空管的安全性。

（三）堅持以人為本的管理原則

由于人為因素是造成民航空管出現(xiàn)差錯的基礎性因素，并且人為操作的質(zhì)量與工作能力直接影響著飛機的安全運行。因此加強風險管理工作需要堅持以人為本的管理原則。在風險管理體系的建設與完善方面需要做好以下兩點工作：第一，風險管理工作的重點應放在風險預防方面，并且強化安全第一的管理意識，明確風險管理的目標是確保飛機運行的安全，保障人們的生命財產(chǎn)安全。第二，空管部門在管理工作人員時需要制定人性化的管理方案與制度，通過正面的積極鼓勵以激發(fā)工作人員的潛能與價值，進而提高工作人員的工作積極性與責任心。并且制定規(guī)范化的操作要求，明確各個崗位的工作職責，引進相應的責任機制，確保風險管理的各項工作得以全面的落實。

（四）提高風險管理人員的綜合素質(zhì)

為了提高風險管理的質(zhì)量與效率，需要風險管理人員自身具備風險管理意識與專業(yè)化的操作行為。民航空管部門需要定期對管理人員進行專業(yè)技能上的培訓，幫助工作人員了解先進的監(jiān)測技術并正確的操作先進的系統(tǒng)設備。除了專業(yè)技能方面，還需要對其心理素質(zhì)以及處理風險情況的能力進行培訓，進而提高風險管理的防范性。此外風險管理人員應該學會應用風險評估系統(tǒng)準確的判斷風險系數(shù)，了解造成風險的具體原因。在日常的管理工作中也需要依靠高素質(zhì)的風險管理人才對風險評估系統(tǒng)進行不斷的優(yōu)化，進而提高其風險監(jiān)測的準確性與精準度。

總結(jié)：綜上所述，為了確保民航飛機的運行安全，需要重視空中交通管制工作，為了避免在管理中出現(xiàn)差錯，需要民航部門提高對風險管理的重視程度，并采取科學的管理方法提高風險管理的質(zhì)量，同時對空管人員進行專業(yè)技能培訓，并堅持以人為本的風險管理原則，保證風險管理的各項工作得以有效的落實，促進民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳悅.民航空中交通管制差錯成因及風險管理探討[J].科技風，2017（15）：262.

[2]賴亮.民航空中交通管制差錯成因及風險管理探析[J].中國新通信，2016，18（20）：149.