淺談建筑工程施工安全管理存在的問題及應對措施

劉莉

摘 要：建筑行業是關系國計民生的重要行業之一，隨著我國現代化步伐的不斷加快，建筑工程投資亦不斷加大，新材料、新工藝不斷發展并被引入建筑工程施工，使得建筑工程施工安全管理面臨更加嚴峻的形勢。本文對建筑工程施工安全管理存在的問題，進行了分析；并結合當前建筑工程施工現場主要安全事故的類別及原因，提出了相應的應對措施。希望能夠為建筑工程施工安全管理人員提供有益的參考。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；應對措施

1. 建筑工程施工安全管理存在的問題

1.1建筑工程施工安全管理方面的法律法規滯后于施工安全管理的實際需要

法律法規包括全國人大頒布的法律、國務院頒布的行政法律、國務院行業主管部門頒布的規章、地方政府頒布的地方性法規等。具體而言，建筑工程施工安全管理方面的法律法規主要有《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等，以及各省、設區的市建設行政主管部門制定的配套管理辦法。但是，這些法律法規成文時間較早，不能有效滿足施工技術不斷進步的施工安全管理實際需要；同時，沒有專門的建筑工程施工現場安全管理方面的法規。

1.2施工單位現場安全管理制度不健全

安全管理制度是安全生產的基本保證，應當至少包括：安全生產責任制度，安全例會制度，安全檔案管理制度，安全生產費用提取和使用管理制度，設施、設備、貨物安全管理制度，安全生產培訓和教育學習制度，安全生產監督檢査（隱患排查）制度，事故統計報告制度，安全生產獎懲制度等。但是，施工單位往往重視公司級安全管理制度的建設，而忽視現場安全管理制度的建設，造成現場安全管理制度不健全。

1.3施工單位現場安全管理人員配備不足

按照現行相關法律法規的規定，施工單位必須組建現場安全管理機構，配備相應的人員，有些地方還專門規定了現場安全管理人員的配備標準。但是，實際施工過程中，往往存在安全管理人員配備不足的問題，主要表現安全管理人員數量不足、能力不足。建筑工程施工屬于勞動密集型產業，目前絕大多數現場都采用勞務分包形式，工程承包單位一般只配備一名專職安全員進行管理巡查，具體安全管理事務由各勞務分包單位自行管理，而勞務分包單位的安全管理人員又往往是兼職安全員，甚至未取得相應的從業資格。

1.4施工單位施工人員安全教育不到位，安全意識淡薄

施工人員崗前安全教育是保證安全生產的必要措施，施工人員經安全教育合格后上崗是安全生產的必要條件。但是，實際施工過程中，由于勞務人員流動異常頻繁，勞務分包單位為了充分利用勞務人員的勞動時間，都會極大程度壓縮安全教育時間，使安全教育形同虛設。往往是對勞務人員簡單交待幾句注意事項，然后讓其利用休息時間完善相關書面資料，就算完成了安全教育。這使得勞務人員安全意識淡薄，缺乏安全技能。

1.5施工單位現場安全投入不足

建筑工程要求施工單位用于安全生產的投入不得低于其工程費用的2%。但是，由于安全投入不能產生經濟收益，施工單位為了追求更多的利潤，往往會壓縮安全投入，造成安全投入不足，造成安全隱患。常見的有安全防護設施不足，如臨邊防護欄桿、洞口防護網等不完善。更有甚者，要求勞務人員自備個人安全防護用品，如安全帽、安全帶、勞保鞋等，而勞務人員為了節省開支，購買偽劣產品，根本達不到安全防護的目的。

1.6施工現場危險源辨識不充分

危險源辨識，是對危險源進行識別，對其性質進行判斷，對其可能造成的危害、影響提出預防措施的過程。充分的危險源辨識，是進行安全管理的基礎。如果危險源識別不充分，就會忽視部分危險源，造成安全管理失控的隱患。實際施工過程中，往往存在安全管理人員照抄其他項目危險源辨識結果，未針對本項目實際情況進行有效的危險源辨識的現象，導致所形成的危險源清單與實際情況不完全一致，部分危險源未能得到有效的管理。這也與安全管理人員的安全責任意識不強、安全管理能力偏低有關。

2.建筑工程施工現場主要安全事故的類別及原因

2.1火災

建筑工程施工現場發生火災的主要原因有：（1）易燃物、可燃物非常多，如木板、密目網、紙質包裝物、保溫材料、有機溶劑等；（2）潛在點火源非常多，如用于照明的碘鎢燈、電焊作業產生的焊渣、氧氣乙炔焰產生的高溫等。

2.2觸電

建筑工程施工現場發生觸電的主要原因有：（1）臨時用電不規范，電線私拉亂接；（2）線路過負荷，導致線路發熱嚴重；（3）線路保護或者接零接地不可靠，擴大短路事故；（4）電動工具使用、維護不當，使用過程中發生漏電。

2.3高處墜落

建筑工程施工現場發生高處墜落的主要原因有：（1）高處作業場所，地面濕滑、存在障礙物；（2）腳手架上跳板綁扎不牢固；（3）臨邊防護攔、洞口防護網等安全防護裝置缺失；（4）安全帶未使用或者未正確使用。

2.4坍塌

建筑工程施工現場發生坍塌的主要原因有：（1）腳手架搭設不規范，剪刀撐、掃地桿未按規范設置，連墻桿與墻體連接不牢靠；（2）腳手架上隨意堆放材料，局部荷載超過設計值；（3）材料堆垛過高，或者重心偏移，造成垛堆失穩。

2.5物體打擊

建筑工程施工現場發生物體打擊的主要原因有：（1）立體交叉施工時，防護不到位，高處物體落下傷害低處人員或設備；（2）沒有佩戴或者沒有正確佩戴個人防護用品，如安全帽。

2.6起重傷害

建筑工程施工現場發生起重傷害的主要原因有：（1）起重機、起重架設置不穩固；（2）起吊之前沒有進行試吊；（3）吊物沒有綁扎牢固；（4）吊具、吊繩、吊帶等損壞后沒有及時更換；（5）人員侵入吊物下方。

3.建筑工程施工安全管理的應對措施

3.1加強建筑工程施工安全管理法律法規建設

對照建筑工程施工現場安全管理的新局面，梳理現行建筑工程施工安全管理的法律法規，及時訂立、修正相關法律法規，以適應建筑工程施工現場安全管理的實際需要。

3.2建立健全施工現場安全管理制度

施工單位應當建立健全施工現場的安全管理制度，使施工現場各項安全管理工作有全面的制度支撐，并將各項制度落到實處，做到有章可依、有章必依、違章必究。

3.3充實建筑工程現場安全管理機構

嚴格按照法律法規設置建筑工程現場安全管理機構，配備滿足要求的建筑工程現場安全管理人員。安全管理人員必須足額配夠，且必須具有相應的安全管理能力。嚴禁使用“掛靠”人員，嚴禁以包代管。

3.4切實加強施工人員安全教育

必須嚴格執行施工人員三級教育和崗前培訓制度，確保教育內容、教育時間、教育效果，使受訓人員牢固樹立安全意識，掌握安全技能。要經常性地進行專題安全教育。要將應急演練引入到安全教育中去。

3.5切實保證現場安全投入不足

必須嚴格保證現場安全投入，做到足額使用、專款專用。安全經費必須用于現場安全投入，嚴禁不用、少用或者挪作他用，必要時還應當加大投入，以保證現場安全條件為唯一目的。

3.6充分辨識危險因素，制訂完善的應對措施

針對建筑工程施工現場主要安全事故類型，充分開展危險因素辨識，制訂完善的應對措施。比如針對火災管理，可制訂加強施工現場易燃物、可燃物管理；采用冷光源照明、禁止使用碘鎢燈照明；電焊作業應有專人監護并設置接火盆等措施。

4.結語

安全生產關系著千家萬戶，作為安全事故高發的建筑工程行業，尤其應當重視施工現場安全管理工作。本文對建筑工程施工安全管理存在的問題，進行了分析；并結合當前建筑工程施工現場主要安全事故的類別及原因，提出了相應的應對措施。希望能夠為建筑工程施工安全管理人員提供有益的參考。