淺談小型水利工程管理的問題與對(duì)策

安祥軍

摘 ?要：本篇文章首先對(duì)當(dāng)前小型水利工程管理的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行闡述，從沒有給予安全管理高度注重、管理工作人員綜合素養(yǎng)不高、缺少完善的管理機(jī)制、管理資金投放不充足四個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前小型水利工程管理存在的主要問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)小型水利工程管理的優(yōu)化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;管理;問題;對(duì)策

小型水利工程的出現(xiàn)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然成果。其作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的一部分，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用不容小覷。然而，隨著水利工程的快速發(fā)展，小型水利工程管理工作中存在的問題逐漸顯現(xiàn)出來，其中包含了管理意識(shí)不高、管理方式滯后等，這些問題的出現(xiàn)，給我國小型水利工程管理水平的提升帶來了約制，同時(shí)還無法保證水利工程管理質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙小型水利工程的今后發(fā)展。

一、當(dāng)前小型水利工程管理的現(xiàn)實(shí)狀況

針對(duì)小型水利工程管理工作來說，不僅工作量繁多，并且管理流程比較繁雜，做好小型水利工程管理工作，不但可以缺少整個(gè)建設(shè)工程的整體質(zhì)量以及應(yīng)用功能，同時(shí)還能給國家以及群眾用水提供條件。一個(gè)功能完善的水利工程，除了可以確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之外，同時(shí)還能給社會(huì)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，因此做好小型水利工程管理工作是非常必要的。落實(shí)小型水利工程管理工作的主要作用就是實(shí)現(xiàn)某縣各項(xiàng)資源的合理配置，生產(chǎn)工作的優(yōu)化分配需要得到高新技術(shù)的支持，這樣可以獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益，給今后發(fā)展?fàn)I造良好的條件[1]。

二、當(dāng)前小型水利工程管理存在的主要問題

1、沒有給予安全管理高度注重

在開展小型水利工程建設(shè)工作時(shí)，即便具備有關(guān)技術(shù)支持以及機(jī)制規(guī)范，但是依然會(huì)存在部分質(zhì)量問題，無法保障工程管理工作全面落實(shí)，并且還無法承受對(duì)安全建設(shè)的主要職責(zé)，存在安全隱患。不管是針對(duì)工程運(yùn)營管理工作人員來說，還是對(duì)于工程建設(shè)人員而言，安全管理意識(shí)以及自我保護(hù)技能普遍不高，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)技術(shù)工作人員相應(yīng)技能的考核，對(duì)建設(shè)設(shè)施修護(hù)力度不高，缺少合理的安全隱患防護(hù)方案，沒有定期開展安全教育工作，給小型水利工程管理工作開展帶來了約制[2]。

2、管理工作人員綜合素養(yǎng)不高

通常情況下，小型水利工程管理工作自身含有一定的繁瑣性，并且涉及的學(xué)科范疇比較廣泛，專業(yè)性比較高，這給對(duì)應(yīng)的管理工作人員提出了嚴(yán)格的要求。但是，在開展小型水利工程管理工作的過程中，大多數(shù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，與管理需求方面存在差距，進(jìn)而使得整個(gè)管理質(zhì)量差強(qiáng)人意，給管理工作的落實(shí)造成影響。

3、缺少完善的管理機(jī)制

當(dāng)前，管理機(jī)制主要?jiǎng)澐譃閮煞N類型，生產(chǎn)運(yùn)營和社會(huì)公益類型，但是由于由中央部門掌握總體管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)水利工程的統(tǒng)一調(diào)度，這就會(huì)導(dǎo)致管理機(jī)制存在諸多問題，雖然部分小型水利工程部門建立了管理方案，讓水利工程建設(shè)工作開展有章可循，但是還是會(huì)存在有法不依，管理標(biāo)準(zhǔn)不明確等現(xiàn)象。因?yàn)槿鄙僖?guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，只是空喊口號(hào)，并沒有將管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處，成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程規(guī)劃方案隨意更改，盡快完工，偷換施工材料現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，給整個(gè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量造成影響，功能方面無法全面發(fā)揮[3]。

4、管理資金投放不充足

所有的水利工程自身都存在一定的特殊性，使得水利工程管理無法構(gòu)建一個(gè)完善的“投放——產(chǎn)出”、“消耗——補(bǔ)償”體系。在此環(huán)境的作用下，水利工程管理費(fèi)用一般由國家部門投放，缺少多元性資金來源，但是國家投放標(biāo)準(zhǔn)通常比較低。因?yàn)槿鄙俪渥愕馁Y金投放，大部分水利工程管理部門主要運(yùn)用運(yùn)營創(chuàng)收的方式來處理資金短缺問題。

三、加強(qiáng)小型水利工程管理的優(yōu)化措施

1、給予安全管理高度重視

安全生產(chǎn)無小事，只有把安全生產(chǎn)意識(shí)融入到管理人員以及施工人員的腦海中，才能有效防止安全隱患的出現(xiàn)。首先，針對(duì)工程運(yùn)營人員來說，其不僅作為工程的引導(dǎo)者，同時(shí)也是工程的管理人員，是否可以將安全生產(chǎn)放置在第一位置上直接取決于其是否將安全生產(chǎn)當(dāng)作主要的思想因素，因此，我們需要構(gòu)建完善的運(yùn)營管理人員職責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，及時(shí)找出原因，如果因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人員的因素導(dǎo)致的，應(yīng)該追究其相應(yīng)的責(zé)任。其次，針對(duì)施工工作人員來說，應(yīng)該做好安全教育宣傳和培訓(xùn)工作，因?yàn)槭┕と藛T作為小型水利工程中不可或缺的一部分，并且農(nóng)民工作為主要的生產(chǎn)力，其具備艱苦奮斗的精神，但是其如果沒有設(shè)立良好的安全意識(shí)，缺少完善的安全應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)安全事故，就將無法自救。因此，企業(yè)運(yùn)營管理工作人員和施工人員應(yīng)該全面落實(shí)安全教育工作，并且完善相應(yīng)的安全管理體系。同時(shí)讓所有人員發(fā)放安全生產(chǎn)手冊(cè)，做好安全知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，以此來保證水利工程施工安全。

2、提升管理工作人員綜合素養(yǎng)

實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，全面提升管理工作人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。加大管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化探究力度，做好防汛、供水工程科學(xué)調(diào)配以及運(yùn)營管理工作，完善工程管理預(yù)警體系。對(duì)小型水利工程實(shí)現(xiàn)信息化管理，充足提升水利工程管理水平。除此之外，全面培養(yǎng)既懂得水利工程建設(shè)，又了解水利工程管理，既懂得經(jīng)濟(jì)知識(shí)，有了解有關(guān)法律的綜合性管理人員，定期開展管理知識(shí)以及技能的培訓(xùn)工作，在提升管理工作人員專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，還能增強(qiáng)其綜合素養(yǎng)，以此來起到提升管理質(zhì)量的效果。

3、完善小型水利工程管理機(jī)制

優(yōu)化小型水利工程管理機(jī)制，加大國家宏觀調(diào)控，做好小型水利工程監(jiān)管工作，國家需要適當(dāng)?shù)姆艞壱恍┕芾頇?quán)限，具體狀況具體分析，在發(fā)展小型水利工程的基礎(chǔ)上，加大對(duì)小型水利工程的管理力度。此外，還要完善相應(yīng)的法律機(jī)制，加大法律建設(shè)力度，當(dāng)前我國有關(guān)法律機(jī)制還有待完善，在開展管理工作時(shí)，會(huì)存在有法不依的現(xiàn)象，這就要求加以改進(jìn)，完善有關(guān)職責(zé)機(jī)制，落實(shí)職責(zé)工作，一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)找出相應(yīng)的責(zé)任人，在法律體系的約制性，才能確保某縣小型水利工程管理工作全面開展。

4、加強(qiáng)成本管理

水利工程單位需要定期向國家遞交財(cái)務(wù)報(bào)表，并且標(biāo)注好資金應(yīng)用狀況，企業(yè)還要嚴(yán)格要求自己，在降低成本投放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國家資本的節(jié)省。保障成本預(yù)算結(jié)果的合理性，不得由于國家下發(fā)資金，就沒有給予成本管理工作高度注重，同時(shí)及時(shí)找出小型水利工程建設(shè)過程中成本大量流失問題，并且第一時(shí)間匯報(bào)給相關(guān)部門，提出相應(yīng)的修改措施，防止給水利單位以及國家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)束語

總而言之，水利工程管理自身具備一定的繁瑣性，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這給小型水利工程管理工作提出了嚴(yán)格的要求，而小型水利工作管理水平要想得到穩(wěn)定提升，一方面需要借助當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定完善的管理機(jī)制。另一方面加大對(duì)水利工作管理工作的監(jiān)管力度，水利單位自身還要提升管理質(zhì)量應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，招聘綜合性管理人才，只有在提升小型水利工程管理水平的基礎(chǔ)上，才能給水利單位以及國家?guī)砀玫慕?jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]高婕.淺談農(nóng)村小型水利工程管理存在的問題及對(duì)策[J].建材與裝飾，2017，（22）：278-279.[2017-08-02].