當(dāng)前市政工程管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及有效措施

張志飛

摘 要：市政工程的工程質(zhì)量是市政工程建筑企業(yè)施工水平與管理層次的風(fēng)向標(biāo)，一方面工程質(zhì)量與市民的生命、財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，另一方面也與施工企業(yè)自身的行業(yè)信譽(yù)、社會(huì)形象有著緊密的聯(lián)系。因此市政工程質(zhì)量管理是不容忽視的，必須清醒的認(rèn)識(shí)到市政工程質(zhì)量管理的重要性。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理；存在問(wèn)題；有效措施

1 引言

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，市政工程對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展起到了重要的作用。面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及不斷提高的科技水平，社會(huì)對(duì)于市政工程的質(zhì)量提出了更高的要求。質(zhì)量和安全建設(shè)項(xiàng)目由施工單位的質(zhì)量安全保證體系作為保證，而人是質(zhì)量保證體系中最基本的要素，是最終產(chǎn)品工程的直接因果關(guān)系形式。因此，市政工程建設(shè)的主體責(zé)任，應(yīng)建立健全的質(zhì)量保證體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)，員工的操作能力強(qiáng)，同時(shí)實(shí)行自動(dòng)管理到位，保證工程質(zhì)量和安全

2 加強(qiáng)市政工程管理的重要性

2.1 合理規(guī)劃、節(jié)約成本

市政工程管理需要很多個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合，包括方案的設(shè)定、對(duì)人力的利用、財(cái)務(wù)的支持和技術(shù)上的改進(jìn)，這些環(huán)節(jié)如果能夠合理的利用和管理就能夠有效地節(jié)約人力、物力，提高效率。市政工程設(shè)施是一個(gè)城市的基礎(chǔ)，它可以為整個(gè)城市居民的生活提供便利，從居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所見(jiàn)的設(shè)施，市政工程設(shè)施無(wú)所不在地滲入到我們的生活中，對(duì)我們的生活產(chǎn)生重要影響。這些的前提是要做到工程的合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理以節(jié)約成本和提高效率。

2.2 滿(mǎn)足人們需求，樹(shù)立城市形象

市政工程的設(shè)立是為了滿(mǎn)足居民的需求，為人們的居住、出行和日常生活提供便利。隨著近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的高樓大廈林立，越來(lái)越多的工程設(shè)施都進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，這些都為城市建設(shè)添加了一條亮麗的風(fēng)景線，使人們?cè)跐M(mǎn)足物質(zhì)消費(fèi)的同時(shí)，精神上的消費(fèi)也得到了提高，同時(shí)也展示了良好的的城市形象。這些都意味著城市居民的消費(fèi)水平得到了提高，市政工程是一個(gè)城市的窗口，透過(guò)這個(gè)窗口可以了解一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r和居民的生活狀況，因此，一個(gè)城市工程設(shè)施的完善與否對(duì)展示城市風(fēng)貌有著至關(guān)重要的意義。

3 市政工程管理中存在的問(wèn)題

3.1 市場(chǎng)管理存在安全漏洞

市政工程管理由人力、技術(shù)、資金等環(huán)節(jié)構(gòu)成，這幾個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，勢(shì)必會(huì)造成市場(chǎng)管理出現(xiàn)缺陷。如今的工程設(shè)施，投資主體中有的是政府投資，有的是企業(yè)單位，這是一種新的變化，意味著市政工程管理在往好的方向發(fā)展。但是在市場(chǎng)管理的過(guò)程中，有的單位為追求速度，忽視了安全等問(wèn)題，尚未取得施工資格就開(kāi)始動(dòng)工，導(dǎo)致引發(fā)了一系列的問(wèn)題。有的政府為片面追求業(yè)績(jī)，盲目施工，不僅沒(méi)有為居民的生活帶來(lái)便利，還浪費(fèi)了人力，物力，使得真正為人們服務(wù)的工程愈發(fā)減少，這些都是由于市場(chǎng)管理不夠規(guī)范所造成的。

3.2 缺少施工組織設(shè)計(jì)管理措施

過(guò)去，市政項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是按技術(shù)需要編制的，其主要內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、保證施工質(zhì)量及安全的技術(shù)和組織措施。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的一部分，不僅要考慮技術(shù)上的需要，更要考慮履行合同的需要，因此應(yīng)編制成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件、合同履行的指導(dǎo)性文件，并為工程結(jié)算和索賠提供依據(jù)。也就是說(shuō)，施工組織設(shè)計(jì)不但內(nèi)容需要調(diào)整，其編制思路也需要拓寬，即由簡(jiǎn)單的工程施工計(jì)劃向項(xiàng)目管理的系統(tǒng)規(guī)劃方向發(fā)展。

3.3 市政工程的施工方缺乏工程質(zhì)量的管理意識(shí)

市政項(xiàng)目工程的建設(shè)一般以招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行施工方的招募，市政工程以短期工程為主，施工方的對(duì)市政工程的質(zhì)量控制不強(qiáng)。并且在相應(yīng)的市政I=程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中可能存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，由高水平的施工團(tuán)隊(duì)招標(biāo)獲得市政工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，然而真正進(jìn)行工程建設(shè)的反而使水平較差的施工團(tuán)隊(duì)，市政工程的質(zhì)量難以保證。施工方為獲取相應(yīng)的利益偷工減料，并且沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行市政工程的建設(shè)，建筑施工的環(huán)境相對(duì)較差，建筑材料和相應(yīng)的人員關(guān)系都較為復(fù)雜，施工方難以對(duì)市政土程的項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量和相應(yīng)的資源和人員的管理進(jìn)行控制，從而使市政工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。

3.4 存在于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

第一，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)起不到相應(yīng)的模范作用，作風(fēng)差、管理亂。目前監(jiān)理單位的數(shù)量日益增多，競(jìng)爭(zhēng)也就更加激烈，就會(huì)有虛假監(jiān)理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。這些機(jī)構(gòu)只是表面上的注冊(cè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)非常混亂，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，缺乏質(zhì)量監(jiān)控的手段和程序。第二，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的人員少。面對(duì)大批量的工程建設(shè)項(xiàng)目，少量的質(zhì)監(jiān)員無(wú)法監(jiān)督與管理所有的工程項(xiàng)目，即使完成也只是表層的工作，根本達(dá)不到工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。

4 加強(qiáng)市政工程管理的有效措施

4.1 加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理

市場(chǎng)的規(guī)范化管理是保證各部門(mén)有序進(jìn)行工作的保證。市政工程管理不夠規(guī)范極易造成秩序混亂，影響正常施工。因此如何加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理成為保障市政工程的一個(gè)重要方面。在施工過(guò)程中由于環(huán)節(jié)較多，每個(gè)環(huán)節(jié)具體責(zé)任制度不夠明確，容易導(dǎo)致推卸責(zé)任，責(zé)任人監(jiān)管不利，施工人員質(zhì)量安全等意識(shí)也不夠強(qiáng)烈。因此為了保障工程的質(zhì)量安全要明確責(zé)任制度。

4.2 加強(qiáng)市政工程建設(shè)的施工方的質(zhì)量管理意識(shí)

市政工程的建設(shè)者直接關(guān)系到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，影響一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。市政工程的建設(shè)者應(yīng)負(fù)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)將建設(shè)城市的使命感和榮譽(yù)感融人到市政工程的建設(shè)過(guò)程中去，實(shí)現(xiàn)有意識(shí)的施工和有目標(biāo)的建設(shè)，從市政工程的施工過(guò)程中進(jìn)行工程的質(zhì)量控制。在施工方進(jìn)行工程建筑之時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的具體說(shuō)明，使施工方能在施工過(guò)程中樹(shù)立質(zhì)量管理和控制意識(shí)。施工方也應(yīng)在施工過(guò)程中積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷提高其工程建設(shè)的質(zhì)量，從而在市政工程的建設(shè)中注意相應(yīng)的建設(shè)問(wèn)題從而趨利避害，科學(xué)地提高市政工程的建設(shè)效率和工程質(zhì)量，提高市政工程施工方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)實(shí)際在精神層面上建立起了工程質(zhì)量的管理體系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)管作用

（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)務(wù)必要履行市政工程管理所賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，仔細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。針對(duì)不同的工程、不同的地理位置，策劃出具體的指導(dǎo)方案和監(jiān)督管理體系，比如開(kāi)展每季度的優(yōu)質(zhì)工程風(fēng)采大賽、制定工程監(jiān)督管理制度、制作監(jiān)理機(jī)構(gòu)合格人員信息表、社會(huì)監(jiān)督反饋信息等，全方位的監(jiān)督市政工程質(zhì)量。（2）完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核制度。重點(diǎn)考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備情況、質(zhì)量監(jiān)管的程序、監(jiān)管的效果、監(jiān)管人員的作風(fēng)和態(tài)度以及對(duì)業(yè)主的服務(wù)等方面的工作。

5 結(jié)語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。因此，必須要加強(qiáng)市政工程管理，控制好施工質(zhì)量。而市政工程項(xiàng)目管理需要專(zhuān)業(yè)的管理人才，這就需要管理人員樹(shù)立牢固的質(zhì)量管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市政工程質(zhì)量的監(jiān)督以及管理。同時(shí)，需要施工人員嚴(yán)格根據(jù)施工規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工，并不斷提高施工技術(shù)水平。

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