交通工程招標管理與實踐

葉聿森 龐尊俊

摘 要：社會經濟的發展，人們生活質量的提高，促進交通工程建設項目的增多。為了讓我國交通工程保持良好的發展勢頭，不斷的提高交通工程建設的質量，必須對交通工程的招標進行規范化的管理，有效地規避其在招標過程中的一些未知的風險，確保交通工程項目招標和建設的順利進行，為交通工程的質量提供基本的保障，進而提高我國交通工程的經濟和社會效益。本文就交通工程招標管理與實踐展開探討。

關鍵詞：交通工程；招標管理；實踐

1 引言

隨著經濟的發展，道路建設項目越發的增多，這是對于道路施工企業來說是發展的機會，這就需要重視交通工程招標項目，由于交通工程招標屬于工程項目管理的一部分，加強招標制度的規范化有助于提高項目管理水平，這可以確保施工質量。

2 實現交通工程招標規范化管理的現實意義

（1）通工程招標規范化管理有助于保證交通工程的成本控制在預算之內。實踐證明，交通工程招標管理建設整個過程中還存在缺乏控制項目成本的意識，尤其是在交通工程項目的前期階段，存在極其嚴重的成本控制管理問題，使得交通工程的整個項目最終的成本都超過了預算。因此，要在交通工程項目中實現規范化招標，對進行招標的企業實行多方的必選，選擇工程設計科學化、實施可行性高以及施工單位的業績在行業內比較好和投標報價比較合理的企業，只有這樣才能從源頭上控制整個交通工程項目建設的總費用。（2）交通工程招標規范化管理有助于保障其項目的順利完成。交通工程建設項目本質上是一項技術密集型和專業合作化程度非常高的工程。在整個建設過程中的項目勘察設計到建設施工、裝修，以及到竣工后的日常運行和管理、維護等，都需要在招標的過程進行明確的解釋說明。因此，只有實現規范化的招標管理，才能保障工程建設的順利完成。（3）交通工程招標規范化管理有助于加強對其項目建設的監管，保證項目建設的整體質量和建設速度。只有實現科學的交通工程招標管理，才能使得承接工程的企業在招標的過程能夠有效地進行投標文件的編制和履行合同具體要求，以及在項目的建設過程中保證工程的整體質量。

3 交通工程招標管理與實踐

3.1 改善資格預審機制

招標單位需要嚴格審核投標單位的資質，采用強制的方式對于某些指標進行要求，若有不合格的一項就取消其投標資格，雖然有些很難從最根本上杜絕此類問題的發生，但是也可以減少很多類似事件的發生，將審核程序走向正規化。如實行申報資中附帶原件，落實到某些材料的準確性，同時需要提高工作的效率將一些較為繁雜不合理的程序取消，達到優化審核流程的目的，這不僅可以減少資金的浪費還可以確保工作更加高效高質量的完成，這樣為招標和投標單位帶來便利。

3.2 全面推行招標文件示范文本，規范資格審查內容，實行招標備案審核制度

在交通工程招標領域中，工程招標文件、資格審查文件均采用建設局頒發的招標文件范本，同時實行招標文件備案審核制度。要求招標人進行招標備案前，編制人、審核人、技術負責人需對招標文件內容簽字確認，招標人原則上不能隨意對示范文本實質性條款進行修改。招標監管人員對招標文件進行合法性審查。因為招標文件采用示范文本，在交通工程領域，對資格審查文件、招標文件的異議相對較少。

3.3 不同的交通工程，選取不同招標方式

交通工程本身而言分為很多種類，比如公路項目建設的招標、軌道項目建設的招標等，要針對具體的交通工程項目的特點，選擇合適的招標方式，比如在軌道項目建設中的車站裝修，可以采用集中式的招標，把所有的投標企業全部集中在一起進行競標；對軌道項目建設中的機電設備，可以采取公開招標，并且適當的邀請一些企業參與競標等，只有選取了合適的招標方式，才能提高工程招標的工作效率。當然還可以采取多種招標方式相結合的辦法進行招標，比如對無人駕駛車輛核心機電系統的招標，必須采用綜合評分的方式和工程量計價的招標方式。這樣才能在招標的管理中，明確招標管理的職責和規范招標管理工作的流程，從而實現對整個招標項目的管理。

3.4 構建完善的招標管理體制，確保招標工作的標準化

為了確保招標工作的標準化，要根據《招標投標法》并以管理的實際需要為基礎，構建完善的招標管理體制。（1）建立專業的招標管理部門。組成招標管理委員會，設立招標管理辦公室，有效規劃招標管理工作，主要任務是組織與指導招標工作的有效進行。（2）構建物資采購和接受勞務價格目錄，同時進行持續優化。招標管理辦公室要承擔構建物資采購和接受勞務服務價格數據庫的工作，同時做好更新工作，給之后的招標活動提供必要的數據支持。（3）構建有效的評標專家庫。招標管理辦公室要牽頭構建評標專家庫，專家可以由各個領域中的人才篩選，同時能夠選擇自身擁有的綜合素質較高的技術人員。在組織專家進行評標的過程中，要由構建的專家庫內隨機選人，進而保證招標活動的透明、公平以及公正性。

3.5 提高交通工程招標的質量管理

一是必須從交通工程的程序上、制度上進行規范化管理，明確交通工程評標的標準和辦法以及整個項目的評標結果備案等方面，進而提高交通工程的質量管理。二是要加強對招標過程的監督管理，尤其是交通工程評標現場的管理，只有這樣才能在實施的過程對其進行質量監管，實現項目招標的順利完成，從而加快編制交通工程項目的工程造價指標，防止在招標后期建設的過程中出現“豆腐渣工程”。三是強化交通工程項目前期的設計技術分析，從其源頭上規避招標風險，控制交通工程的整體造價，確保招標工作的有序進行。

3.6 全面推行電子招投標，高效透明，減少異議發生率

傳統的紙質招投標，存在文件數量多、耗時長、程序繁瑣等問題，人作為招標工作的主導者，干擾因素大，由此產生了許多不確定性。采用電子招投標，準確客觀的記錄招投標交易全過程，信息公開，便于招投標當事人享有知情權，從而減少對招標過程暗箱操作的疑慮，有效防止異議的發生。

4 結語

綜上所述，交通工程建設在我國正處于飛速發展的關鍵時期，必須對其進行關注和重視。同時，交通工程建設也存在很多的問題，特別是項目招標管理這個環節，只有充分的認識到規范化在招標管理中的重要性，實現交通工程招標程序和方式的規范化管理，才能提高招標管理的效率，從源頭上控制成本，保證質量和提高速度，保障交通工程建設項目的順利進行和完成，進而實現交通工程項目的可持續發展。

參考文獻：

[1] 武孝東.新形勢下國有企業招標監督管理工作探索[J].法制博覽，2016.

[2] 鄒琳.交通工程建設中影響造價的因素和對策探析[J].江西建材，2016（23）.