晉察冀邊區勝利建設公債票

賈葉青

發行公債，是新民主主義革命時期革命根據地政府以信用形式向人民群眾舉債的一種手段。在整個新民主主義革命期間，各根據地對公債進行了有益的嘗試和利用，曾先后發行了不同用途的公債60余種。

這些公債發揮了重要作用，為根據地籌措財政資金、支援革命戰爭和發展經濟建設提供了可靠的物質保證，同時也為此后社會主義的公債發行積累了寶貴的經驗。

河北博物院珍藏有一套珍稀的晉察冀邊區勝利建設公債票，是邊區政府和人民艱苦奮斗精神在財政工作中的真實體現，具有重要的歷史研究價值和現實教育意義。

晉察冀邊區是抗日戰爭時期中國共產黨領導的敵后抗日根據地之一。1937年10月，聶榮臻率八路軍一一五晉察冀邊區師部分在位于太行山麓的河北省保定市阜平縣開辟晉察冀根據地。

晉察冀邊區司令部建筑位于阜平縣城南35華里的城南莊，舊址占地面積共1361.71平方米，均為土木石結構的平房。在這簡陋的小屋里，毛主席曾經寫下《1948年的土地改革工作和整黨工作》《新解放區農村工作的策略問題》兩篇重要著作。在當年的電話室，黨中央、毛主席的許多指示、命令都是從這里傳遞出去的。

晉察冀邊區是我國新民主主義制度最早實施的地區之一，1996年被國務院公布為全國重點文物保護單位。

本文所要介紹的這套公債票為紙制品，共有4種面額，均為橫式雙面印制。

伍佰圓公債票，票幅131×68毫米，正面圖案和文字為棕黃色，背面以白色為底，文字為藍色（圖1）;壹仟圓公債票，票幅133×70毫米，正面圖案和文字為綠色，背面以白色為底，文字為藍色（圖2）;伍仟圓公債票，票幅130×71毫米，正面圖案和文字為綠色，背面以白色為底，文字為藍色（圖3）;壹萬圓公債票，票幅131×70毫米，正面圖案和文字為紫灰色，背面以白色為底，文字為藍色（圖4）。

每種公債票正面用長方形花紋框包圍，框內上方從右至左印有“晉察冀邊區勝利建設公債票”12個字，票面中央印有山、房屋、塔、涼亭、石拱橋等圖案，圖案上方右半部印有面值“伍佰圓”或“壹仟圓”“伍仟圓”“壹萬圓”，面值左右上方分別蓋有發行公債票的編號，票面四角印有面額大寫“伍佰”或“壹仟”“伍仟”“壹萬”。公債票背面印有“勝利建設公債條例”共7條，條例文末落款為晉察冀邊區行政委員會主任委員宋邵文、副主任委員胡仁奎，在條例的文字上面，蓋有“晉察冀邊區行政委員會關防”紅色方形大印章（圖5）。

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，抗日戰爭結束。戰爭結束后各根據地經濟、各項建設事業需要恢復和發展，晉察冀邊區也不例外。為了開展邊區的各項建設事業，籌措必需的建設資金，1945年8月20日，晉察冀邊區行政委員會向邊區各地發布了《關于發行勝利建設公債的指示》，決定發行晉察冀邊區勝利建設公債20億元（晉察冀邊區銀行幣，簡稱“邊幣”）。同年8月，邊區行政委員會還發布了《晉察冀邊區勝利建設公債條例》。

在晉察冀邊區行政委員會向邊區各地發布有關發行公債的指示和條例中，明確指出發行本項公債的目的、意義、推銷辦法、各區分配任務和應注意的問題等。

該指示指出，在此全國大反攻的時期，邊區行政委員會發行本公債，是為了動員人民集中財力、物力，加強支援前線，并大量收回邊幣，猛烈打擊偽鈔，以活躍城市貿易金融，開展各種建設事業。

指示和條例規定，本公債發行總額為20億元，以晉察冀邊區統一累進稅作擔保;自1945年9月1日起照票面十足發行。公債年利1分，期限1年為滿，1946年9月1日本利一次付清，到期后的債券可以用來繳納統一累進稅款。票額分為伍佰圓、壹仟圓、伍仟圓、壹萬圓4種，均為無記名式。晉察冀邊區行政委員會向各行署分發公債推銷任務，各行署具體分配各縣政府，經由各縣政府、合作社及商店商同抗聯經募之。不論干部群眾，不論個人團體，均得以邊幣或金、銀、布匹、糧食等購買公債，目的是大量收回邊幣，實無邊幣而樂意購買者，得以指定物資購買。

各區債券具體推銷任務為：冀晉區7億元，冀中區8億元，冀察區5億元;要求各區行署在1945年9月底全部完成公債推銷任務，并將推銷情況總結報告邊區行政委員會。邊區行政委員會還要求，各行署、各縣政府通過各個組織系統，利用各種方式，廣泛深入地宣傳發行勝利建設公債的意義、目的，發動廣大群眾踴躍購買公債的熱情，反對一切強迫、命令的行政攤派方式;要在機關、部隊、團體中間進行動員，號召機關干部帶頭認購，通過開展競賽等形式推銷。

邊區行政委員會還強調，各地主要以邊幣購買，個別地方如果實在無邊幣而愿意購買者，也可以金、銀、糧食、布匹等實物，根據當地市價折款購買;所收到的實物可通過商店、合作社變價，經過政府隨同邊幣及時上繳。

邊區行政委員會要求，在1945年9月10日左右，各地可陸續發下公債票，但在公債未發下之前，為迅速完成這一工作，各地即開始動員募集，可由村合作社開給認購群眾臨時收據，將來兌換公債票。各級政府必須將記賬手續辦理清楚，免得以后紊亂。

晉察冀邊區勝利建設公債的發行解決了抗日戰爭大反攻時期的部分財政經費，起到了應急的作用。但也出現了一些問題，主要是對市場物價穩定產生了一定的負面影響。

抗日戰爭勝利后曾擔任邊區政府財政處處長的南漢宸就晉察冀邊區發行勝利建設公債后出現的問題指出：“一九四五年秋反攻后，由于地區擴大，加上為準備進城發行勝利建設公債，緊縮了一批貨幣，致使物價大跌，谷賤傷農;沒有掌握物資，四六年青黃不接時，物價大漲，又無力穩定物價?！边@是一個深刻的教訓。究其原因，主要是因為當時在特殊的戰爭年代，我黨對財政、經濟、金融之間的互動關系及運行規律缺乏正確的理解和深入的把握，尤其是對于迅速擴大的解放區市場所需貨幣流通量，缺乏正確的判斷所造成的。

盡管晉察冀邊區發行的勝利建設公債曾產生了一定的負面影響，但作為老解放區發行的債券，晉察冀邊區勝利建設公債票因發行數量有限，流傳至今者已經非常稀少，市面實難一見，堪稱紅色珍品，為我們研究晉察冀邊區的經濟發展史，提供了一份真實佐證。