延邊州人口老齡化對經濟發展影響分析

林海吉

摘要：在世界人口持續增長態勢下，經濟、社會、科技急速發展，但人口老齡化問題也愈發嚴重。人口老齡化隨著世界人口的增長展現不斷發展的趨向，引起社會勞動力不足等社會問題，制約一個國家或地區的社會經濟發展。目前國家與地方各級政府高度重視老齡化問題，本文以延邊州人口變化趨勢為研究對象，分析其老齡化成因以及該問題對延邊地區經濟發展的影響，并在研究基礎上給予相應對策和建議。

關鍵詞：人口老齡化；延邊地區；出生率；死亡率

引言

人口老齡化是經濟發展和社會進步帶來的突出問題之一，延邊州近幾年來的人口數量呈現斷崖式下降趨勢，尤其以朝鮮族的人口下降十分明顯。目前延邊地區人口結構己完全進入老年型，截至2017年末，延邊州戶籍總人口數為213.23萬人，其中65周歲以上人口數約為28.42萬人，占全州人口總數的13.33%，超于全國11.4%的平均水平，并大幅度超過了7%的老齡化標準。據此可見，延邊州已逼近老齡社會的紅線，老齡化問題極其嚴重，并呈現出城鎮空巢老人多、鄉鎮貧困、失能老人多的分布態勢。

1延邊州人口自然變動情況

從延邊地區的人口自然增長情況來看，自21世紀以來，延邊州出生率一直在10%以下，呈現小幅度波動狀態。自2000年到2003年，人口出生率從8.2%下降到5.7%，直到2004年開始回暖，逐漸攀升至2016年的8.36%；延邊卅『人口死亡率在2000年伊始由7.2%下降至2001年的5.3%，隨后的10年時間里除2009年暫時的上漲至8.62%，其余年度均在6%的范圍內波動，直至2012年死亡率達到二十世紀來的峰值14.09%，后逐漸下降至7%上下基本穩定；延邊州人口自然增長率除對應2012年負增長達到峰值5.95%以外，均維持在1%范圍上下波動并偶見輕微負增長。

2延邊州老齡化主要成因

2.1勞動力外流

延邊州作為我國最大的朝鮮族聚居地，地理位置獨天得厚，又與韓國有關聯的語言、文化和習慣，再加上延邊地區經濟發展滯后，就業機會較少，工資水平相對較低等原因，韓國成為了延邊地區勞動人口主要的外流方向，眾多以青壯年為首的勞動力群體外出打工，以此獲得更豐厚的收入回報，緩解家庭的經濟情況。

據韓國法務部統計，截至2017年末，在韓朝鮮族總數為679729人，可看出延邊州朝鮮族人口外流形勢非常嚴峻。勞動力外流，固然對延邊州引進全新技術及國際資金并實現其經濟發展起到一定作用，但在另一方面卻使延邊地區朝鮮族人口呈現負增長態勢，青壯年勞動力數量不斷減少，加快了人口老齡化的進程。延邊地區勞動力外流直接致使本地區的勞動力短缺，大量企業被迫外聘其他地區的勞動力，以解決“用工荒”這一現象。同時，勞動力短缺同樣意味著必要人才的缺乏，人才的大量流失抑制了延邊地區的經濟發展所必需的支持和增長后勁。

2.2朝鮮族人口比例顯著下降

由于朝鮮族具有的獨特語言優勢，自然為留居國外奠定了一定基礎，國外更高的工資率同樣吸引國內朝鮮族前去打工，并且為了避免無法久居國外的短處，更多的朝鮮族選擇注銷本國國籍加入韓國國籍。另一方面，由于延邊州缺乏在手工業以及制造業方面的勞工，導致部分漢族及其他少數民族遷入。由延邊州各年度的統計年鑒可知，自2000年伊始，延邊州朝鮮族占其他民族比率呈現緩慢遞減態勢，由2000年的38.55%下降至2015年的36.22%，與之對應的朝鮮族人口則由2000年的842135人下降至2015年的773544人，銳減了近7萬人。若不采取相應措施來解決這一問題，延邊州的人口民族構成比例將會持續下降。

2.3出生率與死亡率低下

人口出生率是用于反饋生育水平的一項重要指標，人口死亡率則在一定程度上表現了一個地區醫療水平及居民健康水平的高低，為人口增長情況提供重要依據，對社會的發展和計劃生育具有重要影響。全國范圍內的平均婚齡遞增的趨向在朝鮮族年輕人中尤甚，出生率的不斷下降使得朝鮮族人口出現負增長現象。盡管醫療水平與居民生活水平的提高使延邊地區的人口死亡率有所減輕，但60歲以上的老齡人口由于收入來源局限，僅僅憑借一般的土地轉讓費或退休金遠遠滿足不了身體健康保障。因此政府需要提高養老保險金，其子女也承擔著較大的撫養金壓力，種種因素的疊加證明了出生率與死亡率的低下在一定程度上會加大人口老齡化壓力。

2.4養老制度的不健全

伴隨人口老齡化程度加深，從而使得老年期延長，這意味著不可避免得養老支出增加。盡管政府實行對應的最低養老保障制度，但在第二、第三年支柱養老保障方面又受到參保能力的限制，以至于老年人間收入差距產生了分歧，對于高收入群體來說才能夠享有，低收入人群則更加陷入貧困危機，因此缺乏零支柱的最低養老保障體系存在著一定程度的失效，并且面對日益增長的物價水平，養老金的計發標準也遠無法滿足正常的老年生活。

3人口老齡化對延邊州經濟發展產生的影響

3.1勞動力市場受到人口老齡化沖擊

作為社會生存力的基礎要素之一，勞動力的數量與總人口數的比值將直接影響經濟的發展。人口老齡化降低了勞動人口比，從而導致勞動力市場中勞動力供給匱乏，引發經濟發展的負增長。并且勞動力不足使得當地行業的人才儲備不足，對于推動未來產業發展以及社會經濟增長起到了負面的影響，導致增長后勁不足。

3.2產業結構受到人口老齡化影響

整體來看，勞動力流出在一定程度上改善了延邊州產業的經濟結構，農村戶籍是外流勞動力的主力軍，外出打工所獲收入要遠大于從事農務所得，由延邊州若干年產業結構比例圖（見圖1）可知，第一產業占比一直呈逐年下降趨勢。延邊流動勞動力農村戶籍占很大比重，勞動力大范圍流動導致第一產業從業勞動力不斷下降，第二產業逐年上升；在2014年到2017年期間，第二產業比重大幅度下降，對應第三產業比重顯著上升，其原因為外出勞動力回到家鄉后，一般將賺取的高額收入投入到餐飲與娛樂業這兩類第三產業中去，從而有效的促進了第三產業的蓬勃發展。

3.3人口老齡化影響區域內消費、投資及儲蓄模式

人口老齡化會引起社會消費格局變化，由于老年群體在消費方面更加追求質量、便捷性，多元化、多層次的消費模式成為眾多老年人口的選擇。對于低齡老年人口而言，消費偏向于物質精神享受方面，對于高齡老年人口則更注重于醫療保健消費，年齡原因所導致的健康問題，會使這部分人群在醫療器械方面消費比重增加。目前，延邊州60歲以上人口占總人口的比重己達到21.5%，即5人中有1人是超過60歲的老年人口。另外，老齡化所導致的年輕勞動力相對減少會使得新設備、技術利用率的降低，從而進一步導致這兩方面投資下降，經濟增速減緩，惡性循環效應又會開始新一輪對投資的削減。延邊地區生產總值近年來一直不斷攀升，但最終消費率與投資率卻沒有相應的上升，產生了“擠出效應”。在儲蓄方面，由于延邊州老齡化趨勢較快，對儲蓄率的影響越來越大，農村地區由于收入較低，儲蓄意識不強，從而加快儲蓄率下降速度，產生惡性循環。老齡化主要根源的年輕勞動力外出顯得尤為突出，由此致使老年撫養比增加顯著。

4對策與建議

4.1適度調整產業結構，吸引勞動力匯聚

延邊州擁有極為豐富的自然資源以及具有特色的民族文化產業，政府應進一步擴大投入并發展延邊特色的第三產業，包括建設具有朝鮮族特色的體育、文化產業等等，從而吸引年輕勞動力匯聚加入。并且延邊地區產業結構中餐飲業與原材料加工業比重超過許多發達地區，但局限于市場影響，無法對高科技、高技術人才產生吸引力，核心競爭力不足是此種行業的短板。延邊地區可以采取加工運用自身語言優勢特征的產品，擴大對高技術人才的需求，使勞動力市場得以匯聚年輕勞動力，減輕人口老齡化的壓力。

4.2制定與二胎政策相匹配的有關機制

在生育方面，積極落實國家二胎政策，對朝鮮族生育二孩的家庭給予一定補助，提高對朝鮮族生育二孩家庭每個月的補助金額；在教育方面，實行學前教育及高中階段普遍實行免費義務教育，對于上學路途遙遠的學生提供食宿和交通補助，對中小學寄宿生實行食宿費全免政策，為其減輕家庭教育負擔；在醫療方面，可實行對延邊州戶口的新生兒在一定年齡內的居民醫療保險個人繳費部分報銷政策。

4.3擴招“高齡職員”，充分利用老年人力資源

借鑒日本“新經濟戰略”核心之一的擴大對老齡人就業政策，大力挖掘高齡人口的“工作潛能”，以彌補勞動力缺口，著重開發65歲以上老年人就業潛能，推進就業改革以克服阻礙經濟增長的勞動力不足問題，具體而言，政府可以提高法律規定的、中國企業原則上義務雇傭員工的年齡上限，并對雇傭65歲以上老年人的企業進行補貼。

4.4大力發展“互聯網+養老”新模式

“互聯網+養老”秉承著開放、便捷的理念，結合人工智能、互聯網思維與居家養老服務機制建設，可以拓寬養老產業的發展路徑，更好的形成以養老服務電商平臺、終端設備集群和線下服務集群為主要模塊的新興產業體系，提升社會資本進入養老產業的積極性，最終帶動老年產業的進行，最終實現化老年人口壓力為動力的目標。

5.結語

人口老齡化問題是社會經濟發展所無法避免的問題，延邊朝鮮族自治州人口老齡化問題更是突出并具有特殊性，只有通過一系列的政府與相關部門出臺相應政策的基礎上，企業與居民參與進來才能夠妥善解決人口老齡化這一社會難題，緩解老齡化所帶來的負面影響，最終創造出延邊地區經濟快速發展的新態勢。