經濟學視角下的政府旅游管理職能研究

楊志國

摘要：社會主義市場經濟體制為企業帶來了很多發展機遇，但也帶來了很多問題。從旅游市場的方面來看，政府需要參與其中并動用政府力量解決問題。不過，政府本身也不是萬能的，信息不對稱問題導致政府旅游管理職能存在很多不足。本文以此為基礎，對其存在的局限性和相應的解決措施，為相關工作人員提供參考和借鑒。

關鍵詞：經濟學;政府;旅游管理職能

中圖分類號：F59? ? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-7517（2019）01-0007-01

政府是彌補市場不足的重要角色，而在旅游業不斷發展的今天，政府需要發揮自身作用規范旅游市場，盡可能規避風險，提高政府旅游管理職能的績效，推動旅游行業健康發展。

1 經濟學視角下政府旅游管理職能中的不足

1.1 信息不對稱

該問題早已存在，屬于普遍現象，信息不對稱導致了價格機制失去效率。事實上，旅游行業本身是一種特殊性的服務，很多游客在旅游之前不能全面獲得信息，主要靠宣傳和他人的介紹，信息不對稱問題突出。很多旅游企業憑借這一點任意欺詐游客，導致當地和游客之間的矛盾與日俱增。市場存在的變數比較大，政府要正確科學的干預就要把握信息并科學決策的難度比較大。然而，政府履行好旅游管理的職能必須以充分的信息為前提。外部信息和內部信息構成企業市場信息，當然，如果想獲取內部信息必須要有企業的支持，這有一定的難度;而要想獲得外部信息則需要不同的統計口徑，相對于內部信息容易一些，企業為了保護內部利益并不會完全透露準確的信息。

1.2 政府部門利益沖突問題

雖然國家規定了政府職能的合法性，但不可否認依然有約束因素存在。旅游業的發展和政府很多部門的發展息息相關，旅游部門以追求部門利益為首，其他政府部門為了內部利益需求會產生博弈現象，導致政策的推行和實施缺失透明度。

2 經濟學視角下政府科學履行旅游管理職能的措施

2.1 明確管理內容

從經濟學的層次來講，政府在社會主義市場經濟下要結合市場機制履行管理職能，盡可能控制政府干預力度，只有在市場失靈情況下才運用政府這只“看得見的手”，明確政府的管理內容：首先，要保障居民旅游時享受必要的服務;其次要做好旅游業的開發和建設;另外要做好對旅游區生態的保護;最后要保障居民有休假的權利。明確政府的管理內容才能確定政府的職責，發揮好政府在旅游市場管理的作用。

2.2 明確政府和市場關系

對于旅游市場究竟應該政府計劃還是市場負責依然有很大爭議。一些學者認為，政府引導下的旅游業能夠發揮政府的控制作用，引導旅游業健康的發展，和社會發展相適應。而有的學者認為，市場在旅游業發展中也要發揮其決定性作用。現階段旅游業為市場所主導的現象并不常見，其中主要因為以下幾個方面：首先，政府主導的旅游業效果顯著，在市場機制不健全的地區尤為明顯;其次，受到傳統思想的影響，很多人認為政府才有能力調控旅游市場;另外，旅游業的發展本身和政府很多部門息息相關，政府需要投入很多資金;最后，政府在計劃經濟體制階段積累了很多經驗，在現階段旅游業的管理上可以發揮作用。

旅游業的發展過程中要發揮好政府和市場角色的作用，不能完全否認任意一方，也不能完全肯定任意一方，而要充分發揮兩者的優點并規避缺點，增強互動性，真正為旅游市場健康發展奠定基礎。

2.3 強化官產學民媒互動

不同階段的旅游業呈現出不同的特征。旅游業發展的初始階段要求宣傳工作和基礎設施的建設，這就需要政府角色的引導。而在旅游業相對繁榮的階段，政府要通過旅游提高影響力。在旅游業比較成熟時期，旅游業的經濟價值呈現增長趨勢，就要發揮市場調節作用和政府的監管作用，合理利用社會資源。總而言之，旅游業發展的任一階段都離不開政府角色。要想推動旅游業的發展就要做好官產學民媒互動。“官”指的是政府，“產”指的是產業，“民”指的是公眾，“媒”則為媒體，通過這些部分的互動，結合各個方面的力量推動旅游產業的發展。通過官產學民媒的互動可以了解不同群體的需要，發揮相關部門的作用，在互動中優化各個方面的關系。不管是政府還是旅游產業都要做好旅游產品的開發建設，和學術界、和民眾緊密結合為旅游業健康發展提供健康的環境氛圍，真正履行旅游管理職能，獲得經濟效益和社會效益。

3 結束語

從經濟學的角度來看，現在的旅游市場依然有很多不足，外部性問題，信息不對稱問題等等限制了旅游市場的發展。為了更好地解決這些問題，就要發揮政府的旅游管理職能， 找到有利于政府行使自身管理職能與促進旅游市場健康發展的平衡點，實現政府協調與市場把控雙重管理。通過政府和市場的雙重配合可以讓旅游市場良性發展，在獲得社會利益的同時獲取一定經濟利益，提高我國旅游行業的綜合實力。

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