淺析報廢車

李鵬

摘 要：什么是報廢車;報廢車的經(jīng)濟利益;對于國家對報廢車的規(guī)劃的期望。

關(guān)鍵詞：報廢車;發(fā)展;利益;期望

一、 什么是報廢車？

報廢車就是達到一定使用年限，或因其他原因造成車輛嚴重損壞或技術(shù)狀況低劣、且無法修復、耗油量超過國家標準規(guī)定值50%、依照政府規(guī)定強制報廢的車輛。

除19座以下出租車和輕、微型載貨汽車（含越野車）外，對達到上述使用年限的客、貨車輛，經(jīng)公安車輛管理部門依據(jù)國家機動車安全排放有關(guān)規(guī)定嚴格檢驗，性能符合規(guī)定的，可延緩報廢，但延長期不得超過本標準第二條規(guī)定年限的一半。所有延長使用年限的車輛，都需按公安部規(guī)定增加檢驗次數(shù)，不符合國家有關(guān)汽車安全排放規(guī)定的應當強制報廢。

家用轎車報廢年限在商務部正式下發(fā)的《機動車強制報廢標準》中取消了對非營運轎車行駛年限的規(guī)定，同時將私家車報廢行駛里程限制為60萬公里。這種取消了年限轉(zhuǎn)而以公里數(shù)的限制為標準的方法，大大提高了汽車的使用率。以一年2萬公里的正常使用率來計算，私家車的使用時限幾乎翻了一番。雖然取消了年限，但并不意味著任何車輛都能真正開滿60萬公里，新政已經(jīng)對車輛使用標準進行了更嚴格的規(guī)定。

家用轎車報廢年限取消對車輛的安全技術(shù)檢驗提出了更高要求。新政中私家車自注冊登記后的第15年起車輛需要一年進行兩次年檢，超過20年的從第21年起每年定期檢驗4次。年檢中對高齡車輛進行了嚴格規(guī)定，在私家車在進行功率檢驗時，底盤輸出功率不得低于發(fā)動機額定功率的60%或最大凈功率的65%。同時，新標準提出，在一個機檢周期內(nèi)的車輛，安全不合格、環(huán)保不達標將強制報廢。功率檢驗項目也將取代現(xiàn)有的油耗項目，用以淘汰性能指標較差的車輛。由此看來，雖然放寬了車輛使用年限，但是加強了老舊車輛的淘汰，尤其是對于環(huán)保標準進行了嚴格把控。

二、 報廢車的處理流程

1、帶證件到解體廠

2、核發(fā)汽車報廢通知

3、將車輛送正規(guī)拆解廠

4、拍照五大總成解體

5、持解體照片辦理報廢登記

6、申領(lǐng)補貼

需要：報廢的車輛、車輛行駛證、車牌照。

三、 為什么提倡報廢？

車輛及時報廢的好處主要在三個方面。一是對新車和二手車市場都能產(chǎn)生重要的促進作用。二是達到報廢要求的車輛，安全性和可靠性都沒有保障，會對道路交通安全造成很多潛在威脅。

據(jù)交通部門統(tǒng)計資料顯示，汽車交通事故中有近1/5是因非法改裝車、非法拼裝車和達報廢標準的汽車違法上路行駛造成的。三是當下節(jié)約資源保護環(huán)境的要求。汽車生產(chǎn)要耗用大量的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠、玻璃和紡織品等資源，其中鋼材占整個汽車生產(chǎn)原材料的70%以上。而廢舊汽車上的鋼鐵、有色金屬零部件90%以上是可回收利用的，玻璃、塑料等的回收利用率也可達50%以上，一輛報廢的轎車就可以回收廢舊鋼鐵近一噸。

四、 報廢補貼

私家車報廢沒補貼，所以前來報廢的車輛不多。柴油車有補貼，但很多人還是覺得不如黑市價格高。多數(shù)人還是覺得報廢車走正規(guī)報廢渠道收益較低，一輛幾萬或者上百萬的報廢車按噸計價后僅幾百塊，而在黑市交易可得幾千甚至上萬。

根據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國只有約30%的報廢車進入正軌報廢流程。按照當下的報廢汽車回收量來看，每年有將近150萬輛報廢機動車游離在非法拆解“地下”渠道。非法拆售報廢汽車零部件之風有多嚴重？在此援引新華網(wǎng)的調(diào)查足以說明情況，原文報道是這樣的：“江蘇省某鎮(zhèn)當?shù)財?shù)百戶、上萬人從事非法拆解報廢汽車生意，形成非法購買、拆解、翻新和售賣的利益鏈條，而國家嚴禁交易的報廢車‘五大總成甚至整車，正在流向全國”。五大總成，是指發(fā)動機、變速箱、前橋、后橋和車架。

五、 報廢車的經(jīng)濟利益。

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉曾表示，我國報廢汽車處置領(lǐng)域蘊藏萬億級市場潛力。這一論述是有數(shù)據(jù)支撐的，根據(jù)商務部市場體系建設司公布的2018年全國報廢機動車回收情況，1-12月份，全國機動車回收數(shù)量為199.1萬輛，同比增長14.3%。今年1月份，全國機動車回收數(shù)量為18.6萬輛，同比增長22.8%。由此來看，報廢汽車的回收量是向好的，遠高于新車增速。

“目前，我國汽車保有量是2.4億輛，按照國際4%-6%的報廢比例平均水平，未來汽車報廢規(guī)模是相當大的。”商務部市場建設司司長鄭書偉表示。按此來算，我國當下的報廢汽車數(shù)量應該可以達到960-1440萬輛。巨大的市場機遇，滋生了上述所提到源自新華網(wǎng)的調(diào)查（在一些鄉(xiāng)村農(nóng)院里形成黑市，形成了非法購買、拆解、翻新和售賣的報廢汽車利益鏈條）。

然而，不少西方發(fā)達國家已能做到對報廢汽車精細化拆解、回收資源循環(huán)利用。據(jù)悉，德國現(xiàn)有汽車拆解企業(yè)4000多家，這些企業(yè)都有聯(lián)邦議會發(fā)的執(zhí)照，報廢汽車回收率已接近100%。歐盟出臺的《報廢汽車的管理條例》要求各國從2015年1月1日起，報廢汽車回收和再利用率不小于總重量的95%，可回用部件的回收和再利用率不小于總重量的85%。而我國，僅有約30%的報廢車進入正軌拆解渠道，相形見絀！

六、 對于拆車件的看法

主要看法如下：1、支持報廢車完好的五大總成回收利用;2、原裝件貴，副廠件便宜但質(zhì)量堪憂，拆車件可以稱得上物美價廉;3、支持報廢車零件流入市場;4、不支持汽車強制報廢;5、正規(guī)報廢汽車回收企業(yè)數(shù)量較少;6、報廢一輛汽車車主承擔的費用較高;7、建議對私家車報廢也出臺補貼政策

七、 廢車新規(guī)

國務院常務會議審議通過《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》。2月22日，商務部副部長王炳南在國新辦吹風會上表示，將加快制定出臺實施細則和技術(shù)規(guī)范，促進報廢機動車回收活動規(guī)范進行。據(jù)悉，此次修訂一大亮點和改動是允許將報廢機動車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價值。

很多人不愿意主動到報廢車回收企業(yè)對車輛進行報廢，最大的原因就是成本高、收益低。而新的管理辦法的修訂，在一定程度上能夠提升報廢車回收價值，或?qū)θ蘸蟮膱髲U車行業(yè)帶來助推作用。而隨著各方整治力度的加大，作坊式的非法拆解點也會有所收斂。盡管新管理辦法細則尚未公布，但是根據(jù)當下的草案來看，國務院主管回收拆解的部門應當建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，做到“五大總成”等零部件來源可追溯。

此外，審議通過的草案還打破了報廢汽車的市場壟斷，不僅不再設立總量控制，符合條件的企業(yè)都可以申請成為報廢機動車回收企業(yè)，還鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收活動。當整個市場被激活時，整個產(chǎn)業(yè)鏈條或?qū)⒁矔撾x“灰色”。

當然，新規(guī)的實施一定會有很多困難和阻力。但是，我們相信，最終這個行業(yè)會越來越健康，越來越龐大。