論新形勢下如何做好油田信訪維穩工作

王繼偉

摘 要：隨著國有企業改革的不斷深化，油田企業為謀發展也在不斷進行改革，在改革過程中，與員工利益息息相關的問題不斷產生，企業內部員工對利益訴求也在逐漸增多，油田企業中各種矛盾和問題不斷凸顯出來。在這種形勢下，油田企業要維持其長期穩定發展，就必須認識到信訪工作對于油田企業穩定發展的重要作用，同時找出影響信訪維穩工作的主要因素，然后有針對性地加強信訪維穩工作，努力實現油田企業的可持續發展。

關鍵詞：油田企業;信訪維穩;問題;工作對策

引言

近年來，企業在發展過程中的一些遺留問題尚未徹底解決，加之隨著企業發展變化的需要，各類群體的利益也在不斷調整變化，一些人對利益調整不能正確理解從而引發出各種矛盾和問題，信訪事件時有發生，給企業的正常生產經營和穩定帶來了一些負面影響。如何做好信訪工作，確保企業的發展和穩定，是每名信訪工作者應該思考的問題。

1、當前油田企業信訪維穩工作面臨的主要問題

1.1對象成分復雜

目前，油田信訪維穩工作人員主體逐漸朝著多元化的方向不斷發展。其中主要包括勞動用工制度改革人員、協解人員、勞動家屬、大集體、改制人員等，一些在職員工也由于某些利益原因參與到實際的信訪工作當中。隨著人員組成的日趨復雜，上訪人員也在逐漸增多，上訪的訴求也越來越高。在這些訴求中，有求生活補助的，有求子女就業的，有求住房的，有求各種待遇的，還有一些會提出無理的要求。

1.2矛盾沖突嚴重

在油田企業中一些具有相同利益的訴求人員召集大批人員集中進行上訪，借故給企業和當地黨委施壓，嚴重情況下還會發生一定的違規行為。比如，在企業和政府部門門口拉條幅、施行圍堵、威脅機關單位人員等，這樣的行為會在很大程度上對社會治安造成一定不良影響，上訪人員借助相關的輿論獲取一定的支持與同情，最終實現自身的不合理訴求。

1.3歷史信訪矛盾多

近年來，隨著油田企業的不斷改革及人事變遷，原來離職人員遺留下來的相關信訪問題，仍沒有得到有效解決。比如軍隊退役人員、特殊工種的界定、檔案年齡和實際年齡及身份證年齡之際存在的差異等，這些直接關系到離職人員的實際退休年限，會給離職人員的實際利益帶來一定影響，因為相關單位和部門沒有很好的解決這一問題，因而產生了一定的人員上訪。

1.4網絡信訪的發展

隨著互聯網的不斷發展，各種網絡應用逐漸拓展到人們的生活當中，一些存在利益訴求的人員開始將網絡渠道作為主要的信訪途徑。網絡信訪的信息傳播速度相對較快，范圍也比較廣泛，影響力也比較大，若在此階段處理不好信訪問題，其對信訪工作帶來的影響將會更加嚴重。為了順應當前時代發展，油田企業逐漸推行了網絡信訪工作，為社會大眾建立了一個網絡共享平臺，便于社會大眾及時的表達實際訴求。

1.5安全事故突發性

油田企業生產是一種危險性較高的生產行業，一旦由于操作規程不當，就會引發突發性生產事故，造成人員的傷亡，導致員工及家屬上訪事件。

2、新形勢下油田信訪維穩的工作對策

2.1落實責任制度

在油田企業中，信訪工作應該把責任落實到每一個人，建立“誰主管誰負責”的責任制度，信訪工作的哪個環節出了問題，我們可以找出相關責任人，避免出了問題無人負責的現象發生。同時這種制度可以使相關負責人對信訪工作引起足夠重視，把群眾的事情當做是自己的事情，使每一個人都能負起責任，認真對待自己的工作，只有這樣，群眾反映的問題才能得到及時有效地解決，才能真正發揮信訪工作的紐帶和橋梁作用。

2.2提升服務群眾能力

各級領導和干部要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。

（1）真心溝通。對上訪群眾要從尊重人、理解人、關心人的角度，換位思考，認真傾聽，真心對待，推心置腹。

（2）真誠相待。“誠無不動者，修身則身正，治事則事理”。要帶著責任、帶著誠意、帶著愛心，千方百計調處解決群眾反映的問題和訴求。

（3）真情感化。常懷愛民情懷，多體諒群眾的疾苦，多同情群眾的境遇，多理解群眾的難處。對一些信訪群眾的過激語言和行為，也要以寬和仁愛之心包容，積極引導，耐心解釋，春風化雨。

2.3增強信訪干部法治思維

信訪工作政策性強，與《刑法》《治安處罰法》《侵權責任法》等法律法規相關度高，作為信訪干部應該比其他干部更加注重提升法治素養、增強法治思維。一方面，通過自學、進修培訓等途徑提升自身法治素養，增強法治思維。另一方面，平時養成法治思維的習慣，凡事想一想“法律依據是什么”“根據法律規定應該怎么辦”，將法治思維融進生活和工作的每一個環節和細節，形成用法思考的自覺，不懂就問，不明白就查，通過日積月累，增強自身法治素養，到真正開展信訪維穩工作時，便能條件反射地運用法治思維和法治方式開展相關工作。

2.4加強法治化信訪管理

纏訪、鬧訪現象造成信訪問題的復雜化，必須堅持法制化處理方法。在纏訪、鬧訪中，主要矛盾是信訪人對公安機關按規定不應受理的案件，進行多次重復信訪，甚至采取極端的手段，比如暴力、威脅等方式。發生這類信訪最主要的原因，是在信訪過程中，信訪人對對公安機關、對法律的不信任所致。所以，必須將公安機關涉訴信訪納入法治化路徑才能基本解決問題。首先，信訪工作人員應當端正自身態度，在工作中堅決制止違法行為。其次，信訪工作人員應當加大對群眾的法律宣傳力度，尤其是針對群眾代表，要教會其成為可以依靠法律武器懂得相關規定的合法公民。最后，針對一些蓄意滋事的違法人員，信訪部門可申請司法援助，使違法人員得到相應的懲罰。

3、結語

在新形勢下，做好油田信訪維穩工作對于促進企業高質量發展具有重要意義，信訪工作以廣大人民群眾最根本利益為出發點，切實為人民群眾解決困難和問題，是一項光榮且責任重大的事業，在企業改革的重要時期，油田企業要根據自身實際倩況建立相關制度、完善運行機制、整治企業內部不良風氣，多管齊下切實做好企業信訪維穩工作，為油田企業的發展營造穩定和諧的內部環境。

參考文獻：

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