企業國有資產管理體系的建設發展現狀以及對策分析

陳崇乙

摘 要：受到國民經濟快速發展的影響，我國的國有企業也已經得到了相應的發展，也就帶來國有資產的進一步壯大。為此，國家越發重視國有資產的管理，并初步建立了一個國有資產管理體系，為國有資產的管理發揮了一定程度的作用。但是，在社會經濟不斷發展的影響下，原有的國有資產管理體系已經無法滿足全新形勢下的國有資產管理需求。為此，本文從剖析現行國有資產管理體系問題入手，探索出一些健全國有資產管理體系的具體措施，以便為今后的國有資產管理體系發展提供相應的參考。

關鍵詞：國有資產;管理體系;問題;優化

1、當前企業國有資產管理體系建設的問題所在

1.1產權概念較為模糊

從我國企業的發展現狀來看，存在著管理模式和單位實際情況完全不相符的問題，這個問題的存在不但影響到了企業的長遠發展，同時也帶來了國有資產的流失問題，為我國國有經濟的發展埋下了安全隱患。與此同時，在部分企業的國有資產管理環節中還存在著產權概念較為模糊的問題。如果說，企業的管理人員沒有對產權概念形成一個全面的認知，就會在實際的企業管理制度的制定過程中出現根本性的錯誤，往往就會出現諸如國有資產流失以及存在管理盲區的問題，這會直接影響到企業的發展。同時，對于企業的管理工作而言，產權管理是其核心部分，如若管理人員在產權的概念上出現了模糊甚至于在產權理念上出現差異，很容易在企業的運營過程中出現問題。即便是有部分企業的管理者已經認識到了自身在產權概念上存在的問題，但在改革的過程中，也僅僅只是針對現存的國有資產管理體系進行改革，并且在改革的具體方向以及力度上卻出現了相應的偏差，這對于企業的發展以及國有資產的管理而言，會帶來二次傷害。

1.2資產配置及使用不合理

自從改革開放政策得以實施之后，我國對于國有資產的管理力度就在逐漸增強，并且逐步建立了一個國有資產管理體系，但是在實際的管理環節中，管理人員卻無法做到各種國有資產資源的合理有效配置，出現了一種隨著等級變化而變化的資源分配，帶來了資源分配上的不公平待遇。除此之外，在進行資源分配的 過程中，相關的工作人員并沒有真正考慮到對應的資金預算問題，沒有從企業自身的資金狀況出發，而是盲目的進行資金分配，同樣的在資源分配中也存在著盲目分配的問題，最終的結果就是，企業自身出現資源和資金的流失問題。

隨著時代的發展，我國也在不斷的健全相應的國有資產管理體系，但是，卻又出現了過分注重資源分配，忽視資源管理的問題，這樣帶來的問題就是資源的作用無法得到充分的發揮，一旦這些資源在無法繼續發揮作用的情況下，企業那么選擇低價出售這部分資源或者是以不收取利息的方式將之出租，這樣一來，就導致在國有資產的管理中，相關資源始終無法真正做到有效合理的利用，出現了嚴重的資源浪費問題。

1.3預算管理力度不足

當前，在國有資產管理中的另一個重要問題就是嚴重忽視預算管理問題，部分國有企業因為資金由國家提供，導致其在資金使用上不存在任何壓力，出現了資金浪費的問題。除此之外，對于企業運營過程中在部分項目的資金預算方面的控制力度不足，換言之，就是企業內部的財務管理以及監管部門在制定項目成本預算的過程中，沒有從企業的實際情況出發，并且風險預估工作也沒有合理開展，導致在項目實施中出現各種問題，使得項目成本進一步增加，出現了本不必要的資金浪費問題。

2、進一步優化企業國有資產管理體系的措施

2.1產權管理的理清及運營觀念的轉變

在企業完善自身國有資產管理體系的過程中，需要做出的第一個改變就是產權以及運營問題的解決。為此，企業管理者教育力度的提升是十分有必要的，幫助企業管理者形成一個全面的關于產權的理解，以便為企業進行合理的產權管理奠定理論基礎。除此之外，企業需要在全面認知當前國有資產管理誤區的前提下，做出相對應的改變。與此同時，受到世界經濟社會發展的影響，企業想要得到更好的發展，就需要做到與時俱進的更新運營理念，以便更好的適應經濟社會發展的需求。

2.2監督約束機制的建立

對于國有資產管理體系的建立而言，其中的監督約束機制，是國有資產管理工作得以有效順利開展的重要保障。為此，可以從如下的幾個方面建立完善監督約束機制：第一，監事會制度的建立。國家相關部門需要向國有企業內部派出監事會，同時，還需要建立與之相對應的監事會制度，并以此為基礎改進監事會的具體工作內容，不斷提高其工作水平。通過監事會的設立以及監事會制度的執行，可以很好的在出資人以及企業之間搭起一座橋梁，便于二者之間的交流。同時，借助監事會對于企業開展的監督管理工作，可以在發現問題的第一時間內將其解決，這對于國有資產的管理而言，有著極為重要的意義和作用，可以保障國有資產的合理及有效運用。第二，政府部門監督。財政部門、國有資產監督管理部門 要定期或不定期對國有企業進行財務檢查、年度決算審核，對中介機構出具非無保留意見的單位要重點審核，以核實是否存在違規、違紀、違法行為。

2.3國有經營責任制的建立

建立科學的、可量化的國有資產經營責任指標體系。 這個體系的建立要體現企業的效益、發展和個性，主要由收入、利潤、目標成本、“兩金”（應收債權、存貨）占用、 貨款回收率、總資產報酬率、凈資產收益率、不良資產率、 國有資產保值增值等內容組成。同時，加強對無形資產的評估力度;要建立一套專門的無形資產管理系統，對無形資產實施內部審計;要強化無形資產的法律保護意識和手段，對所取得的無形資產要及時登記入冊，取得合法權利，以爭取早日獲得法律的保護和外界的承認，以便更好的開展國有資產 管理工作，保障其合理有效使用。

2.4出資人制度的健全

在完善出資人制度過程中，可以從如下的兩個方面進行考慮：第一，從組織制度入手。借助組織制度完善的幫助，確保國資委自身可以做到管人、管事、管財三方面的結合，國資委本身是一個政府直屬的特殊機構，不具備一般行政部門的公共管理職能，為此，在界定其職能的過程中，需要保障每一級的國國資委自啊法律范圍內履行對應的出資人職能，并且需要以股東的方式來行使自身的各項權利。第二，從內部管理制度上促使國資委權利、義務和責任相統一，并落到實處。在人員選聘方面，要公平、公開、透明。在議事規則上，應當引入和實行“投票制”。在分配制度上可以采用比較靈活的機制約束人力成本，激勵人力資源。

3、總結

如果想要使各個單位所持有的國有資產能夠被更好的管理的話，不僅需要 國家方面制定相關的政策，社會上的各個事業單位也要根據國家的政策嚴格執 行，最終促進我們國家經濟的快速發展。

參考文獻

[1]高瑞瓊.關于加強事業單位國有資產管理的思考[J].中國市場，2019（33）：95-96.

[2]于文雅.完善行政事業資產管理體系建設的思考與實踐[J].管理觀察，2019（30）：170-171.

[3]程越，高昂，王雙，李柏晨，萬利.對我國資產管理標準化的探討[J].標準科學，2019（10）：64-67.