土木工程施工安全管理模式創新研究

趙利娜

摘 要：隨著我國經濟的迅速發展，土木工程行業也隨之發展，安全問題得到了更多的重視。人們對建筑的要求從居住性和安全性逐漸轉向美觀性和功能性，這種認知上的改變使土木工程建筑結構越來越復雜化，相應的安全管理模式也在逐漸發生改變，成為土木工程體系的重中之重。現階段，我國土木工程安全管理模式單一，相對落后，許多安全管理模式更是有名無實，對于各類隱患問題無法防患未然。為適應我國現階段土木工程的發展，土木工程施工安全管理模式應進行革新。

關鍵詞：土木工程；施工安全；管理模式；創新

1 我國土木工程施工安全現狀

隨著我國“十三五”規劃勝利召開，我國基礎設施建設得到較快發展，政府為確保各項施工平穩安全，將“重點防范、安全至上、全面管理”作為重要目標，政府也出臺大量的政策法規，為其提供指引。如《建筑法》《安全生產法》等。從近十年土木工程安全數據來看，事故次數呈現出逐步下降狀態。雖然，我國能夠將土木工程行業事故發生率控制在較低的水平，但建筑領域的安全問題仍然不可忽視。我國2009年—2017年間，土木工程事故呈現出逐年下降的趨勢，2017年下降幅度較大，僅有487起，是2009年的50%左右，說明我國在頒布《構建項目安全生產監管措施》后，各級政府職能部門及其所關聯單位，都針對實際情況研究制定了相應的對策，從而推動業界環境不斷變化。但是2009年—2017年，國內的土木工程死亡的絕對值仍然相對較高，在土木工程建筑領域發生事故數據及死亡人數所占比例仍然較大，還需進一步加強管理。

2 土木工程安全管理模式中存在問題

2.1 施工單位管理制度不完善

施工單位執行政策的力度不強，導致許多項目施工過程中出現了嚴重的問題，不僅包括建筑質量問題，還包括施工單位管理過程中的問題，使施工安全得不到保障，尤其是施工人員的人身安全。另外，許多單位為了中標壓低建設成本，減少施工安全設施的投入，甚至一些施工單位與員工簽訂不平等條款、拖欠員工工資和工程款，為了追趕工期，延長施工時間，使員工疲勞工作，無法保證施工質量，這些問題都反映了施工單位安全制度的不足。由于多數單位過于關注工程造價、建設質量以及施工工藝，忽視了安全管理，未能建立健全的安全管理模式，并且企業管理人員安全意識薄弱，甚至部分單位將一些非專業人員安排在安全管理崗位上，在施工工作中，很難起到安全管理的作用，最終導致安全事故頻發。

2.2 政府及國家相關政策有待完善

國家與政府監管力度不夠，導致許多企業違規操作，甚至一些施工企業施工技術水平有待提高、資質不全，導致施工過程中管理秩序混亂，安全管理松懈，采用施工材料的質量未達到國家標準，均為施工安全埋下了隱患。施工現場的安全需要國家及政府的進行嚴格的監督，但是，一些工程項目雖然制定了監管制度，卻無人執行，安全管理問題未得到重視，安全檢查制度也沒有完全落實。事故發生時，政府各部門的協調能力有待提高，后續解決能力較弱，一些監督檢查流于形式，容易出現安全問題的項目也經常缺乏檢查和監督，這些均會導致工程出現嚴重的安全管理問題。

2.3 部分施工人員文化素質不高、缺乏安全意識

部分施工人員受教育程度不高，員工常用自己理解的認知了解問題，并且安全意識不強，缺乏自我保護能力，很容易導致較大安全事故的發生。另外，施工人員的安全意識薄弱還會直接影響安全生產，由于員工缺乏主動性與積極性，因此，施工過程中常出現違反安全制度的行為，最終帶來嚴重的安全問題。

3 我國土木工程施工安全管理創新策略

3.1 現代施工安全文化體系的創新

要構建符合現代施工理念的文化體系，形成多層次的安全文化格局。一是營造安全文化環境。對于企業而言，安全文化是企業文化的重要組成部分，必須要通過各種手段及方式，將其植入到所有的施工環節，營造“全員講安全”的環境氛圍。要利用手機智能APP，積極進行安全常識教育，提升全員應對和解決風險的能力；二是形成安全文化組織。企業必須要設置專門組織安全工作的組織機構，定期組織全體員工進行安全教育，特別是施工作業高峰期，極容易出現安全隱患；要組織安全宣傳，通過平面廣告、會前動員、離場講評等環節，反復強調安全工作的重要意義，從而讓安全成為企業的護身符；三是構建監督體系。對于安全工作而言，單純依靠管理部門進行跟蹤管理，顯然無法覆蓋所有的施工項目及環節，因而需要形成全民“講安全”的氛圍，將施工作業人員劃分成組，各組合成班，各班形成隊，每個層次都要有負責安全工作的人員，并將安全工作與其獎懲相掛鉤，一旦出現重大安全事故或隱患，都必須要追究其管理責任，對于及時發現并有效處置安全事故的人員要及時給予獎勵。

3.2 保證安全投入，改善安全條件

企業要加大安全資金的投入，保證土木工程施工安全生產與管理的正常運行，具體而言，要預提足額的安全生產專項資金，并設立安全部門監管，確保專款專用；強化施工過程中安全資金款的審計工作；以防安全資金挪作他用；加大工程設施與安全設備的投入，通過新的設備與工藝提升安全保障，加強各種安全設施的運用；制定安全經費的使用條件；具體如下：安全教育與培訓；安全設施購置與投入；安全檢查與維修費用；安全事故調節；安全活動激勵等。

3.3 構建完善的安全管理體系

構建完善的安全管理體系，需要國家和政府監管部門的大力支持。（1）國家應建立并完善建筑施工管理體系的相關條例，以法律的約束力保證企業、監管部門和施工人員重視施工安全，加強安全防范意識，促進整體施工過程的合理有序進行，施工部門按照規定各盡其責，減少事故的發生。（2）建立完善的安全管理體系，政府應明確各部門之間的監管職責，明確在施工現場產生的錯誤指揮或無作為行為應承擔的責任。各部門明確職責后，互相協調合作，避免各部門相互推卸責任的現象。加大監督部門的工作力度，避免不法建筑單位有機可乘，對土木工程企業進行嚴格的審核，從根本上提升企業遵守相關法律的自覺性，并將監管責任落實在施工現場，監察施工現場的環境安全，促使企業提高自身安全管理意識。（3）政府從調整市場結構入手，穩固市場，避免出現大量資金融入工程建筑行業，從而造成行業混亂。

3.4 加強安全意識培訓及人員素質培養

建筑單位的管理者應加強施工人員的安全意識，從根本上使員工認識到安全意識與工作、生活息息相關。例如，進行施工現場宣傳，播放宣傳片，或與賞罰制度結合等，從而鼓勵員工加強安全意識，不僅要幫助員工樹立正確的工作態度，避免違規操作，還要幫助員工提高個人素質，使員工通過安全意識的學習，避免在工作中可能會發生的錯誤，加深員工對于安全意識的理解。

4 結束語

土木工程安全管理模式不能停留在固有的傳統模式中，要進行安全管理模式的創新，從而保證施工的順利開展，更是為了保證廣大人民群眾的生命財產安全。因此，本文提出幾點創新：明確施工單位的責任、構建完善的安全管理體系、加強安全意識培訓及人員素質培養，望能為今后土木工程安全管理模式的創新提供借鑒。

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