工程造價咨詢對控制工程造價的作用

劉翠芳

摘 要：工程造價的控制是一項綜合性的系統工程，造價控制應該在各個階段得到實施，從而更好地完成工程項目。在這個過程中工程造價咨詢對于工程造價的影響是顯而易見的，而且在未來的發展當中，投資公司如果想要控制住工程造價必然會加大對工程造價咨詢方面的投入。

關鍵詞：工程造價咨詢；工程造價控制

一、工程造價咨詢對控制控制工程造價的必要性

以前工程造價基本上都由政府來主導和管理，但隨著我國市場經濟體制的完善，政府逐漸轉向宏觀調控和指導的地位，而由投資單位和建設部門確定和全權負責。這些單位部門管理職能的有效發揮還有賴于獨立于社會的中介機構來提供細致而綜合的造價咨詢服務。

工程項目資源是有限的，合理的造價控制管理能節約資源成本，本著這一原則在今后的項目建設開發過程中各單位對造價咨詢的服務會只增不減，這也體現了在全球化和市場經濟的影響下社會分工越來越精細的趨勢。

隨著經濟的高速發展，項目法人責任制、招投標制度管理制度的確立，使得研究工程項目可行性和確定工程索賠、項目融資等新業務如雨后春筍般繁榮。這些新興業務要求大量的具備工程計量、計價相關知識，并且通曉經濟法的人才作為對工程造價管理的基礎支撐。

二、工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

1. 項目的決策和設計階段

投資估算作為項目投資決策階段主要的造價文件，同時也是項目的建議書與可行性報告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過程中，工程造價咨詢公司需要做好以下幾點：

（1）要充分考慮投資估算的編制，合理估算，充分估算出項目在建設過程中以及建設完成后的風險和收益，并且及時提出應對和防范的措施，但同時也要避免過分高估，最大可能地做到準確、全面、合理。

擬建的項目一旦經過決策，工程建設與投資控制關鍵就在于設計，它也是造價控制的要點，對工程投資與工期的長短有著直接的影響。造價控制在設計的階段就需要加大投入的力度，使用技術和經濟結合的方式，并且貫穿于設計的整個階段，包括方案的設計、初步設計、技術設計、施工圖設計，從而為整個工程的投資控制打下堅實的基礎。項目施工階段，投資方常常對投標報價和竣工之后的決算價予以重視，卻忽視了設計概算。但概算作為設計文件的一部分，一些技術力量差的設計院常常不能提供設計概算，使得投資方對設計產品的價格不能予以確定。

（2）注意積累資料。編制投資估算最主要的依據就是估算指標，所以除了已有的估算指標，還應該根據實際情況的需要及時進行修正，使得指標能夠具有綜合性和概括性的特點。

2. 招投標階段

造價咨詢公司在此階段的工作重心如下：

（1）招標文件的編制。工程招標包括兩個方面，它們分別是設備與材料采購招標、施工招標。招標文件明確了施工招標的原則與程序，對施工招標的所有環節加以規范與指導，對項目報建到簽訂到合作這整個過程都作了詳細規定。因為招標文件是合同文件的一部分，一樣具有法律效應，它作為施工方投標標價與雙方合同簽訂的依據，同時也是竣工結算索賠處理的依據，根據法律解釋的順序應當排在前面。所以，編制招標文件要求嚴密并且準確，對每項都要進行詳細說明。

（2）對招標計劃進行合理的編制。招標計劃要將設計出圖計劃和施工計劃相結合，然后根據分項工程造價進行施工標段的合理劃分。

（3）清單與標底的編制。工程清單和標底的編制可以單獨委托給造價咨詢公司，也可以委托給有造價咨詢資格的代理單位和招標文件一同編制。清單與標底編制需要注意如下幾個地方：1）根據清單計價的規范來編制清單，對專業和分布進行合理地劃分，分不分項要盡量詳細。比如說某公園被劃分為五個區域，每個區域的鋪地形式都不相同，在進行清單編制的時候應該分地塊，然后根據不同的鋪地形式進行分項，切忌用一樣的工序項目匯總之后再進行分項，以便對施工過程中的造價控制和變更費用進行核算。2）與現場實際情況相結合，充分考慮必要的措施費，防止以后出現索賠的現象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費用通常采用的是包干形式，假如措施項目欠缺考慮，造成標底價太低，對投標單位的報價決策是會產生影響，導致中標報價被惡意壓低，施工過程中偷工減料使得工程的質量低下，或者使得施工過程中的索賠增加。3）與當地常用的施工材料和方法相結合，從而提出合理的設計建議。設計單位非本地以及設計師水平不等，這就會導致設計過程中套用舊有的標準圖，此時造價咨詢公司就應該發揮自身優勢，及時向投資公司提供合理化的建議。

（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據，也是工程建設過程中費用控制、進度控制、質量控制的主要證據，所以在合同簽訂的時候要謹慎，尤其是在進行費率招標的時候，更加應該明晰業主和施工單位雙方各自的責、權、利。對其中所謂的包干風險費，一定要把握它所謂費用的涵義，這對招投標兩者來說都很重要。

3. 施工階段

在施工階段造價控制工作的重點在于如下幾個方面。

（1）隨時關注國家的調價動態，對合同價款予以合理的調整。

（2）明確施工階段的資金使用規劃，并且在對工程進行計量的時候要嚴格按照規定執行，對付款進行嚴格的控制。

（3）以施工合同相關條款以及工程圖為依據，對工程造價的目標進行風險分析，從而制定防范性的對策。

（4）對工程的變更進行嚴格的控制，最大限度的使變更的費用減少。

（5）主動對各方關系進行協調，根據合同規定對完工工程進行計量驗收，對合格的工程簽發工程付款憑證，并監督建設單位使其能夠及時的支付工程進度款，從而避免工程索賠事件的發生。

（6）及時地收集和整理相關的施工、監理資料，為費用索賠的處理提供必要的證據。

（7）對實際完成的工程量進行及時地統計，對實際投資和計劃投資進行動態的比較，并在特定的時間內把工程投資動態狀況向各方匯報。

4. 施工結算和后評價階段

竣工結算作為工程造價確定的重要根據，施工單位和業主都對其予以了高度的重視。與此同時，竣工結算的審核也是工程造價控制的最后一環。作為工程造價的咨詢公司在這個環節的時候要特別注意以下兩點：

（1）審計報告的內容。我們不可以只對審計后工程結算的價款數目和審減數予以重視，應在分析報告里面提到工程造價控制方法，審核調整主要內容以及影響工程價目的原因。

（2）審計中，應對三級復核予以落實，不能只是流于形式。因為工程審計的工作面很廣，工作量很大，對技術質量的要求也很高，所以在審核的過程之中會遇到計算錯誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風險，作為工程造價的咨詢方要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人的三級復核制度予以確定，層層把關，逐級對工作底稿進行復核，以便最終交出一份合格的竣工結算的審核報告，從而達到合理確定與有效控制工程造價的目的。

工程造價咨詢公司還有一個較少參與的環節就是項目后評價的階段。通常情況下，造價咨詢公司需要做好如下幾個方面：對數據資料進行積累、分析以及整理歸類；工程造價咨詢公司要不斷搜集業主、監理、施工以及設計單位等的意見與建議。工程造價咨詢公司在后評價階段對自我的總結很重要。

三、結語

本文分析了工程造價咨詢的重要性和對工程造價產生的影響，闡述了工程造價咨詢的工作流程和參與工程造價編制的重點環節，有一定的參考價值。

參考文獻 ：

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