中非貿易現狀及發展建議

趙功成

摘要：近年來，在中非雙方共同努力下，中非貿易關系發展迅速，進一步加強中非貿易符合中非雙方人民的利益。但是，在新的國際經濟形勢下，中非貿易也面臨著新的機遇和挑戰。本文從分析中非貿易發展現狀入手，進而分析了中非貿易發展中存在的問題，最后，針對如何促進中非貿易發展提出相應的政策建議。

關鍵詞：中非；經貿合作；存在問題；建議

一、中非貿易的發展現狀

經過半個多世紀的發展，中非貿易發生了許多新的變化。2001年11月，中國加入世貿組織，標志著中國對外開放進入一個新階段。2002年7月非洲聯盟正式成立，標志著非洲國家問的團結合作從政治領域向全方位拓展，并將社會、經濟發展提上首要日程。這些新變化，為中非經貿關系發展開辟了廣闊前景，中非貿易也進入了新的發展階段。

非洲是世界第二大洲，略小于亞洲，約占地球陸地總面積的1/5，海岸外與大陸相關的島嶼也很多。非洲分為東非、南非、西非、北非和中非五個地區。以下為2010年，中國與5個地區的貿易數據統計表：

從表中可以看出，南非地區是中非貿易的主要地區，具有很大的貿易份額。而在2011年中，中國對非洲的出口伙伴保持基本穩定。中國對非洲的十大出口國依次是南非、尼日利亞、埃及、利比里亞、阿爾及利亞、摩洛哥、貝寧、加納、安哥拉和肯尼亞。而對比2010年上半年和2011年上半年各國所占中國出口份額的數據可以看出，中國對非洲出口的伙伴國都保持基本穩定，份額變動不大。

二、中非貿易存在的問題及原因分析

中非貿易主要存在中非貿易區域不平衡、中非貿易摩擦嚴重、中非貿易總量偏小、非洲對中國貿易逆差擴大等幾個問題，究其原因主要有一下幾個因素：

（一）缺乏良好的市場秩序

在近年來中非貿易的快速發展中，我國一些勞動密集型產品出口增長較快，引發貿易摩擦等一系列新問題。自WTO成立到2005年底，我國共遭受來自非洲國家的反傾銷和保障措施共計48起，同期案件總數的6.2%，遠高于中非貿易額占我國外貿總額的比重。導致摩擦發生的一個重要原因是，我國企業在非洲的無序競爭。個別企業甚至擾亂當地市場價格，引起東道國民間層面的抵制，也損害了我國企業信譽和我國商品聲譽。

（二）部分非洲國家未承認中國市場經濟地位

中國已經加入了世界貿易組織，但這并不表示中國由此而獲得了“市場經濟地位。”經過改革開放30多年的發展，中國經濟的市場化水平不斷提高，目前已有包括南非等在內的近百家世貿組織成員承認了中國的市場經濟地位，但是，其中大多數如埃及等在與中國的進出口貿易中具有較大的逆差地位的非洲國家，仍然堅持中國的非市場經濟地位。

（三）非洲各國設置技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘逐漸成為一些非洲大國的新措施。像南非和埃及等經濟較為發達的非洲國家正在逐漸采取技術性貿易壁壘方式，限制進口中國產品，保護國內市場。根據南非國際貿易管理委員會新制定的商標規定，從2005年5月23日起，必須符合6項南非有關規定的外國紡織品、服裝和鞋類產品，方可獲準進口和在南非國內市場銷售。這種做法明顯增加了中國企業的生產成本，對向南非出口的相關產品也產生了不利影響。

（四）存在文化差異障礙

根深蒂固的文化價值、世界觀和社會組織直接影響人們的概念和交流。中國悠久的歷史和連續不斷的文化史深深地影響中國的國民性格。同理，非洲人的歷史，文化，社會組織以及處事哲學，加上奴役非洲幾百年的宗主國文化的影響，造就了非洲人特有的文化取向和交流風格。中非貿易中的文化差異體現在文化構成要素的各個層面：政治法律因素；道德觀念因素；語言、文字、藝術因素；價值觀念、風俗習慣、宗教信仰及生活方式因素；國民教育和國民性情因素；社會組織結構和制度因素；這些都形成了國際貿易特有的文化氛圍。

三、中非貿易的發展建議

（一）加強中非相互了解

加強對非洲風土人情，宗教、歷史、文化、經濟社會發展現狀的了解。由于歷史原因，中非交流歷來重政治輕經貿，2000年以前，國家對非洲的宣傳主要是一些政治事件，涉及經濟方面的較少。在全球化的今天，對能源、市場的競爭越來越激烈。要鼓勵更多的中國企業走出去，走向非洲，就要培育更多的“非洲通”式的人才，讓更多的中國企業了解真實的非洲。

（二）妥善處理中非貿易摩擦

中國與許多非洲國家雖然具有很強的互補性，但是，中國向非洲出口制成品，進口以能源和礦產品為主的貿易結構不具有可持續性，且隨著雙邊貿易額的增加，持續的貿易逆差或順差不利于雙邊貿易的進一步發展，不符合平等互利的原則，在某種程度上造成了中非雙邊貿易摩擦。因此，中國應該積極擴大對非洲的進口，減小對中國的貿易逆差，并鼓勵企業對非洲投資，將具有較強競爭力、在當地有一定市場空間的產業轉移到非洲。這樣既可以解決貿易摩擦，又可以解決就業問題；對中國因進口石油、天然氣導致巨額貿易逆差的國家，此外，中國政府也有必要與相關的行業協會共同維護好出口秩序，鼓勵國內企業積極應訴，鼓勵中國企業提高產品附加值，與那些同中國有類似產業的非洲國家共同發展。

（三）實行差異化貿易政策

中國應該根據中非雙邊貿易的實際情況，對非洲國家實行因國制宜，統一規劃。主要是針對不同國別和地區開展不同的經營，如對毛里求斯、突尼斯、博茨瓦納這些條件較好的國家重點開展承包工程和機電成套設備的出口；在南非、贊比亞、肯尼亞、加蓬這些政局穩定，資源豐富的國家可以投資興辦資源性開發項目；而在埃及、摩洛哥、突尼斯等北非國家，應以興辦境外加工貿易企業為主，就地銷售和轉口歐洲。

（四）提升產品的品牌形象

中國應重視發揮行業中介組織的作用，鼓勵在非個體商人成立“中國商會”等組織，通過內在的規范、自律機制約束個體企業經營行為，維護貿易和經營秩序。政府部門應重點打擊出口環節的假冒偽劣行為，通過輿論曝光、降低信用等級、罰款等各種措施，對違法經營或損害中國產品形象的企業或個體商販予以懲戒。與此同時，政府應為國內的優質產品、品牌產品出口營造更好的體制環境和政策環境，通過高訪、展會等各種平臺，幫助企業加大宣傳推介力度，并在金融、保險等領域提供更多的服務，支持有條件的企業進入非洲的中高檔市場。

結束語：

中國與非洲優勢互補，共同利益不斷擴大，貿易合作前景廣闊。隨著經濟全球化的深入發展，通過中國與非洲人民的共同努力，中非經貿合作一定會向更大規模、更寬領域和更高層次不斷發展，為中非全面合作注入新的生機與活力，為建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界做出更大貢獻。