小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理策略探究

秦涓涓

摘要：氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)成產(chǎn)有著重要的影響，尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，全球氣候問(wèn)題嚴(yán)峻，對(duì)當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)和管理提出了更高的要求。本論文首先介紹了小型農(nóng)田水利工程及其運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，隨后結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)和理論學(xué)習(xí)提出了一些針對(duì)性的建議，希望可以對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工作起到推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;運(yùn)行;管理研究

水源是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要影響，也直接關(guān)系了我國(guó)的生產(chǎn)生活。如何合理利用有限的水資源來(lái)滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)一直以來(lái)都是社會(huì)討論的重要課題。雖然我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展很快，但是由于我國(guó)氣候、地形、歷史等條件復(fù)雜，在設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)行等方面依舊存在不足。

一、小型農(nóng)田水利工程

小型農(nóng)田水利工程，在現(xiàn)實(shí)生活中多簡(jiǎn)稱為小農(nóng)水。小水農(nóng)建設(shè)的主要目的在于解決耕地灌溉、滿足農(nóng)村人畜的飲水需求，其種類多樣主要包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫(kù)、水窖、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、水井等。我國(guó)歷史發(fā)展中有很長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)耕種時(shí)期，農(nóng)業(yè)向來(lái)都被統(tǒng)治者放在重要位置，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國(guó)曾修建了無(wú)數(shù)的水利工程。

小型農(nóng)田水利工程，更容易受到當(dāng)?shù)刈匀粴夂颉⑺Y源等因素的影響，不同地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程都有自己的特點(diǎn)。但總體來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工程都是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，來(lái)起到調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況、改良地區(qū)水利條件的目的，使之更適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況。小型農(nóng)田水利工程是關(guān)乎農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，更是被稱為“水利體系的細(xì)胞”。怎么樣立足當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，去建立健全水利工程管理長(zhǎng)效機(jī)制、維護(hù)水利工程設(shè)施、高效利用這一水利工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是我們應(yīng)該深入探討的話題。

二、當(dāng)下我國(guó)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

首先，當(dāng)下我國(guó)小型農(nóng)田水利工程中重視建設(shè)、忽視管理，缺乏正確的管理意。在小型農(nóng)田水利工程的前期規(guī)劃過(guò)程中，管理者更多的是將工作重點(diǎn)、人力物力集中在了怎樣去建設(shè)高質(zhì)量的水利過(guò)程上，對(duì)于建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)有所忽視。尤其是在具體的建設(shè)項(xiàng)目完成以后，政府部門在水利工程的監(jiān)督方面更是有所懈怠，當(dāng)?shù)氐墓こ坦芾砣藛T缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，導(dǎo)致水利工程在后期維護(hù)管理工作上缺乏實(shí)效性的保障。

其次，權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，從而抑制了農(nóng)民的參與積極性。在農(nóng)業(yè)區(qū)，很多小型農(nóng)田水利工程一旦建成，只是在形式上進(jìn)行簡(jiǎn)單交接，對(duì)于工程的產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有完成法律上的轉(zhuǎn)移。對(duì)于農(nóng)民而言，水利工程和自己的利益并沒(méi)有很直接的關(guān)系，那么在工程的維護(hù)、運(yùn)用和管理等方面就不大上心;即便有些地區(qū)組織了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)成員往往是提前確定好的，缺乏公平性和民主性，也無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。

最后，小型農(nóng)田水利工程的收入來(lái)源比較有限，資金大多來(lái)源于灌溉水費(fèi)，可是在工程建設(shè)完成后期的管理、運(yùn)營(yíng)方面需要更多的資金，如電費(fèi)、人員管理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)等，很多地區(qū)由于資金困乏出現(xiàn)了“一年建設(shè)三年壞”的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程難以維持運(yùn)行。

三、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理優(yōu)化策略

針對(duì)以上我國(guó)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)內(nèi)外水利工程的管理經(jīng)驗(yàn)，提出了一些優(yōu)化策略：

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免重建輕管

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)之初，就將項(xiàng)目后期運(yùn)行管理納入到方案設(shè)計(jì)之中，并作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來(lái)開展。在項(xiàng)目審批前，不僅要對(duì)工程的科學(xué)性、可實(shí)施性進(jìn)行全面的測(cè)評(píng)，也要對(duì)工程建設(shè)后的運(yùn)用和管理能否有效開展做出評(píng)測(cè)。通過(guò)這一策略的實(shí)施，可以有效地提升當(dāng)?shù)卣畬?duì)于工程運(yùn)行和管理的重視;另外，在小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管方面，有建立一套完善的監(jiān)管制度，依據(jù)工程項(xiàng)目運(yùn)行的特點(diǎn)，定期對(duì)工程的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位的檢查，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要落實(shí)在具體的人員上，保證權(quán)責(zé)的真正落實(shí)。

（二）切實(shí)落實(shí)責(zé)任，號(hào)召全民參與

在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理上，當(dāng)?shù)卣畵碛许?xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，是管理的主要主體。但是農(nóng)民作為小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際使用者，對(duì)于工程項(xiàng)目的管理工作質(zhì)量也有很重要的影響。為了激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，號(hào)召當(dāng)?shù)氐拿癖娭鲃?dòng)參與工程的運(yùn)營(yíng)和管理工作，當(dāng)?shù)卣梢詫⒐こ痰漠a(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)，本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)受益的原則，提高農(nóng)民對(duì)工程的維護(hù)意識(shí)，進(jìn)而保證水利工程處于良好的工作狀態(tài)。在日常工作期間，還可以定期組織當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c宣講會(huì)，向農(nóng)民科普水利設(shè)施建設(shè)方面的知識(shí)，提高他們的保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到水利設(shè)施的保護(hù)工作中。

（三）拓寬資金籌集方式，保障工程的運(yùn)行

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理離不開資金支持，為此當(dāng)?shù)卣仨毞e極拓寬資金籌集方式，借助社會(huì)的力量來(lái)促進(jìn)工程的正常運(yùn)行。如對(duì)于具體的小型農(nóng)田水利工程設(shè)置專款專用制度，保證資金使用的公開透明。當(dāng)?shù)卣€可以積極尋求社會(huì)的幫助，從社會(huì)上籌集一定的資金以維護(hù)工程的運(yùn)行和管理。

總之，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，需要管理者秉持最大的責(zé)任心，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展這項(xiàng)工作。

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