論工程項(xiàng)目成本控制常見問題及解決措施

何偉

陜西建工集團(tuán)股份有限公司

摘要：工程項(xiàng)目相對于其他項(xiàng)目，一個較為顯著的特點(diǎn)就是投資大、周期長、環(huán)節(jié)多，因此，如果沒有完善的項(xiàng)目成本控制體系，對于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤將會帶來較大的影響，甚至還會發(fā)生工程造價(jià)超預(yù)算，以及由此產(chǎn)生的一系列合同違約行為、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)行為等等。因此，作為工程項(xiàng)目管理者，在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)當(dāng)要對成本控制進(jìn)行高度重視，尤其是對成本控制過程中容易出現(xiàn)的一系列顯要問題進(jìn)行密切關(guān)注，并積極尋找方式解決。本文主要據(jù)此展開論述。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;成本控制;常見問題;解決措施

隨著工程行業(yè)市場化趨勢的不斷發(fā)展，工程企業(yè)所面臨的行業(yè)競爭也日趨激烈，在此背景下，工程企業(yè)一方面要做好施工技術(shù)和工藝水平的不斷提升，另一方面要通過良好的內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健運(yùn)營。而在工程企業(yè)內(nèi)部管理中，成本控制又是其中的重要方面，尤其是工程項(xiàng)目相對于其他項(xiàng)目，一個較為顯著的特點(diǎn)就是投資大、周期長、環(huán)節(jié)多，因此，如果沒有完善的項(xiàng)目成本控制體系，對于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤將會帶來較大的影響，甚至還會發(fā)生工程造價(jià)超預(yù)算，以及由此產(chǎn)生的一系列合同違約行為、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)行為等等。但是因?yàn)橹T多原因，目前很多施工企業(yè)在開展工程項(xiàng)目成本控制過程中，還是存在一些較為顯見的問題，需要相關(guān)企業(yè)引起關(guān)注并積極解決。

一、工程項(xiàng)目成本控制概述及其意義

（一）工程項(xiàng)目成本控制概述

所謂成本控制，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中運(yùn)用多種方式，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。就本文所要研究的施工企業(yè)在工程項(xiàng)目管理過程中的實(shí)際經(jīng)營情況來看，成本控制在該施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的主要表現(xiàn)就是經(jīng)營者采取適當(dāng)?shù)姆绞剑瑏韺こ添?xiàng)目進(jìn)展過程中在施工材料采購、設(shè)備租賃、人工開支，以及經(jīng)營、管理等過程中的成本進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲航担⒃诖诉^程中也不斷尋找和發(fā)現(xiàn)在成本控制方面存在得到一些短板或者問題，來促進(jìn)企業(yè)的成本在合理預(yù)算范圍內(nèi)。

（二）工程項(xiàng)目成本控制意義

對于施工企業(yè)而言，做好工程項(xiàng)目成本控制有著重要意義：首先是能夠確保工程項(xiàng)目的最大化利潤，眾所周知，工程項(xiàng)目利潤=工程合同價(jià)格-實(shí)際造價(jià)，利潤是收入與成本費(fèi)用減去的余額，增加工程項(xiàng)目利潤的方式一是提高工程合同價(jià)格，二是降低工程項(xiàng)目成本。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，降低成本費(fèi)用，是確保施工企業(yè)工程系項(xiàng)目利潤最大化的重要手段。比如以某個具體的工程為例，施工企業(yè)如果能夠通過良好的成本管理降低施工過程中的成本，那么在合同金額不變的情況下，用合同金額減去實(shí)際造價(jià)，將得到更多的利潤。其次，工程項(xiàng)目通過做好項(xiàng)目成本控制，能夠有助于發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制過程中的一系列問題，并且有針對性地進(jìn)行補(bǔ)足，尤其是很多工程行業(yè)因?yàn)殚L期以來“粗放式”的管理習(xí)慣，在內(nèi)部控制上存在諸多的缺項(xiàng)，并且很多都直接影響了成本控制，因此，做好成本控制是提升內(nèi)控水平的重要舉措。

二、工程項(xiàng)目成本控制常見問題

（一）成本控制制度有待提升

成本控制制度是開展成本控制活動的重要依據(jù)，在很多工程項(xiàng)目部，基本都有相應(yīng)的成本控制制度，但是從具體制度內(nèi)容來看，還是存在一定的不足，比如有的工程項(xiàng)目部，成本控制制度基本還是從其他項(xiàng)目部沿用過來的，甚至是從總公司直接“拿來主義”用的，但是隨著工程項(xiàng)目的變化，成本控制面臨的問題和實(shí)際情況也會發(fā)生變化，很多工程項(xiàng)目部的成本控制制度無法涵蓋成本控制所面臨的各方面問題，制度有效性明顯存在不足。同時，在制度執(zhí)行方面，因?yàn)槿狈τ行У目己藛栘?zé)措施，制度執(zhí)行情況也往往存在一些問題。

（二）資金管理水平有所不足

在工程項(xiàng)目開展全面成本控制的過程中，資金既是重要的管理對象，同時資金管理水平的提升也是促進(jìn)工程項(xiàng)目全面成本控制制度落實(shí)的重要保障。但是目前在很多工程項(xiàng)目，資金管理水平還是存在較大的問題，主要是資金管理方式不科學(xué)、資金管理過程不規(guī)范，比如一些工程項(xiàng)目部，在資金使用的授權(quán)方面，往往較為粗放，甚至有一些應(yīng)授權(quán)而不授權(quán)的資金使用項(xiàng)目，導(dǎo)致資金流失;再比如，在資金管理過程中沒有考慮到資金本身的增值問題，沒有通過對資金結(jié)構(gòu)的適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，來提升資金的效益產(chǎn)出，而實(shí)際上，如果資金本身能夠帶來一定效益，尤其是一些工程本身周期較長，且都會留存一定備用金，如果能夠使其增值，也是一種提升成本控制目標(biāo)的間接手段，而一些單位對此認(rèn)識顯然不夠。

（三）成本控制的科學(xué)性不足

目前，在很多施工企業(yè)，在成本控制方面還是存在一些的科學(xué)性不足，比如一些施工企業(yè)，為了片面追求成本壓降，會采取一些不合規(guī)的方式比如偷工減料、以次充好等方式;再比如，一些施工企業(yè)，成本控制全面性不足，在成本控制過程中，往往只注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本控制，如施工環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)，對于其他方面如后勤、行政等方面的成本控制意識則不強(qiáng)。

三、工程項(xiàng)目成本控制對策

（一）加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制制度體系建設(shè)

俗話說“事業(yè)發(fā)展，制度先行”。因此，在工程項(xiàng)目入場之前，工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，做好相關(guān)制度的修訂工作，在修訂制度的過程中，一方面要確保制度能夠涵蓋事前（預(yù)算編制）、事中（成本控制監(jiān)督）和事后（成本管理問責(zé)）等環(huán)節(jié);另一方面，制度要能夠和工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況相適配，并根據(jù)工程進(jìn)展做好制度的動態(tài)調(diào)整。其次是要做好制度執(zhí)行的推動落實(shí)，要改變過去工程項(xiàng)目成本控制責(zé)任目標(biāo)主體不明確的現(xiàn)象，要依照相關(guān)成本控制制度，將工程項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)下達(dá)到具體的部門及關(guān)鍵崗位，同時，要做好制度執(zhí)行情況的評估工作，將成本控制制度執(zhí)行情況和個人績效

相掛鉤，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任人能夠?qū)Τ杀究刂浦贫刃纬删次分?，能夠在日常工作中對成本控制制度形成良好的?zhí)行意識。

（二）不斷提升資金管理水平

在工程項(xiàng)目資金管理方面，首先要注重資金集約使用，推動工程項(xiàng)目成本控制方式的持續(xù)優(yōu)化。一是在理念上堅(jiān)決摒棄過去在資金管理方面?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放型做法，努力追求集約型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資金效用最大化。尤其是要持續(xù)優(yōu)化資金投向和總體資金分配結(jié)構(gòu)，節(jié)約資金，提升回報(bào)。二是要有效提升資金價(jià)值再造能力，積極運(yùn)用金融工具等創(chuàng)新手段，提升資金在其他方面的收益，同時在此過程中還要注意不斷降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模，節(jié)約資金使用，盤活一些不穩(wěn)定的投資的資金的存量，增強(qiáng)資金安全盈利能力。第三，要健全工程項(xiàng)目部資金使用工作機(jī)制，不斷提升資金管理水平，主要是要加強(qiáng)資金使用的授權(quán)管理，嚴(yán)格按照總公司相關(guān)制度執(zhí)行資金授權(quán)審批的流程，確保每一筆資金都能夠流向正確的地方，每一筆資金都能夠在把關(guān)和監(jiān)督之下使用，施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)定期派員到工程項(xiàng)目部對授權(quán)的痕跡進(jìn)行檢查，對于應(yīng)授權(quán)而未授權(quán)的資金使用，要加強(qiáng)問責(zé)。

（三）進(jìn)一步提升成本控制的科學(xué)性

在加強(qiáng)成本控制科學(xué)性方面。一是作為工程項(xiàng)目部管理者，應(yīng)當(dāng)要樹立起正確的成本控制意識，即在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量可靠的前提之下，尋找正確的方式去進(jìn)行成本的壓降。二是在開展成本控制的過程中，工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要引導(dǎo)部門采用更加科學(xué)的方式進(jìn)行成本控制，比如可以積極和外單位進(jìn)行交流協(xié)作，借鑒先進(jìn)的施工工藝和施工設(shè)計(jì)方案，從而在提升施工效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本的有效控制;再比如，也可以在成本預(yù)算階段樹立起更具有前瞻性的意識，做好成本預(yù)算的精細(xì)化編制，使得成本預(yù)算執(zhí)行能夠契合工程項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。三是工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)要做好成本控制的事中監(jiān)控，在日常項(xiàng)目部運(yùn)行過程中，要 通過做好稽核審計(jì)、內(nèi)控體系完善等工作，不斷發(fā)現(xiàn)在成本控制過程中存在的一系列缺項(xiàng)，并有效補(bǔ)足。四是要樹立起全面成本控制意識，在工程項(xiàng)目管理過程中，不僅對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本控制，如施工環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)等，對于其他方面如后勤、行政等方面也要做好成本控制，比如注重日常的節(jié)水節(jié)電，大力推行工程項(xiàng)目部無紙化辦公等等。

綜上所述，對于施工企業(yè)而言，做好工程項(xiàng)目成本管理，不僅是當(dāng)前背景下優(yōu)化工程項(xiàng)目經(jīng)營效能，提高市場競爭力的必要之舉，同時對于促進(jìn)施工企業(yè)的健康發(fā)展也有一定的積極作用。但是由于很多施工企業(yè)長期以來較為粗放的經(jīng)營模式加上偏向傳統(tǒng)的成本管理思維，使得很多企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面還是存在或多或少的問題，本文對此提出了若干思考，希望能夠?yàn)榇嬖谙嚓P(guān)問題的施工企業(yè)提供一些有益的參考和借鑒。

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