醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)方法分析與探究

吳晶 陳龍

摘 要：為了進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理決策水平，改進(jìn)和指導(dǎo)在建項(xiàng)目，本文分析醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)的概念和意義的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目后評價(jià)的目標(biāo)，歸納總結(jié)后評價(jià)的方法，為后續(xù)工程的發(fā)展建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目后評價(jià);后評價(jià)方法;模糊綜合評價(jià);醫(yī)院建設(shè)

中圖分類號：F407.9;TU246

1 緒論

目前，中國更注重項(xiàng)目評估的預(yù)評估和中期評估，但對項(xiàng)目后評估的重視程度較低。[1]這將導(dǎo)致對于醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建成之后對醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及業(yè)務(wù)能力等問題是否有所改善和提高尚未有明確的界定。因此，有必要對醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)方法進(jìn)行分析和探究。

2 項(xiàng)目后評價(jià)的概念和意義

醫(yī)院項(xiàng)目的后評價(jià)是項(xiàng)目管理的重要組成部分，主要是對已完成項(xiàng)目的目的、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、影響和可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)。醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評估不僅可以確定項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)和管理結(jié)果，還可以在醫(yī)院投入運(yùn)營后發(fā)現(xiàn)問題。因此，高度重視醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)，對于我國醫(yī)院建設(shè)的不斷完善具有重要意義。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：[2]（1）提高醫(yī)院投資決策水平，完善投資決策方案，提高投資效率。（2）保證可行性研究和預(yù)評估的客觀性和公正性。（3）完善醫(yī)院項(xiàng)目管理水品、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。（4）滿足當(dāng)今市場的內(nèi)在需求。

3 項(xiàng)目后評價(jià)的目標(biāo)和方法

由上述項(xiàng)目后評價(jià)的概念可以看出，項(xiàng)目后評價(jià)的目標(biāo)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）提高項(xiàng)目可行性研究水平。將實(shí)際效果與可行性研究中的預(yù)期效果進(jìn)行對比，通過分析主客觀因素，進(jìn)行客觀的評價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目本身及管理中存在的問題，然后提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以確保項(xiàng)目充分發(fā)揮其效益。[3]（2）提升項(xiàng)目的決策準(zhǔn)確性。由于受各種不確定因素的影響，項(xiàng)目可行性研究往往是不完全準(zhǔn)確的。因此，有必要通過項(xiàng)目后評價(jià)的方法對先前預(yù)測的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以提升項(xiàng)目的決策準(zhǔn)確性。（3）改善項(xiàng)目的管理水平和運(yùn)營效益。通過對以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，提高后續(xù)的設(shè)計(jì)施工水平，不斷完善項(xiàng)目管理的模式和方法，改善項(xiàng)目的管理水平和運(yùn)營效益。（4）提供金融機(jī)構(gòu)的信貸依據(jù)。通過分析投資項(xiàng)目的實(shí)際情況了解其投資效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在資金使用過程中的問題，總結(jié)管理中存在的漏洞，有利于各金融機(jī)構(gòu)通過綜合分析項(xiàng)目本身及其所處的外部環(huán)境以及社會需求狀況，制定和調(diào)整信貸政策。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要有一個(gè)實(shí)用的后評估方法。常用的有對比法，邏輯框架法，成功分析法，層次分析法和模糊綜合評價(jià)法等。

（1）對比法：它是投資項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法，[3]即將項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果與決策時(shí)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較。主要包括前后對比法（before-and-after）和有無對比（with-and-without）兩種。

（2）邏輯框架法：主要是同時(shí)考慮并結(jié)合與內(nèi)容相關(guān)的幾個(gè)動態(tài)因素，從設(shè)計(jì)規(guī)劃到目標(biāo)等方面來評估一項(xiàng)活動或工作。[4] 其模式表如下表所示：

（3）成功度分析法：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況，依靠評估專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目的成功作出結(jié)論。[5]該方法首先使用專家評分系統(tǒng)來確定許多評估指標(biāo)的重要性，然后確定其隸屬于完全成功、成功、部分成功、不成功和失敗五個(gè)級別中的哪一個(gè)。最后，匯總重要性分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論，將其的視為整個(gè)項(xiàng)目的成功度。

（4）層次分析法：這是一個(gè)對復(fù)雜和模糊問題進(jìn)行決策的行之有效的方法，特別是對于難以完全量化的問題。[6]為了簡化其計(jì)算步驟，通常使用層次分析軟件（yaahp）來執(zhí)行分析過程。

（5）模糊綜合評價(jià)法：它構(gòu)建了一個(gè)層次模糊子集，量化反映被評估事物的指標(biāo)（即確定隸屬度），然后使用模糊變換原理來綜合指標(biāo)。[7]

4 結(jié)論

本文通過對項(xiàng)目后評價(jià)理論的收集，整理，學(xué)習(xí)和總結(jié)，介紹了后評價(jià)的概念和意義，分析后評價(jià)的目標(biāo)，闡述后評價(jià)的方法，并考慮項(xiàng)目在一般建設(shè)項(xiàng)目中的特殊性，利用類似的方法和指標(biāo)體系對公益項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)，通過對已經(jīng)投入運(yùn)營的項(xiàng)目進(jìn)行客觀全面的綜合評價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目成功的因素，積累經(jīng)驗(yàn)，給后續(xù)的項(xiàng)目提供詳細(xì)可靠的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃德春.投資項(xiàng)目后評價(jià)的理論、方法及應(yīng)用研究[M].北京：中國海洋出版社，2004.

[2]裘效.從項(xiàng)目后評價(jià)看提高投資效益問題[J].中國投資與建設(shè)，1997（4）：56-57.

[3]奚寬武.高速公路后評價(jià)理論與方法的研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué)，2004.

[4]柴君，滕清安.邏輯框架法在政府投資項(xiàng)目后評價(jià)中的應(yīng)用[J].江蘇地質(zhì)，2004.

[5]姚國強(qiáng).公共投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系探討[J].天津建設(shè)科技，2007.

[6]張三力.項(xiàng)目后評價(jià)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1998.

[7]黃德春.投資項(xiàng)目后評價(jià)理論、方法及應(yīng)用研究[J].南京：河海大學(xué)，2003.

作者簡介：陳龍（1988-），男，陜西西安人，博士，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用。

通訊作者：第一作者吳晶（1982-），女，陜西西安人，碩士，研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>